東北亞的局勢(shì)持續(xù)緊張。日本政府近年對(duì)中、韓兩國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，在對(duì)華方向上積極跟隨美國(guó)構(gòu)筑戰(zhàn)略包圍圈，對(duì)韓則實(shí)施高科技制裁，是導(dǎo)致這種緊張的主要原因。
中日之間，主要是因日方在釣魚島問(wèn)題上借口中國(guó)巡航大肆鼓噪“中國(guó)威脅論”，并配合美國(guó)在人權(quán)、涉海等問(wèn)題上大做文章，還在外交戰(zhàn)略上積極構(gòu)建旨在包圍中國(guó)的所謂戰(zhàn)略同盟，試圖協(xié)助美國(guó)拉攏一切可以拉攏的域內(nèi)外力量加入反華“大合唱”，阻止中國(guó)崛起。
日本強(qiáng)硬對(duì)外政策的背景是美國(guó)日益露骨的對(duì)華遏制政策。日本自民黨右派極力推動(dòng)其代理人安倍晉三選邊站隊(duì)，他們敵視中國(guó)，認(rèn)為跟隨美國(guó)遏制中國(guó)符合日本國(guó)家安全利益。
對(duì)于不愿選邊站的韓國(guó)，日本自民黨右派借助美國(guó)的反華政策，慫恿日本政府對(duì)韓國(guó)進(jìn)行打壓，旨在迫使韓國(guó)放棄打歷史牌的“反日”政策。但實(shí)際上，日本右派的立場(chǎng)在對(duì)韓政策上與美國(guó)相左。日韓關(guān)系的惡化影響了美國(guó)試圖在東北亞拼湊美日韓三國(guó)反華機(jī)制的企圖，反華包圍圈在朝鮮半島出現(xiàn)缺口，這不符合美國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)想。
日本的政治自戰(zhàn)后以來(lái)一直存在兩條路線，一條是鴿派吉田茂的“輕軍事、重經(jīng)濟(jì)、日美協(xié)調(diào)”路線，一條是鷹派鳩山一郎、岸信介的“修改憲法、重新武裝，擺脫戰(zhàn)后體制”路線。近年來(lái)，安倍代表黨內(nèi)鷹派(也就是右派)推行修改憲法、擺脫戰(zhàn)后體制路線，使日本政治越來(lái)越右傾化。
近日，前外相、自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充接受時(shí)事通訊社采訪時(shí)聲稱，修改憲法“時(shí)機(jī)已到”，將朝達(dá)成啟動(dòng)修憲程序并實(shí)施國(guó)民投票這個(gè)目標(biāo)努力。他還表明將自民黨內(nèi)機(jī)構(gòu)“推進(jìn)修憲本部”改組為“實(shí)現(xiàn)修憲本部”，聲稱“在自民黨(10月發(fā)表的)‘政綱’中已使用了‘實(shí)現(xiàn)’這個(gè)詞，(與推進(jìn)相比)更具責(zé)任感?！贝送?，自民黨還新設(shè)了“修憲國(guó)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，凸顯該黨對(duì)修憲的態(tài)度。
日本憲法第九條明確規(guī)定，“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。”“為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)?！弊悦顸h提出4項(xiàng)修憲主張，其中包括修改日本憲法第九條與增設(shè)“緊急事態(tài)條項(xiàng)”等。
值得注意的是，在上月底舉行的眾議院選舉中，支持修憲的保守黨派日本維新會(huì)議席數(shù)驟增至41席，日本眾議院中修憲派席數(shù)超啟動(dòng)修憲程序標(biāo)準(zhǔn)，該黨代表松井一郎聲稱“應(yīng)在明年參議院選舉之前敲定憲法修正案(啟動(dòng)修憲程序)實(shí)施國(guó)民投票?！?/p>
自民黨短時(shí)間內(nèi)在修憲方面動(dòng)作頻頻，但日本網(wǎng)友并不買賬。有網(wǎng)友評(píng)論稱：“既然自民黨將修憲推為黨綱，那就應(yīng)說(shuō)清以什么樣的理由修改哪項(xiàng)憲法，讓日本民眾了解”，“非官方民調(diào)結(jié)果顯示，‘越是贊成修憲的人，越不了解自民黨的修憲方案’。根據(jù)自民黨的修憲方案，首相可以憑一己之見用任何理由發(fā)動(dòng)緊急事態(tài)條項(xiàng)，在不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審議的情況下增加懲罰條款或延長(zhǎng)議員任期。甚至能夠?qū)崿F(xiàn)像希特勒政權(quán)那樣的獨(dú)裁政治?！?/p>
越南總理范明政、防長(zhǎng)潘文江等政要訪問(wèn)日本，面對(duì)岸田文雄政權(quán)成立以來(lái)首位國(guó)家首腦級(jí)賓客，日本借機(jī)拉攏越南對(duì)抗中國(guó)。
日本首相岸田文雄與到訪的越南總理范明政舉行會(huì)談，雙方就深化雙邊關(guān)系、推進(jìn)落實(shí)“自由開放的印太”等議題達(dá)成一致。值得注意的是，兩人大談涉華議題，再次確認(rèn)將就東海和南海等地區(qū)問(wèn)題開展合作。
