美太空“新戰(zhàn)略”只會加劇沖突

　　美國副總統(tǒng)、“國家太空委員會”主席哈里斯12月1日發(fā)布“美國太空優(yōu)先事項框架”。這份文件被一些媒體稱為美國的太空“新戰(zhàn)略”，但實際上與特朗普時期大同小異，仍是突出戰(zhàn)略競爭，強(qiáng)調(diào)其他國家對美“太空威脅”，主張維護(hù)美國太空領(lǐng)導(dǎo)地位。美國在太空領(lǐng)域的戰(zhàn)場化、武器化傾向未見絲毫轉(zhuǎn)變，仍嚴(yán)重威脅著太空的和平利用。

　　首先，美國仍持續(xù)推進(jìn)太空軍力建設(shè)。拜登政府甫一上任，就宣稱將要“領(lǐng)導(dǎo)一項大膽的太空計劃”。它不僅保留了特朗普創(chuàng)建的太空軍，還進(jìn)一步完善太空軍力建制，設(shè)立負(fù)責(zé)太空攻防系統(tǒng)研發(fā)和采購的太空系統(tǒng)司令部，以及負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)、條令研發(fā)和作戰(zhàn)訓(xùn)練的太空訓(xùn)練和戰(zhàn)備司令部。美太空軍作戰(zhàn)部長在國會作證時宣稱，太空是美威懾力的基石，關(guān)乎美安全、經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，“如果在太空輸了，美國就輸了”。2022財年太空軍預(yù)算申請達(dá)174億美元，比上一財年增加20億美元。

　　其次，美國仍奉行咄咄逼人的太空作戰(zhàn)政策。按照特朗普時的總統(tǒng)指令要求，美國太空軍應(yīng)“同時具備作戰(zhàn)和作戰(zhàn)支持功能，以實現(xiàn)迅速和持續(xù)的太空攻防行動”。其優(yōu)先任務(wù)是“為了國家利益從太空中、在太空中、向太空中投射軍事力量”。雖經(jīng)政府更迭，美國的太空作戰(zhàn)準(zhǔn)備從未止步。8月24日，美國太空司令部司令迪金森表示，美太空司令部已具備初步作戰(zhàn)能力，未來幾年內(nèi)將具備完全作戰(zhàn)能力。美軍擁有共軌反衛(wèi)星技術(shù)，可攻擊近地軌道和地球同步軌道衛(wèi)星。其反導(dǎo)攔截器也可反衛(wèi)，2008年曾一試身手。其業(yè)已部署的反通信系統(tǒng)可干擾衛(wèi)星信號。美軍還計劃構(gòu)建由數(shù)百顆衛(wèi)星組成的太空國防架構(gòu)，直接與導(dǎo)彈相聯(lián)，以發(fā)現(xiàn)并摧毀高超音速導(dǎo)彈等運(yùn)動目標(biāo)。

　　特朗普政府留下的跨域威懾、天基核武等狂悖政策、言論未見修正。2018年美國核態(tài)勢評估報告提出，美國核武器不僅用以對付核攻擊，還要準(zhǔn)備對付天、網(wǎng)等重大非核攻擊。此舉大幅擴(kuò)大核武器使用范圍，降低核武器使用門檻，增加核沖突風(fēng)險。另外，哈里斯的前任彭斯曾放言必要時可在太空部署核武器。拜登政府上臺后，既未改變相關(guān)政策，亦未澄清上述言論。

　　第三，美國仍奉行冷戰(zhàn)思維，熱衷于糾集太空聯(lián)盟。美發(fā)起“奧林匹克太空防御者行動”，迄今已有30多國參與。今年的北約峰會就“北約2030議程”達(dá)成共識，太空議題成為其“集體防御”焦點。美軍頻繁舉行“施里弗”“全球哨兵”和“太空旗”等太空戰(zhàn)演習(xí)，突出同盟協(xié)作，參演的美國盟國不斷增加。

　　第四，美國仍堅持進(jìn)行危險的太空操作，危及他國太空資產(chǎn)安全。2014年以來，美國“地球同步軌道空間態(tài)勢感知計劃”對十幾顆衛(wèi)星實施抵近偵察。今年7月，代號為“美國271”的太空監(jiān)視衛(wèi)星抵近中國的實踐-20衛(wèi)星。衛(wèi)星在太空中高速運(yùn)行，此類操作極易造成碰撞，誘發(fā)危機(jī)。

　　第五，美國仍堅持阻撓締結(jié)太空軍控條約。在中俄推動下，聯(lián)大曾通過決議，成立專家組，討論防止外空軍備競賽的國際法律文書要素。但美國卻在2019年3月出于政治操弄目的，獨(dú)力否決各方達(dá)成的共識文件?，F(xiàn)任美國政府仍以概念、核查等技術(shù)問題為借口，阻撓談判太空軍控條約。同時，為了模糊焦點，美國大力支持英國在聯(lián)合國推動“負(fù)責(zé)任太空行為準(zhǔn)則”，還鼓吹將戰(zhàn)爭法應(yīng)用于太空領(lǐng)域，從而誘使國際社會接受太空武器化為既成事實，放棄防止太空武器化的努力。

　　美國種種舉措刺激了太空軍備競賽，法、日、英、德等國紛紛追隨美國建立太空軍或太空司令部。發(fā)生太空沖突乃至進(jìn)一步升級為核沖突的風(fēng)險隨之增加。作為太空能力最為強(qiáng)大的國家，同時也是對太空設(shè)施最為依賴的國家，美國理應(yīng)負(fù)起特殊責(zé)任，停止太空戰(zhàn)場化、武器化做法，與其他航天國家一起承諾“太空戰(zhàn)打不得，也打不贏”，共謀和平利用太空之道。(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任)

　　郭曉兵