“這不是秘密，美中關(guān)系大概是今后世界上最重要的關(guān)系。”上任后的第一場記者會上，美國國務(wù)卿布林肯這樣表示。他說，美國與中國既有競爭也有合作，將在應(yīng)對氣候變化等問題上同中國合作。剛剛上任，談?wù)摰挠质恰叭绾闻c中國打交道”這個在當(dāng)前美國政治氣氛下非常敏感的話題，布林肯的調(diào)門已然與“瘋狂”慣了的特朗普政府明顯不同。中國的“重要”也從布林肯上任之初的幾通電話中得到佐證——在與法國、德國、菲律賓外長通話時，他均提及“中國”。
不過，這并不代表中美關(guān)系能夠輕易從特朗普政府造成的傷害中得到治愈。無論是布林肯在人權(quán)、南海等問題上的消極表態(tài)，還是美國新政府官員展現(xiàn)的強(qiáng)硬姿態(tài)，抑或總統(tǒng)拜登在與日方通話時對“防衛(wèi)義務(wù)”的重申，都顯示出中美關(guān)系的復(fù)雜性和面臨的種種困難。
據(jù)美媒報道，在首場記者會上被問到有關(guān)中國的問題時，布林肯強(qiáng)調(diào)了美中關(guān)系的重要性，稱“它將在很大程度上塑造我們共同生活的未來”。他表示，“這種關(guān)系越來越具有一些對抗的方面，它既有競爭性的一面，也有合作的一面”。兩國之間存在一些緊張問題，但仍有很大的合作空間，特別是在應(yīng)對氣候變化等問題上。當(dāng)合作的領(lǐng)域符合我們的共同利益時，我們就會一道努力。
《日經(jīng)亞洲評論》以“布林肯：美中關(guān)系在世界上最重要”為題報道了布林肯的表態(tài)。路透社稱，美國新任國務(wù)卿支持與中國合作。布林肯的表態(tài)說明，相比特朗普政府，拜登政府在對華問題上更加務(wù)實。布林肯承認(rèn)中美關(guān)系是競爭和合作并存的關(guān)系，而在特朗普政府時，特別是后期，看不到中美合作的可能性，其對華政策以遏制為主要特征。
回答有關(guān)新疆問題時，布林肯聲稱，他仍然認(rèn)為中方對新疆少數(shù)民族實施“大規(guī)模拘禁”構(gòu)成了“種族滅絕”，“這一點沒有改變”。當(dāng)天，布林肯還在南海問題上發(fā)表對華強(qiáng)硬論調(diào)。據(jù)路透社報道，布林肯在與菲律賓外長洛欽通話時聲稱，美國拒絕接受中國在南海提出超出國際法范圍的權(quán)利，并與東南亞國家站在一起，抵制中國的壓力。值得一提的是，布林肯27日分別與法國、德國及菲律賓外長通話時，均提及所謂應(yīng)對“包括中國在內(nèi)的挑戰(zhàn)”。德國外長馬斯在通話中提到，與中國“脫鉤”并不明智。
“重要的事情說三遍：中國沒有種族滅絕。中國沒有種族滅絕。中國沒有種族滅絕。句號?！敝袊饨徊堪l(fā)言人趙立堅28日在記者會上就美方就涉疆問題對中國的抹黑予以嚴(yán)厲駁斥。趙立堅表示，關(guān)于蓬佩奧之流炮制涉疆世紀(jì)謊言，對中國涉疆政策造謠污蔑，中方絕不接受，已多次予以批駁澄清?！拔覀兿Ｍ莸钦嘘P(guān)人士正視新疆穩(wěn)定發(fā)展的事實，傾聽包括新疆2500萬各族人民在內(nèi)的14億中國人民的呼聲，本著基于事實和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，穩(wěn)慎處理相關(guān)問題?！?/p>
趙立堅還就南海問題回應(yīng)表示，中國在南海的主權(quán)和權(quán)益是在長期歷史過程中形成的，符合國際法和國際實踐。中國堅定不移維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。“我們希望域外國家充分尊重中國和地區(qū)國家妥善處理海上矛盾分歧、維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力?！?/p>
即便談到合作議題，也不忘展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度，這似乎成了華盛頓政治氛圍下的“求生法則”，從中可以看出特朗普政府這4年給中美關(guān)系造成的毒害有多深。路透社評論稱，拜登政府誓言“在競爭中擊敗”中國，但美國對華強(qiáng)硬派擔(dān)心，拜登政府可能被迫做出妥協(xié)，以在氣候變化和朝鮮等問題上取得進(jìn)展。美國《國會山報》稱，兩黨議員、國家安全官員和專家都把中國列為對美國最大的國家安全威脅，并呼吁拜登政府在與北京對抗時采取強(qiáng)硬立場。
