美國(guó)挽救不了臺(tái)灣的“外交”困境

       作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所教授

      近日，美駐帕勞大使亨尼西尼蘭隨同帕勞總統(tǒng)惠恕仁訪問臺(tái)灣，在島內(nèi)引發(fā)一番熱議，特別是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力極其興奮，認(rèn)為是美臺(tái)關(guān)系的新篇章，反映出美對(duì)臺(tái)灣擴(kuò)大國(guó)際生存空間的力挺，似乎亨尼西尼蘭的到訪，臺(tái)灣的“外交”困境就會(huì)被打破，國(guó)際生存空間就會(huì)擴(kuò)大。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力恐怕想多了，美過頭了，不談亨尼西尼蘭隨同帕勞總統(tǒng)訪臺(tái)一事的不倫不類，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力希望借助美大使訪臺(tái)打破“外交”困境、擴(kuò)大國(guó)際生存空間的企圖必將會(huì)落空！

      近些年來，美為拉攏臺(tái)灣、利用臺(tái)灣，以便更好地發(fā)揮臺(tái)灣這枚戰(zhàn)略棋子的作用，達(dá)成“以臺(tái)遏華”的戰(zhàn)略目的，阻撓中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大，挺臺(tái)力道不斷加大，包括助臺(tái)“固邦”、擴(kuò)大國(guó)際生存空間。為此，美專門炮制“臺(tái)北法案”，要求政府利用自身影響力助臺(tái)“固邦”、參與相關(guān)國(guó)際組織，擴(kuò)大“國(guó)際生存空間”。法案要求政府利用自身巨大影響力，協(xié)助臺(tái)灣穩(wěn)住“邦交國(guó)”數(shù)量，包括支持鞏固15個(gè)“邦交國(guó)”，助臺(tái)加強(qiáng)與其他國(guó)家發(fā)展非正式伙伴關(guān)系，對(duì)積極加強(qiáng)發(fā)展與臺(tái)灣關(guān)系的國(guó)家，給予政治、經(jīng)濟(jì)等各方面支持，相反則予以打壓，不惜公然干涉別國(guó)內(nèi)政；法案還美國(guó)政府通過自身“意見的表達(dá)、投票及影響”，支持“臺(tái)灣成為所有不以主權(quán)國(guó)家為參與資格的國(guó)際組織會(huì)員，并在其他適當(dāng)?shù)臅r(shí)候成為觀察員”，積極協(xié)助臺(tái)灣加入、參與相關(guān)國(guó)際組織，擴(kuò)大國(guó)際生存空間。

      美不僅出臺(tái)法案，還親力親為設(shè)法助臺(tái)“固邦”，擴(kuò)大國(guó)際生存空間。2018年中國(guó)要求世界各國(guó)共44家國(guó)際航空公司限時(shí)完成官方網(wǎng)站上對(duì)臺(tái)灣的錯(cuò)誤標(biāo)注修改，以符合一中原則的要求。美方極為不滿，十分反感，攻擊這是“政治正確”，宣稱中國(guó)政府無權(quán)對(duì)美國(guó)企業(yè)指手劃腳，明確要求美國(guó)的幾家航空公司拒絕中方要求，不在官方網(wǎng)站就臺(tái)灣的標(biāo)注進(jìn)行任何修改。但最終美國(guó)公司考慮在華業(yè)務(wù)，不得不作了妥協(xié)。此事不久，薩爾瓦多與臺(tái)“斷交”，事前美方也是設(shè)法阻止，還向臺(tái)方通報(bào)情況，美駐薩大使曾告誡臺(tái)灣當(dāng)局，說中國(guó)大陸有意藉由掌控薩爾瓦多的聯(lián)合港，并以此為據(jù)點(diǎn)發(fā)展新的軍事基地，要臺(tái)灣警惕臺(tái)薩關(guān)系可能生變。可結(jié)果卻是無濟(jì)于事，最終，臺(tái)薩“斷交”還是發(fā)生了。2016年島內(nèi)第三次政黨輪替、蔡英文上臺(tái)、民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，臺(tái)“邦交”關(guān)系像發(fā)生雪崩似的不斷失去，短短幾年時(shí)間，先后失去七個(gè)“邦交國(guó)”，由22個(gè)驟降至僅剩15個(gè)，創(chuàng)下“邦交國(guó)”數(shù)量的新低，雖然美國(guó)竭力設(shè)法助臺(tái)“固邦”，動(dòng)作不斷，卻難奏效。這些年來，美也竭力設(shè)法助臺(tái)擴(kuò)大國(guó)際生存空間，包括力挺臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織，迄今沒有什么結(jié)果。這是由于國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同“一個(gè)中國(guó)”原則所決定，不以美國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移。

      這些真真切切地反映，即便有美國(guó)的插手，也不一定能助臺(tái)維持“邦交”關(guān)系，畢竟，美國(guó)“說一不二”的時(shí)代已經(jīng)過去，美國(guó)已經(jīng)不能一手遮天了。大勢(shì)如此，這次美方安排駐帕勞大使隨同帕勞總統(tǒng)訪臺(tái)，又能改變什么？圖謀借此助臺(tái)鞏固“邦交”關(guān)系、擴(kuò)大國(guó)際生存空間，無疑是徒勞的，發(fā)揮不了什么實(shí)質(zhì)作用，只能是鬧劇一場(chǎng)，無礙大局。

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