共同社稱，日越兩國(guó)政府24日在首腦會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明稱，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)南海局勢(shì)表示嚴(yán)重關(guān)切，確認(rèn)了航行自由與和平解決爭(zhēng)端的重要性，并強(qiáng)調(diào)要求相關(guān)國(guó)家勿采取軍事化與改變現(xiàn)狀之類的單方面行動(dòng)很重要。
此外，日本時(shí)事通訊社稱，岸田與范明政同意深化兩國(guó)安保合作，明確日本今后將向越南出口艦艇等防衛(wèi)裝備。對(duì)于中國(guó)正在申請(qǐng)加入的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)，雙方一致同意要保持該協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)加入門檻。
就在日越首腦舉行會(huì)談的前一天，兩國(guó)防長(zhǎng)也進(jìn)行了會(huì)談，話題同樣圍繞中國(guó)。據(jù)日本富士新聞網(wǎng)(FNN)24日?qǐng)?bào)道，日本防衛(wèi)大臣岸信夫與到訪的越南防長(zhǎng)潘文江舉行會(huì)談時(shí)聲稱，“日本和越南兩國(guó)的安全保障環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻動(dòng)蕩，在東海與南海地區(qū)，企圖倚仗力量單方面改變現(xiàn)狀的情況愈發(fā)嚴(yán)峻”，呼吁越南進(jìn)一步強(qiáng)化與日本的合作。
對(duì)于此次日越首腦會(huì)談，日本媒體予以高度關(guān)注?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》分析稱，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，東盟是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自由開放的印太”構(gòu)想的關(guān)鍵，而作為東盟成員國(guó)的越南，與日本是共同擁有廣泛戰(zhàn)略利益的伙伴。越南正面臨著“中國(guó)在南海建立軍事基地和南海主權(quán)爭(zhēng)端的壓力”，所以越南與日本有著“共同的問(wèn)題意識(shí)”。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，2012年年底安倍晉三再次就任首相后，選擇的第一個(gè)會(huì)談對(duì)象就是越南。前首相菅義偉就任后，也將越南作為海外首訪國(guó)。岸田此次也是沿襲兩位前任，旨在向國(guó)內(nèi)外展示日本重視越南的姿態(tài)。越南是東盟對(duì)華戰(zhàn)略的重要參與國(guó)。2022年，與中國(guó)關(guān)系緊密的柬埔寨將成為東盟輪值主席國(guó)，這有可能導(dǎo)致中國(guó)對(duì)東盟的影響力增強(qiáng)。因此，日本強(qiáng)化與越南的關(guān)系，也是為了與越南聯(lián)手遏制中國(guó)在東盟的影響力。
美國(guó)第七艦隊(duì)司令部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，從11月21日到11月30日，來(lái)自澳大利亞、加拿大、德國(guó)、日本和美國(guó)的海上部隊(duì)在菲律賓海舉行了代號(hào)為“ANNUALEX”的多邊聯(lián)合演習(xí)。
參加此次演練的包括澳大利亞皇家海軍、加拿大皇家海軍、德國(guó)國(guó)防軍海軍、日本海上自衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)海軍的兵力，演習(xí)內(nèi)容包括海上通行、反潛作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)、海上補(bǔ)給、跨甲板飛行和海上封鎖。
美國(guó)第七艦隊(duì)司令部表示， ANNUALEX演習(xí)是由日本海上自衛(wèi)隊(duì)主導(dǎo)的年度海上演練活動(dòng)，來(lái)自世界多地的海軍部隊(duì)被邀請(qǐng)參加這一活動(dòng)，以“加強(qiáng)持久的關(guān)系，同時(shí)提高各層級(jí)的海軍實(shí)力”。
“美國(guó)海軍很榮幸再次受邀參加(演習(xí))，”美國(guó)海軍第1航母打擊群指揮官丹·馬丁少將說(shuō)。“ANNUALEX演習(xí)提供了一個(gè)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、協(xié)作和進(jìn)一步機(jī)槍我們伙伴關(guān)系和聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)，是我們能夠保持靈活性、適應(yīng)性和持久的聯(lián)合力量，能夠在需要的地方和時(shí)間快速投送力量。”
美國(guó)第七艦隊(duì)司令部表示，此次演習(xí)將在日本南部外海和菲律賓海舉行，美國(guó)海軍的參演兵力包括“卡爾·文森”號(hào)航母、“尚普蘭湖”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦、“斯托爾達(dá)克”號(hào)驅(qū)逐艦以及“拉帕漢諾克”號(hào)補(bǔ)給艦。
