山西新規(guī)征意見：禁生產(chǎn)銷售冥幣等封建迷信喪葬用品

　　“公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費(fèi)”“遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰存放等基本服務(wù)收費(fèi)和公益性安放(葬)設(shè)施管理費(fèi)，實(shí)行政府定價并動態(tài)調(diào)整”“禁止生產(chǎn)和銷售紙人、紙馬、紙房、冥幣等封建迷信喪葬用品”……

　　近日，山西省司法行政網(wǎng)發(fā)布了《山西省殯葬管理條例(草案)(征求意見稿)》(簡稱《草案》)，其中對公墓管理費(fèi)、殯儀服務(wù)價格、殯葬市場管理等方面作出明確規(guī)定。

　　山西省司法廳在公告中表示，“為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照立法程序，現(xiàn)將《山西省殯葬管理條例(草案)(征求意見稿)》公開征求意見。公眾可登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號，查閱征求意見稿。”此外，公告要求在9月19日前提交意見和建議。

　　《草案》分為總則、殯葬設(shè)施管理、殯葬服務(wù)管理、喪事活動管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則7章。

　　《草案》在總則中對政府職責(zé)作出規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)殯葬管理工作，將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府提供基本殯葬公共服務(wù)、市場提供補(bǔ)充服務(wù)的殯葬事業(yè)發(fā)展機(jī)制，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬服務(wù)以及殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算?！?/p>

　　此外，總則中還包括鼓勵條款：“提倡和鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬、骨灰立體安葬、不保留骨灰和捐獻(xiàn)遺體。對采取節(jié)地生態(tài)安葬的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為不保留骨灰和捐獻(xiàn)遺體的逝者建立集中紀(jì)念設(shè)施?！?/p>

　　在殯葬設(shè)施管理一章，《草案》明確了墓位規(guī)模：“骨灰墓單穴占地面積不得超過0.5平方米、雙穴占地面積不得超過0.8平方米，遺體墓單穴占地面積不得超過四平方米，雙穴不得超過六平方米;墓碑高度不得超過地面0.8米?！?/p>

　　公墓、骨灰堂服務(wù)對象方面，《草案》要求公益性公墓和骨灰堂”應(yīng)當(dāng)用于民政部門批準(zhǔn)建設(shè)時確定的服務(wù)對象。不得向戶籍不在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的對象提供墓(格)位，配偶的戶籍在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的除外”。

　　此外，《草案》還提出：“公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費(fèi)”“公墓區(qū)域以外的已有墳?zāi)共坏眠M(jìn)行重建、擴(kuò)建、硬化處理”“鼓勵公墓區(qū)域以外的已有墳?zāi)惯w至公墓、骨灰堂安葬”“任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施”“禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地”等要求。

　　在殯葬服務(wù)管理一章，《草案》則從基本殯葬公共服務(wù)、殯儀服務(wù)價格、殯葬市場管理、殯葬從業(yè)人員等方面予以規(guī)范，比如：

　　“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本殯葬公共服務(wù)制度，提供遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰存放以及生態(tài)安葬等基本殯葬服務(wù)。

　　“殯葬服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類定價管理。遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰存放等基本服務(wù)收費(fèi)和公益性安放(葬)設(shè)施管理費(fèi)，實(shí)行政府定價并動態(tài)調(diào)整。遺體化妝、遺體防腐、吊唁設(shè)施租賃等與基本服務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價。

　　“殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立殯葬設(shè)施、設(shè)備管理制度，并將服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)場所公示。提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)與喪事承辦人簽訂合同，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。不得以任何形式誤導(dǎo)、誘導(dǎo)、捆綁或者強(qiáng)制提供服務(wù)，不得有不正當(dāng)價格行為。

　　“生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門登記注冊，并征得同級民政部門同意。禁止生產(chǎn)和銷售紙人、紙馬、紙房、冥幣等封建迷信喪葬用品。禁止向火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品，但是向省內(nèi)有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族居民銷售土葬用品的除外。禁止建設(shè)、出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、豪華墓、硬化大墓、活人墓。不得私自預(yù)售、轉(zhuǎn)讓、炒買、炒賣公墓墓地、穴位和骨灰存放格位。但是向夫妻健在一方預(yù)售合葬墓穴以及七十五歲以上的高齡老人、危重病人預(yù)售墓穴的除外。”

　　而在監(jiān)督檢查一章，《草案》關(guān)于工作考核方面明確：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殯葬工作的考核評價機(jī)制，把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設(shè)施設(shè)備更新改造率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等指標(biāo)納入考核范圍?！?/p>

　?。ㄅ炫刃侣動浾?蔣子文）