北京時間12日晚，美國、日本、印度和澳大利亞四國領(lǐng)導(dǎo)人首次召開“四方安全對話”(以下簡稱“四方對話”)峰會。對話的議題涉及印太地區(qū)的海上安全、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、稀土安全，澳大利亞廣播公司(ABC)稱，這些話題都無法繞開中國，“沒有人懷疑這次會議到底是關(guān)于什么”。
據(jù)報道，澳大利亞總理莫里森12日稱，這次對話的舉行標(biāo)志著“印太地區(qū)迎來新黎明”，而該地區(qū)將決定“我們的世界在21世紀(jì)的命運(yùn)”。印度總理莫迪則說，“四方對話機(jī)制的時代已經(jīng)來臨”，他和日本首相菅義偉都強(qiáng)調(diào)，四國將繼續(xù)推進(jìn)合作，以維持印太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。
CNN稱，“四方對話”是一個非正式戰(zhàn)略論壇，以“半定期”峰會、信息交流和軍事演習(xí)為主要活動，被視為是抗衡中國影響力的潛在力量。對話舉行的背景是美國擔(dān)心自身地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力下降的同時，對中國的自信崛起疑慮重重，而進(jìn)行“四方對話”是“新一屆美國政府展示其致力于發(fā)揮亞洲領(lǐng)導(dǎo)力的理想方式”。拜登一直表示要團(tuán)結(jié)盟友遏制中國在印太地區(qū)的活動， 本次視頻峰會是他為此“邁出迄今最大一步”。
然而，“四國遠(yuǎn)沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”，CNN引述蘭德公司高級研究員蒂莫西·希斯的話說，“該組織仍是一個非正式聚會，幾乎沒有什么制度性支柱。從這個意義上說，它絕不是‘亞洲版北約’”。他認(rèn)為，四個國家或許對中國以及“維護(hù)基于規(guī)則的秩序”方面有共同擔(dān)憂，但它們在中國議題上缺乏共識。各成員的優(yōu)先事項不同，印度主要集中在印度洋，澳大利亞和日本則更關(guān)注南海。
“四方對話”之后，美國國務(wù)卿布林肯與國防部長奧斯汀將訪問日韓，與兩國舉行“2+2”會談。18日至19日，中美將舉行高層戰(zhàn)略對話。
中國專家表示，通過一系列外交動作，拜登一方面要展示其兌現(xiàn)了加強(qiáng)與盟友聯(lián)系的競選承諾，另一方面也表明主張通過對話溝通的方式解決中美之間的分歧。美方借此傳遞出的信號是：不愿意與中國的矛盾激化，但如果北京沿著華盛頓認(rèn)為“錯誤”的路線走，那么它要與盟友聯(lián)手應(yīng)對。
五角大樓發(fā)布消息稱，即將訪問日韓的美國新任防長奧斯汀對同行記者表示“中國是主要威脅”，此次訪問將和日韓討論加強(qiáng)軍事能力建設(shè)。美國媒體預(yù)測，美日很可能會在此期間發(fā)布“協(xié)防釣魚島”的聲明。
奧斯汀在飛往夏威夷的飛機(jī)上對同行記者表示，此次他前往印太地區(qū)訪問是為了加強(qiáng)同盟和伙伴關(guān)系，“我們比世界上任何一個國家擁有更多的同盟國，比世界上任何一個國家擁有更多的伙伴關(guān)系?！薄八鼈冑x予了我們更多能力，所以國務(wù)卿和我致力于的大事之一就是要加強(qiáng)同盟關(guān)系?！?/p>
他希望能與每個國家的領(lǐng)導(dǎo)人接觸，以了解這些國家如何看待地區(qū)事務(wù)。 奧斯汀表示將在日本和韓國討論加強(qiáng)軍事能力的問題，他說，“美國的目標(biāo)是確保我們擁有能力、作戰(zhàn)計劃和概念，能夠?qū)χ袊蛉魏蜗胍魬?zhàn)美國的國家施加可靠的威懾力量。”