美國(guó)第七艦隊(duì)司令部還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)海軍的“卡爾·文森”號(hào)航母上搭載有CVW-2艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)(下轄9支中隊(duì))，其中包括一支F-35C戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)，還配備有最新部署上艦的CVM-22B“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)。自“卡爾·文森”號(hào)航母9月初抵達(dá)美國(guó)第七艦隊(duì)轄區(qū)以來(lái)，該航母打擊群已經(jīng)參加了包括“馬拉巴爾-2021”演習(xí)在內(nèi)的多場(chǎng)海上聯(lián)演。
中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人譚克非大校在此前曾表示，個(gè)別國(guó)家口口聲聲支持“自由開放”，實(shí)則拉幫結(jié)伙對(duì)外施壓，這是執(zhí)迷于冷戰(zhàn)思維、熱衷于集團(tuán)對(duì)抗的集中體現(xiàn)，與求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流完全背道而馳。當(dāng)前地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)最關(guān)心的議題是抗擊疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望有關(guān)國(guó)家多為抗疫合作做些實(shí)事，少給地區(qū)安全制造麻煩。
日本《讀賣新聞》報(bào)道，多名日本政府相關(guān)人士透露，為了監(jiān)控、追蹤中國(guó)與俄羅斯正在研發(fā)的“高超音速滑翔飛行器”，日本計(jì)劃構(gòu)筑衛(wèi)星監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，并于2025年前后發(fā)射三顆衛(wèi)星進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
據(jù)報(bào)道，在發(fā)射三顆衛(wèi)星后日本將測(cè)試衛(wèi)星通信和處理情報(bào)的能力，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，將發(fā)射更多顆衛(wèi)星。由小型衛(wèi)星構(gòu)筑的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)被稱為“衛(wèi)星星座”，小型衛(wèi)星單體重約100千克至500千克不等，搭載有攝像頭、探測(cè)器等裝備，具備收集地表情報(bào)能力，被發(fā)射后將在約400千米高的低空軌道上圍繞地球轉(zhuǎn)動(dòng)。
至于作用，日本希望利用衛(wèi)星監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控“高超音速滑翔飛行器(HGV)”。地面上的雷達(dá)很難發(fā)現(xiàn)并追蹤以超5倍音速的飛行速度近乎平行于大氣層飛行的HGV，但如果建立了“衛(wèi)星星座”，則可以從太空捕捉到HGV的動(dòng)向。
報(bào)道聲稱，鑒于中國(guó)和俄羅斯正在推進(jìn)HGV的研發(fā)，日本計(jì)劃在將來(lái)利用“衛(wèi)星星座”對(duì)HGV實(shí)施監(jiān)控與追蹤。另一方面，衛(wèi)星監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)還將用于監(jiān)視海上可疑船只、收集自然災(zāi)害信息等方面。此外，構(gòu)筑能夠涵蓋全球的衛(wèi)星監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)將需要巨額資金，日本考慮在構(gòu)筑方面與美國(guó)合作。
近期，西方國(guó)家一口咬定中國(guó)成功完成了所謂的“高超音速導(dǎo)彈試驗(yàn)”，媒體硬生生把中國(guó)高超音速飛行器試驗(yàn)寫成了“科幻小說(shuō)”，美國(guó)還“不甘示弱”也進(jìn)行了多次高超音速導(dǎo)彈試驗(yàn)并屢次失敗。
針對(duì)西方國(guó)家的說(shuō)辭，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)曾多次回應(yīng)，此次試驗(yàn)是一次例行的航天器試驗(yàn)，用于驗(yàn)證航天器可重復(fù)使用技術(shù)，這對(duì)于降低航天器使用成本具有重要意義，可為人類和平利用太空提供便捷廉價(jià)的往返方式。世界上有多家公司都開展了類似實(shí)驗(yàn)，航天器返回前分離的是航天器配套裝置，將在隕落大氣層的過(guò)程中燒毀解體，落于公海海域。中國(guó)將和世界各國(guó)一道為和平利用空間造福人類共同努力。
