最高法：充分運(yùn)用司法重整制度幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)

　　中新網(wǎng)9月3日電 最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥3日表示，近年來(lái)，人民法院充分運(yùn)用司法重整制度，幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。截至2020年底，有30多家債務(wù)總額在百億元以上的企業(yè)，完成司法重整，扭虧為盈。

　　資料圖：最高人民法院 中新社記者 李慧思 攝

　　3日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布人民法院助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型民商事案例。劉貴祥在會(huì)上指出，近年來(lái)，人民法院充分發(fā)揮民商事審判職能作用，積極化解矛盾糾紛，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，努力為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。

　　劉貴祥介紹，人民法院推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，集中展示近年來(lái)人民法院服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成效。這些典型案例，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

　　一是采取一系列司法措施，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。近年來(lái)，最高人民法院先后制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》《關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見(jiàn)》等一系列司法政策文件，以投資準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為著力點(diǎn)，全方位、系統(tǒng)化、制度化、機(jī)制化地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在司法審判中堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等、發(fā)展機(jī)會(huì)平等，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。國(guó)龍公司與西電公司承攬合同糾紛一案就是平等保護(hù)的典型案例。

　　二是充分運(yùn)用司法重整制度，幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。最高人民法院先后制定三個(gè)有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件，積極完善破產(chǎn)法律制度。一方面，采取必要的司法措施，有效利用債委會(huì)機(jī)制，支持、推進(jìn)危困企業(yè)預(yù)重整、庭外和解，幫助危困企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。另一方面，各級(jí)人民法院不斷完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持法治化市場(chǎng)化原則，充分運(yùn)用司法重整這一制度工具，引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)股權(quán)重組，幫助一批有發(fā)展前景的危困企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動(dòng)性困境，實(shí)現(xiàn)涅槃重生。

　　截至2020年底，有30多家債務(wù)總額在百億元以上的企業(yè)，完成司法重整，扭虧為盈。僅2020年，人民法院通過(guò)司法重整共計(jì)盤(pán)活資產(chǎn)4708億元，讓532家企業(yè)重獲新生。重慶力帆股份、廣西正菱集團(tuán)以及江蘇剛松司法重整案，就是通過(guò)司法重整，使企業(yè)獲得重生的典型。

　　三是堅(jiān)持公正文明司法，充分體現(xiàn)審判執(zhí)行的力度和溫度。善意文明執(zhí)行，是最高人民法院在全國(guó)法院如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)之后，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)的重要舉措，是對(duì)執(zhí)行工作提出的更高要求?！懊總€(gè)案件就是一個(gè)營(yíng)商環(huán)境?！痹诒Ｈ?zhí)行等司法活動(dòng)中，一方面，我們堅(jiān)守法律底線，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，快速幫助企業(yè)回籠資金、特別是解決中小企業(yè)的燃眉之急。

　　2017年以來(lái)，人民法院僅以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的形式共實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.69萬(wàn)億元，節(jié)約傭金523.54億元，其中民營(yíng)企業(yè)債權(quán)占相當(dāng)大的比例。另一方面，堅(jiān)持善意文明執(zhí)法理念，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，采取有效措施嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封、過(guò)度執(zhí)行、亂執(zhí)行，千方百計(jì)以“活查封”、替代性保障措施、執(zhí)行和解、集約協(xié)調(diào)等執(zhí)行措施，盡可能減小對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響，傳遞“司法溫度”。

　　典型案例中，選取了浙江嘉興桐鄉(xiāng)法院、北京海淀區(qū)法院、廣東廣州中院三家法院的做法。桐鄉(xiāng)法院把5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等最新的科技成果運(yùn)用于“活查封”，體現(xiàn)了智慧法院建設(shè)助力善意文明執(zhí)行的成效。海淀區(qū)法院依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)保全了7800多萬(wàn)元，但根據(jù)實(shí)際情況以500多萬(wàn)元為單位分成14筆“滾動(dòng)解封”，實(shí)現(xiàn)了“以保促調(diào)”，也避免了被保全人因大額資金被保全而陷入僵局。廣州中院的部分事項(xiàng)先行判決、先行執(zhí)行，縮短了訴訟周期，減少了司法訴訟對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　四是司法審判堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。人民法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不折不扣貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議精神，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

　　第一，加大對(duì)惡意違約、逃廢債務(wù)、侵犯產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲治力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)個(gè)案的審理，體現(xiàn)鼓勵(lì)勤勞致富、合法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)導(dǎo)向。

　　第二，三令五申禁止刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，在民刑交叉案件中處理好打擊犯罪與保護(hù)有關(guān)企業(yè)合法民事權(quán)益的關(guān)系。既對(duì)罪犯“打財(cái)斷血”，又維護(hù)好依法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　第三，合理調(diào)整民間借貸利率司法保護(hù)上限，對(duì)“砍頭息”、職業(yè)放貸、高利貸、套取金融機(jī)構(gòu)信用轉(zhuǎn)貸等不予支持。助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，預(yù)防化解金融風(fēng)險(xiǎn)，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　第四，體現(xiàn)新發(fā)展理念，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、生態(tài)、旅游等民生保障方面的司法需求，助力建設(shè)普惠金融體系，妥善審理涉民生民商事糾紛案件。

　　“今天發(fā)布的鎮(zhèn)江山水灣公司土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案，人民法院從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，既化解了雙方之間的矛盾，又推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。山西梅園華盛公司等金融借款合同糾紛案中，法院秉持以人民為中心促進(jìn)共同富裕的理念，依法保護(hù)合法收入，旗幟鮮明否定非法收入?！眲①F祥說(shuō)。

　　五是多元聯(lián)動(dòng)解決糾紛，與工商聯(lián)、商會(huì)等組織共同形成解決糾紛合力。2019年，最高人民法院與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》。2020年，最高人民法院又與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》。近年來(lái)，人民法院進(jìn)一步加大了工作力度，積極聯(lián)合工商聯(lián)、商會(huì)等組織對(duì)民商事案件開(kāi)展調(diào)解工作，努力形成司法合力，形成多元化解決糾紛機(jī)制。

　　劉貴祥稱(chēng)，越來(lái)越多的有經(jīng)驗(yàn)、有影響力的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)家以及懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂企業(yè)管理的人才參與到商事糾紛化解中來(lái)。通過(guò)工商聯(lián)與法院的訴訟平臺(tái)對(duì)接，創(chuàng)新開(kāi)展在線解決糾紛，妥善化解了一大批涉民營(yíng)企業(yè)間、商會(huì)會(huì)員間的民商事糾紛。典型案例中，既選了“點(diǎn)”，也介紹了“面”。從“點(diǎn)”來(lái)看，浙江嘉興南湖區(qū)工商聯(lián)，成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)委會(huì)，一年時(shí)間，調(diào)解成功率63.4%，標(biāo)的額約1.6億元。從“面”而言，江蘇省近三年來(lái)，各商會(huì)調(diào)解組織共有效化解民商事糾紛3757件，化解標(biāo)的金額10.27億元。實(shí)踐證明，多元聯(lián)動(dòng)解紛是一條行之有效的正確道路，我們還要進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取走深走實(shí)走遠(yuǎn)。

　　“今天發(fā)布的10個(gè)典型案例只是近年來(lái)人民法院助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)小窗口?！眲①F祥表示，“我們將一如既往地充分發(fā)揮民商事審判職能，努力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。”