美國的政治與社會撕裂折射其制度弊病嚴(yán)峻

　　美國的政治與社會撕裂折射其制度弊病嚴(yán)峻

　　孫成昊 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員

　　董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員

　　2020年是百年未有大變局、新冠疫情大危局和美國大選大亂局疊加震蕩之年，美國亦在三局交織中從世界霸主地位不斷滑向世界動蕩之源。從近兩千萬的疫情患者，到“黑命貴”社會動蕩，再到充斥著黨爭、丑聞和黑箱政治的選舉“紙牌屋”，無數(shù)事實(shí)證明美式制度體系和價(jià)值觀正面臨前所未有的危機(jī)。而面對“東升西降”的變局大勢和自身弊病累累的不爭事實(shí)，美國政府和戰(zhàn)略界卻選擇“自己生病，他國吃藥”的路徑，試圖通過破壞多邊主義、惡化中美關(guān)系、霸凌盟友伙伴、揮舞制裁大棒來為美式民主光環(huán)和霸權(quán)寶座續(xù)命，持續(xù)不斷地給世界輸出動蕩，給和平、發(fā)展與合作制造阻礙。

　　在特朗普執(zhí)政近四年來，美國正日益滑向“美利堅(jiān)分裂國”。2020年猝不及防的新冠疫情和一地雞毛的總統(tǒng)大選疊加共振，進(jìn)一步暴露美國各項(xiàng)制度缺陷，深度撕裂美國社會，折射美式民主虛偽短板。“美國病”積重難返，自詡“自由世界燈塔”的美國根本無法代表文明社會的發(fā)展方向。

　　從制度層面看，具有美國特色的兩黨制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和選舉政治等一系列政治制度衰敗大大影響了美國政府抗擊疫情的能力和效力，是造成美國疫情蔓延不止的重要因素，兩黨制和選舉政治也讓族裔沖突愈發(fā)政治化而難以化解。

　　美國共和黨與民主黨的激烈斗爭讓新冠疫情被提前“政治化”，直接影響美國民眾前期對疫情的認(rèn)知。特朗普執(zhí)政以來，兩黨斗爭從未停歇，任內(nèi)多次出現(xiàn)因府會兩黨纏斗導(dǎo)致的政府停擺，民主黨議員還利用“通俄門”“通烏門”等對共和黨總統(tǒng)及其身邊人發(fā)起調(diào)查甚至彈劾。兩黨分歧在疫情初期就極為明顯，民主黨攻擊特朗普低估疫情威脅，而特朗普揚(yáng)言民主黨將疫情政治化，只是為打擊其執(zhí)政能力，嚴(yán)重破壞美國政界團(tuán)結(jié)一心共同抗疫的能力。

　　美國作為聯(lián)邦制國家，在疫情前無法做到“全國一盤棋”，對于疫情較為嚴(yán)重的州和地區(qū)，聯(lián)邦政府和州政府的想法并不一致，政策協(xié)調(diào)步履維艱。自立國之后，美國聯(lián)邦與州的關(guān)系就絕非一部愉快的歷史，尤其在涉及社會民生的議題上，聯(lián)邦政府對于州政府并無絕對管轄權(quán)，如特朗普執(zhí)政后實(shí)施強(qiáng)硬的移民政策就曾遭到部分州的反對甚至抵制，在持槍等社會議題上，各州規(guī)定也五花八門。面對來勢洶洶的疫情，聯(lián)邦與州的分裂讓抗疫工作雪上加霜。

　　這次疫情所引發(fā)的沖突與抗議還從多個維度折射出美國種族歧視之惡，揭露出美國族裔不平等這一血淋淋的現(xiàn)實(shí)。在新冠疫情暴發(fā)的背景下，美國結(jié)構(gòu)性的族裔問題更加凸顯，讓美國政府與民眾都無法回避。族裔歧視造成的社會結(jié)構(gòu)性問題有時并不明顯，但在疫情危機(jī)下，這些問題顯現(xiàn)得更快、更強(qiáng)并造成嚴(yán)重后果。例如，據(jù)美國媒體統(tǒng)計(jì)，非裔美國人患新冠致死率更高，是因?yàn)榉且崛巳褐懈嗳嘶加行呐K病、糖尿病、哮喘、肥胖等基礎(chǔ)性疾病。最根本的原因是非洲裔美國人的生活條件相對于其他族裔更落后。幾十年的種族隔離和歧視性住房政策使得許多非洲裔美國人生活在人口更密集的地區(qū)，在那里很難保持社會距離，空氣污染更嚴(yán)重，使他們更容易患哮喘和其他疾病。