據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府對(duì)2021年度補(bǔ)充預(yù)算案的防衛(wèi)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，將編設(shè)7700億日元(1日元約合0.057元人民幣)追加費(fèi)用。預(yù)計(jì)2021年度防衛(wèi)費(fèi)用總額將超過(guò)6萬(wàn)億日元，達(dá)到歷史最高數(shù)值。
補(bǔ)充預(yù)算原本是用于應(yīng)對(duì)災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)增減預(yù)算編制的一種修正性預(yù)算，一般不涉及防衛(wèi)領(lǐng)域。自前首相安倍第2次內(nèi)閣起，補(bǔ)充預(yù)算開始擴(kuò)展至防衛(wèi)領(lǐng)域，將未納入年度經(jīng)常性預(yù)算或不太方便，甚至等不及納入次年經(jīng)常性預(yù)算的部分，以年中補(bǔ)充預(yù)算的方式得以實(shí)現(xiàn)。這種操作讓補(bǔ)充預(yù)算漸漸成為防衛(wèi)預(yù)算的“第二錢包”。近年來(lái)，日本每年進(jìn)行防衛(wèi)領(lǐng)域的補(bǔ)充預(yù)算。往年最高為2019年度的4287億日元，今年編設(shè)7700億日元的補(bǔ)充預(yù)算，可謂巨幅增長(zhǎng)。
據(jù)共同社報(bào)道，此次補(bǔ)充預(yù)算額度中，將提前列入2022年度預(yù)算要求中的導(dǎo)彈、水雷、魚雷、反潛巡邏機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等武器裝備的采購(gòu)費(fèi)，以及駐日美軍相關(guān)經(jīng)費(fèi)。其中，包含2022年度經(jīng)常性預(yù)算案中的導(dǎo)彈等彈藥的采購(gòu)預(yù)算2500億日元。
日本此番增加防衛(wèi)補(bǔ)充預(yù)算的說(shuō)辭是：在周邊安全環(huán)境不斷惡化的背景下，加緊增強(qiáng)西南諸島的防御和導(dǎo)彈應(yīng)對(duì)能力。此外，回應(yīng)對(duì)美強(qiáng)化防衛(wèi)相關(guān)承諾也是原因之一。
近年來(lái)，美國(guó)迫切要求日本承擔(dān)更多軍事同盟責(zé)任，而日本也將該要求視為推動(dòng)解禁軍力發(fā)展束縛的契機(jī)。今年4月，時(shí)任首相菅義偉曾向美國(guó)總統(tǒng)拜登表態(tài)稱“決心要加強(qiáng)自身防衛(wèi)力量”。受此影響，自民黨內(nèi)要求增加防衛(wèi)費(fèi)用的呼聲日益高漲。
日本首相岸田文雄到任后，計(jì)劃近期啟動(dòng)訪美行程，屆時(shí)勢(shì)必圍繞如何承擔(dān)更多同盟責(zé)任、加強(qiáng)防衛(wèi)力量的具體舉措等向美方進(jìn)行所謂“誠(chéng)意展示”。因此，出現(xiàn)了2022年度預(yù)算項(xiàng)目提前至此次補(bǔ)充預(yù)算中的情況。
據(jù)悉，日本防衛(wèi)省計(jì)劃將2021年度補(bǔ)充預(yù)算和2022年度預(yù)算作為一個(gè)整體，定位為所謂的“加快強(qiáng)化防衛(wèi)力量一攬子計(jì)劃”。日本政府計(jì)劃在12月6日召開的臨時(shí)國(guó)會(huì)上推動(dòng)該補(bǔ)充預(yù)算獲得審議通過(guò)。從披露的采購(gòu)內(nèi)容看，此次補(bǔ)充預(yù)算主要聚焦兩點(diǎn)。一方面，以采購(gòu)中程導(dǎo)彈為抓手，強(qiáng)化所謂先發(fā)制人的“對(duì)敵基地攻擊能力”。
另一方面，日本以離島奪還、通道扼控軍事部署為抓手，強(qiáng)化所謂“島鏈”防守能力。近年來(lái)，美國(guó)不斷要求日本發(fā)揮更多作用，其中之一便是強(qiáng)化出海通道扼守部署。此前，日本已在西南方向增設(shè)監(jiān)視部隊(duì)、岸艦導(dǎo)彈部隊(duì)和快速響應(yīng)部隊(duì)。此次補(bǔ)充預(yù)算加大采購(gòu)水雷、魚雷、反潛巡邏機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等，其目的就是提升自衛(wèi)隊(duì)在該地區(qū)的偵察與懾控能力。
美國(guó)戰(zhàn)略界近年屢屢建議和鼓勵(lì)日本強(qiáng)化西南方向海上“積極拒止”能力，當(dāng)好所謂第一島鏈的“門衛(wèi)”。日本對(duì)此積極回應(yīng)，不斷堆積力量和武器。
此次補(bǔ)充預(yù)算，表面看是日本既想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的，又想“低調(diào)”操作的一貫手法。實(shí)際上，日本正回應(yīng)甚至利用美國(guó)的期待，試圖從以往支援保障角色轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)協(xié)從角色。
來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、海外網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