在關(guān)于中國“涉軍企業(yè)”投資禁令問題上，拜登政府展現(xiàn)出不同姿態(tài)。據(jù)英國《金融時報》報道，美國財政部推遲了禁止美國人投資被懷疑與中國軍方有聯(lián)系的公司的禁令。該禁令是特朗普在去年11月發(fā)布的，特朗普政府設(shè)定的最后期限為1月28日，但拜登政府周三表示已將這一期限延后至5月27日。報道稱，美國財政部這一舉措將使新總統(tǒng)有更多時間審視特朗普的對華政策。美國財政部前官員丹尼爾·坦內(nèi)鮑姆說，延期將給拜登團(tuán)隊時間來評估這項政策，并消除特朗普政府最后幾周出現(xiàn)的混亂。白宮新聞秘書普薩基本周表示，新政府在對特朗普的對華政策進(jìn)行一系列復(fù)雜的評估。
此前，拜登團(tuán)隊部分成員曾在多個場合強(qiáng)調(diào)，將調(diào)整特朗普政府的對華戰(zhàn)略，修補(bǔ)與美國傳統(tǒng)盟友間的裂痕，采取多邊方式共同向中國施壓。
中國駐美國大使崔天凱28日在一場中美智庫論壇上表示，“美國聯(lián)合盟友制衡中國”的觀點和在中美間“煽動仇恨、挑起爭端”的做法沒有太大區(qū)別，將重蹈錯誤的覆轍，并進(jìn)一步擾亂地區(qū)秩序。他同時強(qiáng)調(diào)，把中國當(dāng)作“戰(zhàn)略對手”是嚴(yán)重誤判，在此基礎(chǔ)上制定的政策將導(dǎo)致戰(zhàn)略錯誤，中美須重建尊重、信任和正常關(guān)系。
崔天凱表示，1月28日是鄧小平訪美紀(jì)念日。42年前，他同卡特總統(tǒng)共同做出中美建交的歷史性決定。事實證明，中美共同做出了正確選擇，站在了歷史正確一邊?！叭欢?，過去幾年來，一些人試圖否定這些基本事實，制造謠言，煽動仇恨，挑起爭端，劫持了美國對華政策，把中美關(guān)系推向?qū)沟奈ｋU深淵。這嚴(yán)重?fù)p害中美兩國人民根本利益，注定以失敗告終?！?/p>
“近來，又有觀點提出，美應(yīng)調(diào)整策略，聯(lián)合盟友制衡中國，在亞太地區(qū)重建平衡和秩序合法性。這種調(diào)整可以說是換湯不換藥，很可能重蹈錯誤的覆轍，導(dǎo)致新的失衡，進(jìn)一步擾亂地區(qū)秩序。”崔天凱強(qiáng)調(diào)，“把中國當(dāng)作戰(zhàn)略對手和假想敵是嚴(yán)重戰(zhàn)略誤判，如果據(jù)此制定政策，將犯重大戰(zhàn)略錯誤。”
“這是自拜登上任后，中國官員首次就這兩個世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系發(fā)表重要講話?！甭吠干缭u論稱，崔天凱大使重申了中國尋求與美國和平共處的長期立場，并警告美國“不要越過中國的‘紅線’”。
崔天凱大使的話已向美國釋放明確信號：拜登團(tuán)隊部分成員此前有關(guān)“加強(qiáng)和盟友的協(xié)調(diào)以對抗中國”的想法，中國無法接受。中國希望拜登團(tuán)隊能修正在對華政策上的這些看法，采取更具建設(shè)性的態(tài)度，而且在對華態(tài)度上要“表里如一”。崔天凱大使的話說得非常坦誠，一針見血，但也留有空間，友善地指出中方對如何處理兩國關(guān)系的期待。
多名專業(yè)人士此前分析，考慮到中美關(guān)系的高度敏感性，未來一段時間內(nèi)，兩國官員間將展開“非常謹(jǐn)慎的試探、摸索和信號傳遞”，以互相明確期待、紅線、各自的地緣政治戰(zhàn)略雄心以及對方接受的界限，“其中將存在很大空間”。拜登在對華問題上面臨很明顯的困境：一方面，他要顯示出對中國“不軟弱”，不向北京“屈服”；另一方面，他又必須要爭取中國的合作。要解決這個困境，拜登必須重塑對中國的戰(zhàn)略認(rèn)知和定位，不能從“零和”角度思考中美關(guān)系。
在與英法德等傳統(tǒng)盟國領(lǐng)導(dǎo)人通話后，剛剛上任的美國總統(tǒng)拜登28日與日本首相菅義偉舉行電話會談，這是他就職以來，首次與亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人通話。值得注意的是，短短一周內(nèi)，日本已有四名不同級別的官員與美國新政府展開對話，且均提及釣魚島問題。美國新政府頻繁與日印高層對話且談及中國，說明華盛頓希望通過樹立戰(zhàn)略競爭對手來重塑亞太地區(qū)的安全格局和自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。