奧斯汀表示，在過去的二十年中，美國一直專注于中東，這一時期中國致力于建立現(xiàn)代化的軍事能力?！懊绹母偁巸?yōu)勢已經(jīng)削弱。”他說：“我們?nèi)詫⒈３謨?yōu)勢，并將繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢?！睆膴W斯汀的言論可以看出，此次其出訪目的旨在打造“牢固的日美同盟”。
日本共同社引述日本政府人士消息稱，中國曾向日本告知，中國海警局艦船在釣魚島(日本稱“尖閣諸島”)周邊活動時，對于日本海上保安廳巡邏船及日本漁船，克制使用武器及強(qiáng)制驅(qū)逐。
日本時事通訊社分析稱，剛剛結(jié)束的美日印澳領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議、此次日美“2+2”會談，以及即將舉行的日美首腦會談，顯示出日美同盟不可動搖的團(tuán)結(jié)?？墒?，由于拜登在擔(dān)任奧巴馬政府副總統(tǒng)期間曾就氣候問題主張與中國進(jìn)行合作，拜登政府成立后，美國防部發(fā)言人發(fā)表支持日本對釣魚島擁有“主權(quán)”言論后又撤回，日本對拜登政府的對華政策也有些不安。
作為美國在東亞地區(qū)的核心同盟國，日本一直擔(dān)心美國甩開日本而不用武力協(xié)防釣魚島。專家認(rèn)為，美國為了給日本吃一個“定心丸”，在即將舉行的日美外交及國防部長“2+2會談”聲明中可能會表明“釣魚島適用日美安全保障條約第5條規(guī)定”。不僅如此，在4月份舉行的日美首腦會談中，雙方政府也有非常大可能會在聲明中再次重申。
美國國防部證實(shí)，奧斯汀與此前新任防長首次外訪國家選擇日、韓不同，奧斯汀此次行程中還罕見地增加了印度。專家認(rèn)為，將印度與美國傳統(tǒng)的軍事盟國日、韓并列，本質(zhì)就是想推動印度與中國叫板，幫助美國共同遏制中國。
一般來說，新任政府領(lǐng)導(dǎo)人、外交部長及防長上任后首訪地的選擇會對外界釋放重要信息，比如在特朗普政府期間，美國防長馬蒂斯就任兩周后即展開第一次訪問，選擇韓國和日本，旨在加強(qiáng)美韓、美日同盟關(guān)系，安撫盟國，同時展示美國在亞太地區(qū)的存在感。那么奧斯汀首訪行程增加了印度，意在何為？
專家分析，奧斯汀首次出訪將印度作為重要一站，將印度與美國傳統(tǒng)的軍事盟國日、韓并列，展示了拜登政府對美印關(guān)系的高度重視。同時也表明雖然拜登政府不滿特朗普四年來的整體外交政策，批評特朗普外交疏遠(yuǎn)了盟友，損害了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力，但還是愿意在兩國以往軍事合作基礎(chǔ)上推動美印關(guān)系走得更近。此外，拜登政府也注意到莫迪政府對下一步印美關(guān)系的高度關(guān)切，尤其是對民主黨治下的兩國關(guān)系是否會在地緣政治、“印度宗教自由”等問題上發(fā)生不利于印度的變化。因此，拜登政府想通過這種高姿態(tài)舉動對印度進(jìn)行安撫，以便更好拉住印度，避免“四邊機(jī)制”中最薄弱的一環(huán)出現(xiàn)任何可能的松動。
軍事安全合作一直是美印關(guān)系的重點(diǎn)，也是兩國高層分歧最小、投入最大的領(lǐng)域。去年美印“2+2”會談完成兩國《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》(BECA)簽署后，兩軍已正式開始啟動地理情報信息共享?？梢灶A(yù)見，作為美軍的掌門人，奧斯汀訪問期間，雙方還會就進(jìn)一步加強(qiáng)軍貿(mào)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、情報合作、聯(lián)合軍演等進(jìn)行深入磋商。同時奧斯汀作為拜登政府履新以來到訪的首位高官，印度在總理會見等外交安排上肯定會予以高規(guī)格的禮遇。