　　從現(xiàn)實(shí)政策的角度看，特朗普“政治化”新冠病毒以及對新冠疫情的敘事導(dǎo)致亞裔在美國的生存狀態(tài)更加惡劣。歷史上的遺毒尚未消除，特朗普等政客對病毒起源帶有種族主義的指責(zé)又進(jìn)一步助長了美國社會的反亞裔情緒，一些針對亞裔的歧視甚至暴力事件在全美屢屢出現(xiàn)。更可怕的是，特朗普等美國政客罔顧事實(shí)的抹黑攻擊只會讓美國國內(nèi)針對華裔和中國的“麥卡錫主義”死灰復(fù)燃，對中國的誤解誤讀導(dǎo)致美國民眾的對華觀感在疫情期間有所下降。

　　特朗普政府為了一己私利，煽動國內(nèi)的白人至上主義和種族排外主義，不僅將激發(fā)國內(nèi)矛盾與分裂，讓美國的少數(shù)族裔更難獲得與白人同樣的社會和政治權(quán)利，還將削弱美國同中國以及其他亞洲國家的民間交往基礎(chǔ)，最終損耗的還是美國作為一個大國應(yīng)有的風(fēng)范與氣度。

　　美國大選的一片混亂更是放大了美國國內(nèi)的政治與社會分裂，美式民主的弊端昭然若揭，尤其是美國大選政治已經(jīng)淪為金錢政治。這一現(xiàn)實(shí)讓美國政客不再費(fèi)盡心思為普通民眾服務(wù)，而是心甘情愿成為資本的奴隸。“美國政治捐獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”的數(shù)字顯示，2020年總統(tǒng)大選的總花費(fèi)或?qū)⒔咏?40億美元，是2016年大選支出的兩倍多。天價(jià)競選資金的背后是各個利益集團(tuán)、企業(yè)財(cái)團(tuán)試圖通過政治捐款和獻(xiàn)金影響大選結(jié)果，推選自己心儀的候選人。

　　候選人成功執(zhí)政后也會投桃報(bào)李，通過出臺利于相關(guān)利益集團(tuán)或者行業(yè)的立法及政策回饋金主。因此，無論是誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，其服務(wù)的對象都絕非勞苦大眾，而是已經(jīng)處于美國社會金字塔頂端的精英與富人。政治選舉的資金門檻也讓居于底層的民眾難以獲得攀爬權(quán)力階梯改變現(xiàn)狀的機(jī)會，貧富差距、階層分化在這樣的體制下得到固化。

　　同時，貧富差距與族裔問題疊加交織，尤其是白人在工作崗位遭到其他族裔擠壓后，產(chǎn)生一種“被剝奪感”，導(dǎo)致對國內(nèi)政策的不滿在特朗普執(zhí)政期間集中爆發(fā)，不少白人甚至把特朗普的“美國優(yōu)先”政策解讀為“白人優(yōu)先”。在美國大選和新冠疫情的雙重刺激下，特朗普迎合白人鐵桿選民的言行進(jìn)一步加深這批選民的種族主義優(yōu)越感。

　　美國的結(jié)構(gòu)性弊病是其政治、經(jīng)濟(jì)、社會長期缺陷的集中爆發(fā)，新冠疫情、政治思潮以及科技革命則給其注入更加猛烈的震蕩力量。盡管今年的大選塵埃落定，以拜登為代表的傳統(tǒng)政客重掌白宮大權(quán)，但“特朗普主義”不會從美國銷聲匿跡，長期困擾美國政治與社會的結(jié)構(gòu)性問題仍將如影隨形，隨時準(zhǔn)備卷土重來。同時社會的危機(jī)感和精英的焦慮感所造成的張力與外溢效應(yīng)，仍將繼續(xù)為其他國家乃至整個世界帶來負(fù)面沖擊，阻礙世界各國抗疫情、謀發(fā)展的努力。