據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，菅義偉當(dāng)天與拜登通話時就進(jìn)一步深化日美同盟、推進(jìn)“自由開放的印太”構(gòu)想等達(dá)成一致。拜登在通話期間，明確表示釣魚島“適用于《日美安保條約》第5條”。對于此次通話，日本各大主流媒體均強(qiáng)調(diào)，這是拜登就任以來，日美兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次通話。日本時事通訊社稱，在通話中，拜登對亞洲的和平與穩(wěn)定表現(xiàn)出了重視同盟關(guān)系的明確姿態(tài)。
一些日媒注意到，自1月20日拜登政府就職以來，先后已有4位美政府高官就釣魚島問題表態(tài)。除拜登外，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文、美國新任防長奧斯汀以及美國新任國務(wù)卿布林肯在與日方同級別官員通話期間，均對釣魚島問題作出承諾。對于拜登在釣魚島問題上的表態(tài)，日本內(nèi)閣官房長官加藤勝信28日在記者會上評價稱，“拜登政府再次展現(xiàn)出繼續(xù)加強(qiáng)日美同盟威懾力的愿望，具有非常重要的意義?！?/p>
有分析認(rèn)為，拜登政府高官之所以短期內(nèi)頻繁就釣魚島問題進(jìn)行表態(tài)，一方面是為了展示有意修復(fù)盟國關(guān)系的信號，另一方面也想積極向日本等盟友展現(xiàn)美國不會“缺席”亞太事務(wù)的姿態(tài)。此前，包括日本在內(nèi)的亞太地區(qū)盟國都擔(dān)心拜登上臺后，美國會降低對亞太事務(wù)的關(guān)注度。
除日本外，美國也在積極與印度展開對話。據(jù)《印度時報》報道，印度防長辛格、國家安全顧問多瓦爾與美國防長奧斯汀、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文舉行電話會談。這是拜登就任美國總統(tǒng)后，印美高層之間的首次互動。辛格通話結(jié)束后在個人社交媒體上表示，“我們重申了深化印美防務(wù)合作的堅定承諾”，雙方同意“加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
據(jù)印媒報道，印度外長蘇杰生28日出席全印中國問題研究大會線上活動時稱，印中邊境對峙嚴(yán)重破壞兩國關(guān)系，再次強(qiáng)調(diào)“印度不會接受任何單方面改變實控線的行為”。他認(rèn)為，印中關(guān)系目前正處在“十字路口”，“(雙方)作出的(任何)選擇都將對地區(qū)和世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”。最引人注目的是，蘇杰生提出了全面尊重并落實雙邊現(xiàn)有協(xié)議、遵守實控線現(xiàn)狀等穩(wěn)定雙邊關(guān)系的“八項主張”。分析認(rèn)為，這是印中邊境對峙以來，蘇杰生首次對雙邊關(guān)系公開作出如此系統(tǒng)性的表態(tài)。
美國的“印太戰(zhàn)略”究其根本是圍繞削弱中國影響力以及與中國展開全方位戰(zhàn)略競爭這個主題展開的。美國加強(qiáng)與日本的同盟關(guān)系以及與印度的伙伴關(guān)系，將是拜登政府印太政策的核心支柱。這個支柱能否得到鞏固和加強(qiáng)，關(guān)鍵要看美國能否將中國的“威脅”渲染到促使兩國都進(jìn)入美國對華戰(zhàn)略競爭軌道上來。
27日，美國新任國防部長奧斯汀與印度國防部長辛格通電話，強(qiáng)調(diào)兩國間的防務(wù)伙伴合作，共同確保印太地區(qū)的自由與開放。自此，在22日宣誓就任不到一周的時間內(nèi)，奧斯汀已經(jīng)和四國機(jī)制中的日本、澳大利亞、印度防長先后進(jìn)行了通話。辛格和奧斯汀在談到“地緣政治發(fā)展以及印度和美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略利益的更大背景時”談到了中國。中國專家認(rèn)為，通過美防長上任后的通話次序能看出美對外防務(wù)政策的連續(xù)性，拜登政府將延續(xù)上屆政府的“印太戰(zhàn)略”規(guī)劃。
此前的26日，奧斯汀與澳大利亞國防部長雷諾茲進(jìn)行了對話，重申堅不可摧的美澳聯(lián)盟的持久實力。雙方都承諾在聯(lián)盟優(yōu)先事項上保持進(jìn)展，并重申支持一致解決印太地區(qū)的安全挑戰(zhàn)。奧斯汀強(qiáng)調(diào)，必須在一個沒有惡性行為的地區(qū)，建立在現(xiàn)有國際法和規(guī)范基礎(chǔ)上的自由、開放的印太地區(qū)。