專家表示，在美國看來，印度作為與中國齟齬不斷且地理相鄰的重要新興大國，戰(zhàn)略地位不言而喻。在美國兩黨一致強(qiáng)調(diào)“美中競爭”的背景下，無論是昔日“印太戰(zhàn)略”還是“四邊機(jī)制”“彈性供應(yīng)鏈”等問題，美國對印度的美譽(yù)、拉攏和支持力度持續(xù)上升，本質(zhì)就是想借印度這樣更大體量、更有份量的國家，利用中印之間的歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾，推動印度與中國叫板，幫助美國共同遏制中國。
所謂印太戰(zhàn)略是特朗普政府的遺產(chǎn)，拜登政府繼承并進(jìn)一步推進(jìn)它，長期目標(biāo)顯然是塞入包括越來越多軍事合作在內(nèi)的各種對抗中國的內(nèi)容。對這個方向，戰(zhàn)略界無人懷疑。亞洲版北約是輿論界對它的一種描述，它被廣泛視為很契合華盛頓的野心。
美國國家安全顧問沙利文對記者說，四國領(lǐng)導(dǎo)人討論了來自中國的挑戰(zhàn)，他們清楚表明對中國沒有任何幻想。不過他否認(rèn)四國機(jī)制是新北約，而是稱四個國家以集團(tuán)形式合作。
沙利文否認(rèn)這個稱謂，倒也是一種現(xiàn)實(shí)主義。因為他一定知道，現(xiàn)在搞“亞洲版北約”的難度，與把亞洲各國都變成美國的一個州差不多。
四國聲明只字不提中國，顯然不是美國的意思，但這真實(shí)反映出四國對中國的定位不一致，他們的國家利益要求不同的對華策略。其實(shí)亞洲沒有一個國家愿意與中國在戰(zhàn)略上針鋒相對，他們都受到美國的引誘和脅迫，他們在拿捏在多大程度上跟從美國能夠讓戰(zhàn)略好處的增加遠(yuǎn)大于損害他們與中國關(guān)系而帶來的壞處。
如果美國是蓬勃擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展在走向塌陷，而且我們窮兵黷武，像80年前的日本那樣瘋狂搞軍事擴(kuò)張，那么美國的印太戰(zhàn)略構(gòu)想很可能成真。然而華盛頓既看錯了時代，也誤判了它與中國戰(zhàn)略競爭的基本形勢和性質(zhì)。
日澳印的第一大貿(mào)易伙伴都是中國，其他大多數(shù)亞太國家的第一大貿(mào)易伙伴也是中國，沒有一個國家有遭到中國軍事入侵的真實(shí)擔(dān)憂，日印與中國有歷史遺留的領(lǐng)土糾紛，他們清楚管控這種糾紛比在美國支持下與中國圍繞那些糾紛開戰(zhàn)更符合他們的國家利益。究竟往四國機(jī)制里灌什么內(nèi)容，這將是四國的長期分歧和困惑。
那些不敢說但心里想著“亞洲版北約”的美國精英，戰(zhàn)略思維都是極度貧乏的。四國機(jī)制作為一個以非宣示對抗中國為目標(biāo)的合作集團(tuán)提供了這些國家領(lǐng)導(dǎo)人假裝做大事的場景。它會給迷路者似乎找到了方向的安慰，它制造了一種心理按摩，這種按摩不會帶來解決他們面臨真實(shí)問題的斗志，只會幫他們逃避那些問題，昏昏欲睡。
中國會與日本、印度加強(qiáng)正常關(guān)系，與中國戰(zhàn)略對抗是日印的不可承受之重，中國也不會把與兩國的糾紛置于與他們關(guān)系的主導(dǎo)位置，這將對美國在它所指的印太地區(qū)圍堵中國產(chǎn)生長期瓦解和釜底抽薪的作用。中國也會加強(qiáng)與東盟和其他亞洲國家全面合作，那將給日印澳國內(nèi)的對華強(qiáng)硬勢力造成更大壓力。
連美國都在與中國對抗還是合作的選擇上患得患失，這一基本現(xiàn)實(shí)告訴人們，誰想在整個地區(qū)孤立中國，被孤立的一定是它自己。
來源：環(huán)球網(wǎng)、觀察者網(wǎng)等綜合
