美醞釀炮制“臺(tái)灣防衛(wèi)法”危害極大

美醞釀炮制“臺(tái)灣防衛(wèi)法”危害極大 圖源：網(wǎng)絡(luò)

    作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所教授 

    最近幾年時(shí)間，美炮制了諸多挺臺(tái)法案，包括“與臺(tái)灣交往法”“臺(tái)灣保證法”“臺(tái)北法案”等專門(mén)的涉臺(tái)法案，以及涉及到臺(tái)灣問(wèn)題的其他法案，如《２０１７年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》《2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》《2019財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》《2020財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》，甚至是最新的《2021財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》等法案中，均有挺臺(tái)內(nèi)容。然而，美并不滿足，也未罷手，而是繼續(xù)加大打“臺(tái)灣牌”力度，最近，美議員又提出“臺(tái)灣防衛(wèi)法”，此案若是獲得國(guó)會(huì)通過(guò)并經(jīng)總統(tǒng)簽署生效，危害極大，破壞性極強(qiáng)，不僅是中美關(guān)系又一重大拐點(diǎn)，更將進(jìn)一步惡化臺(tái)海局勢(shì)。

    近年來(lái)美通過(guò)的部分方案，涉及到挺臺(tái)的方方面面，包括加強(qiáng)美臺(tái)關(guān)系、特別是官方關(guān)系；助臺(tái)鞏固“邦交”，參與世界衛(wèi)生等國(guó)際組織，擴(kuò)大國(guó)際生存空間；強(qiáng)化臺(tái)美軍事關(guān)系，加大對(duì)臺(tái)軍售力度，加強(qiáng)雙方軍事訓(xùn)練演習(xí)，助力臺(tái)軍提升戰(zhàn)力；加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作等。如：2018年3月特朗普親自簽署“與臺(tái)灣交往法”，主張大幅發(fā)展美臺(tái)官方關(guān)系，提升雙方人員往來(lái)、交流層級(jí)，尤其是促進(jìn)雙方涉外、防務(wù)等敏感部門(mén)高官，甚至是最高領(lǐng)導(dǎo)人的互訪。被稱作是美臺(tái)關(guān)系的一個(gè)“里程碑”。2019年美參、眾兩院相繼提出所謂“臺(tái)灣保證法”，重申美對(duì)臺(tái)各項(xiàng)承諾，監(jiān)督“與臺(tái)灣交往法”的落實(shí)，要求美對(duì)臺(tái)軍售“常態(tài)化”，派現(xiàn)役將級(jí)軍官出任美駐臺(tái)武官、將臺(tái)灣納入雙邊及多邊軍演等。2020年3月，特朗普簽署“臺(tái)北法案”，要求美政府利用自身影響力，積極協(xié)助臺(tái)灣“固邦”、參與相關(guān)國(guó)際組織，擴(kuò)大國(guó)際生存空間，強(qiáng)化美臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。

    《2019財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》，要求政府及軍方在法案頒布一年內(nèi)，提出臺(tái)軍力評(píng)估報(bào)告，幫助臺(tái)提升防衛(wèi)能力，擴(kuò)大美臺(tái)高級(jí)別軍事交流和聯(lián)合軍事訓(xùn)練，及時(shí)向臺(tái)提供所需軍售，同意美軍艦定期?？颗_(tái)高雄港或其他適當(dāng)港口，允許美印太司令部接受臺(tái)方提出的軍艦進(jìn)港要求，被視為是特朗普政府在“臺(tái)海布局”上，迄今為止最具代表性、最具體、也最有“威力”的一著棋。

    但一直以來(lái)，美對(duì)是否協(xié)防臺(tái)灣態(tài)度曖昧、模糊，似是而非，留下很大想象空間，以致外界猜測(cè)頗多，有的分析美直接介入臺(tái)海沖突風(fēng)險(xiǎn)太大，不符合美國(guó)利益，有違打“臺(tái)灣牌”初衷，美不會(huì)直接介入，以免深陷其中不能自拔。也有認(rèn)為美國(guó)肯定會(huì)介入，只是介入的程度、深淺視情不一?？芍^公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。但美方一直沒(méi)有明確態(tài)度，在上述的這些法案中也沒(méi)有明確答案，使得“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力心中沒(méi)有數(shù)，多少有些忌憚，畢竟沒(méi)有美方協(xié)防，臺(tái)灣不堪一擊。未來(lái)，一旦“臺(tái)灣防衛(wèi)法”提案成功獲得通過(guò)，美協(xié)防臺(tái)灣的模糊空間被打破，美對(duì)臺(tái)海沖突態(tài)度變得清晰。

    從“臺(tái)灣防衛(wèi)法”的初步輪廓看，該“法案”旨在確保美國(guó)履行對(duì)臺(tái)安全承諾，遏制大陸“武力攻臺(tái)”。法案宣稱，若大陸對(duì)臺(tái)實(shí)施“武統(tǒng)”，美國(guó)及其盟友將難以在東北亞和東南亞地區(qū)保持對(duì)抗大陸的力量，故而要求要確保美國(guó)維持足夠軍事能力，以“拒止”大陸對(duì)臺(tái)采取“既成事實(shí)”策略。而所謂“既成事實(shí)”策略是指，“大陸意圖在美軍能有效反制前先攻取臺(tái)灣，同時(shí)讓美方相信反制將非常困難或代價(jià)高昂，借以嚇阻美軍采取有效的聯(lián)合反制行動(dòng)。”同時(shí)，法案還要求美國(guó)防部長(zhǎng)自2021年至2026年，每年4月30日前必須向國(guó)會(huì)軍事委員會(huì)遞交年度報(bào)告，就國(guó)防部為“阻遏中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣執(zhí)行既成事實(shí)策略而改進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的進(jìn)度”作出說(shuō)明。

    美明確表態(tài)協(xié)防臺(tái)灣，完全違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，無(wú)疑是雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化的新拐點(diǎn)，不僅會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成不可估量的沖擊，將使島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力更加狂妄，自恃有美充當(dāng)保護(hù)傘，協(xié)防臺(tái)灣，“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)更加猖獗，兩岸反獨(dú)與“謀獨(dú)”斗爭(zhēng)更加激烈，兩岸關(guān)系更加嚴(yán)峻，臺(tái)海局勢(shì)更加兇險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，早加因應(yīng)。

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