先斬后奏 臺(tái)軍采購(gòu)“岸置魚(yú)叉導(dǎo)彈”經(jīng)費(fèi)調(diào)增未獲同意即編預(yù)算

機(jī)動(dòng)車輛的魚(yú)叉導(dǎo)彈。（摘自Boeing Defense推特）

根據(jù)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)預(yù)算中心報(bào)告指出，臺(tái)灣海軍采購(gòu)“魚(yú)叉導(dǎo)彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)”案，其經(jīng)費(fèi)調(diào)增逾65％，依規(guī)定需陳報(bào)行政機(jī)構(gòu)，惟在獲臺(tái)行政機(jī)構(gòu)函復(fù)同意前，海軍即以尚未奉核定計(jì)劃調(diào)整2022年度預(yù)算書(shū)該案計(jì)劃內(nèi)容及分年經(jīng)費(fèi)，妥適性有待商榷。

報(bào)告指出，海軍于2022年度于“一般裝備”業(yè)務(wù)計(jì)劃中，續(xù)為“魚(yú)叉導(dǎo)彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)”編列第2年度預(yù)算14億3249萬(wàn)8千元（新臺(tái)幣，下同）。本案2020年度經(jīng)行政機(jī)構(gòu)核定計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)為523億4331萬(wàn)3千元，執(zhí)行期程2021-2025年，并規(guī)劃不實(shí)施工業(yè)合作。海軍于2021年月二度修訂該案整體獲得規(guī)劃書(shū)，除將執(zhí)行期程變更為2021-2030外，計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)亦提高至866億134萬(wàn)9千元，依規(guī)定需陳報(bào)行政院。臺(tái)防務(wù)部門(mén)雖于2021年9日將修訂計(jì)劃函陳行政機(jī)構(gòu)審查，惟在獲行政機(jī)構(gòu)函復(fù)同意前，海軍即以尚未奉核定計(jì)劃調(diào)整2022年度預(yù)算書(shū)該案計(jì)劃內(nèi)容及分年經(jīng)費(fèi)，妥適性有待商榷。

報(bào)告指出，經(jīng)查10億元以上軍事投資建案依規(guī)定應(yīng)陳報(bào)行政機(jī)構(gòu)審核，個(gè)案金額若有調(diào)增20％以上者，即需重新召開(kāi)會(huì)議審查。

報(bào)告指出，海軍于2021年度2度修訂“魚(yú)叉導(dǎo)彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)”整體獲得規(guī)劃書(shū)，并將計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)由原523億余元調(diào)增為866億余元為因應(yīng)臺(tái)海敵情威脅提升，強(qiáng)化打擊武力及手段，有效增加制海作戰(zhàn)能力，海軍規(guī)劃對(duì)美軍購(gòu)籌建機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈車中隊(duì)，配置魚(yú)叉導(dǎo)彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)，行政機(jī)構(gòu)于2020年8月14日核定全案經(jīng)費(fèi)523億4331萬(wàn)3千元，辦理期程為2021-2025年度，首年經(jīng)費(fèi)編列于臺(tái)防務(wù)部門(mén)所屬單位機(jī)密預(yù)算中。

查本案已于2021年5月與美方簽訂發(fā)價(jià)書(shū)，并于同年5月11日修訂整體獲得規(guī)劃書(shū)將期程延至2028年；其后海軍因建軍規(guī)劃需求再次修訂整體獲得規(guī)劃書(shū)，將原二階段采購(gòu)修正為一階段辦理，采購(gòu)數(shù)量由32套增為100套，總經(jīng)費(fèi)調(diào)整為866億134萬(wàn)9千元(較原訂523億4331萬(wàn)3千元調(diào)增342億5803萬(wàn)6千元，增幅65.45％)，期程再延至2030年，臺(tái)防務(wù)部門(mén)并于2021年8月19日函將修訂計(jì)劃函陳行政院審議。

報(bào)告指出，臺(tái)防務(wù)部門(mén)遲至110年8月19日始將修訂計(jì)劃函報(bào)行政機(jī)構(gòu)，且未經(jīng)核定即徑調(diào)整預(yù)算書(shū)內(nèi)計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)及采購(gòu)數(shù)量；臺(tái)防務(wù)部門(mén)于行政機(jī)構(gòu)通過(guò)2022年度臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算案前數(shù)日(2021年8月19日)始將該案修訂計(jì)劃函報(bào)行政機(jī)構(gòu)，難謂給予行政機(jī)構(gòu)充裕時(shí)間就增購(gòu)數(shù)量必要性及經(jīng)費(fèi)額度允當(dāng)性進(jìn)行審議；且臺(tái)防務(wù)部門(mén)在行政機(jī)構(gòu)函復(fù)同意修訂計(jì)劃前，即徑依尚未核定之計(jì)劃內(nèi)容調(diào)整2022年度預(yù)算書(shū)內(nèi)該案總經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)數(shù)量及分年預(yù)算，亦恐難謂妥適。

來(lái)源：臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》