23日，奧斯汀已分別與日本防衛(wèi)大臣和韓國國防部長官通電話，確認(rèn)美國與日韓的同盟關(guān)系。
俄羅斯《消息報》發(fā)文表示，顯而易見，拜登新政府的外交政策很重視亞洲方向。美國人在努力保持其在印太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)他們60年前在該地區(qū)建立的秩序。其中之一是特朗普激活的“四國機(jī)制”：美國在安全領(lǐng)域與日本、印度和澳大利亞合作的機(jī)制。拜登團(tuán)隊發(fā)出了明確信號，表明與中國對抗的強(qiáng)硬路線將依然存在，但與此同時，美國將依托在該地區(qū)的盟友機(jī)制。
美印防長通話表明拜登政府對美印防務(wù)合作關(guān)系一如既往的重視，將深化美印兩國防務(wù)關(guān)系。此次先由防長之間通話，而不是總統(tǒng)或國務(wù)卿層級間的通話，是非常罕見的。這表明拜登政府對美印防務(wù)合作的進(jìn)展是非常滿意的，而且會進(jìn)一步加深在涉華防務(wù)方面的合作。另外一個角度來說，拜登政府將防務(wù)關(guān)系放在了美印關(guān)系中的優(yōu)先選擇項。在四國機(jī)制中，印度所能發(fā)揮的作用是很重要的，這依然是美方所看重的。
在奧斯汀上任前，外界曾猜測新任防長從未負(fù)責(zé)過亞太地區(qū)的防務(wù)，缺乏對華經(jīng)驗，而且他在此前講話中很少提到中國。但從他上任頭天開始提及中國威脅，包括近幾天圍繞中國鄰國打電話，談合作，拉關(guān)系，針對中國的意味顯而易見，這也集中表現(xiàn)出美國將軍事重點瞄準(zhǔn)中國，遏制中國，視中國為美國重大安全挑戰(zhàn)，這已經(jīng)不僅僅是一些高官、將領(lǐng)根深蒂固的理念，而是彌漫在整個五角大樓的主流觀點。
中國國防部新聞發(fā)言人吳謙大校在28日的例行記者會上表示，1月26日至27日，中美兩軍舉行搜尋美軍戰(zhàn)俘與失蹤人員遺骸視頻工作會議，就美方關(guān)注的案例及兩軍合作深入交換了意見，體現(xiàn)了中方在人道主義領(lǐng)域?qū)γ婪疥P(guān)切的重視。
這是拜登政府上任后中美兩軍之間的首次交流合作，該項目是例行性的檔案交流合作活動，已經(jīng)延續(xù)了很長時間。
在談及兩軍關(guān)系時，吳謙同時表示，特朗普政府任內(nèi)，中美兩國關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重困難，兩軍關(guān)系也面臨很多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。事實證明，遏制中國是不可能完成的任務(wù)，最終只會搬起石頭砸了自己的腳。ToContain China, Mission Impossible！當(dāng)前，中美兩國兩軍關(guān)系站在新的歷史起點上。希望美方本著相同的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，與中方相向而行，妥善處理中方在兩軍關(guān)系領(lǐng)域存在的關(guān)切，加強(qiáng)溝通，管控風(fēng)險，避免危機(jī)，推動兩軍關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展。
新加坡《聯(lián)合早報》稱，盡管拜登政府尚未給中美關(guān)系帶來明顯變化，但與特朗普時代劍拔弩張的氣氛相比，中美已開始尋求與對方打交道的新方式，危機(jī)不斷的中美關(guān)系仍有改善的機(jī)會。當(dāng)前，美國政界要求對華強(qiáng)硬的聲音很強(qiáng)烈，拜登在處理對華關(guān)系上面臨很多制約。兩國不妨?xí)簳r都降低姿態(tài)，聚焦于各自可以做出善意改變的一些行為。
特朗普執(zhí)政的4年，讓拜登團(tuán)隊很清楚地看到，一味對華逞強(qiáng)施壓達(dá)不到目的，也損害了美國的利益。拜登政府更加理性，將會評估美國有什么資源，可以采取什么手段，對華能達(dá)到什么效果，而不像特朗普政府采用不著邊際的方式。
“新的中美關(guān)系必須將競爭與合作結(jié)合起來。”新加坡亞洲新聞臺指出，特朗普已經(jīng)離開白宮，但“特朗普主義”并沒有離開美國政治。隨著拜登成為美國總統(tǒng)，全世界都希望美國能擺脫特朗普對中美關(guān)系的破壞性對抗方式，走上務(wù)實交往之路。
來源：環(huán)球網(wǎng)、國防部網(wǎng)站、觀察者網(wǎng)等綜合
