2021年，文化領域“十四五”相關規(guī)劃相繼出臺，確定了今后五年文化領域各個行業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和重點內容，明確了“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。針對近年來文娛行業(yè)出現(xiàn)的各種亂象，有關部門今年開展了為期2個月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，自9月份起，中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、國家網(wǎng)信辦數(shù)次發(fā)聲，對演藝行業(yè)及從業(yè)人員提出更具體的新要求，集中開展文娛領域綜合治理工作。此外，國家文物局就博物館改革發(fā)展和加強橋梁文物防災減災工作提出了指導意見，還出臺了文物行政執(zhí)法“三項制度”，遏制濫建山寨文物之風，加強文物保護利用工作。
《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》
（圖片來源：新華社微博）
6月，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》集中體現(xiàn)了“十四五”時期，文化和旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務、重要舉措等。全面推進“一個工程、七大體系”，清晰勾勒出“十四五”時期建設社會主義文化強國的民生路徑。展望2035年，我國將建成社會主義文化強國，國家文化軟實力顯著增強，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力將大幅躍升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益、城鄉(xiāng)居民文化消費水平將邁上新的臺階，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用將達到新的高度。>>>【進入策劃】
《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
（圖片來源：文化和旅游部）
6月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務、保障措施，系統(tǒng)部署指導文化和旅游系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作，描繪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。規(guī)劃從推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進供需兩端結構優(yōu)化升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局、推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力、培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢、深化文化與金融合作等7個方面，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，明確了“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，并通過8個專欄列出44個重點舉措、工程項目，著力增強規(guī)劃的可操作性。>>>【詳文】
《“十四五”非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》
（圖片來源：文化和旅游部）
6月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》。規(guī)劃明確，完善非遺傳承體驗設施體系，統(tǒng)籌建設利用好國家非遺館，建設20個國家級非遺館。規(guī)劃鼓勵有條件的地區(qū)建設地方非遺館，推動國家級非遺代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，鼓勵建設具有民族、地域、行業(yè)特色的非遺專題館，鼓勵社會力量興辦非遺傳承體驗設施，形成包括非遺館、傳承體驗中心(所、點)在內，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。
《“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃》
《長津湖》海報（來源：人民網(wǎng)）
11月9日，國家電影局官網(wǎng)發(fā)布《“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃》，對未來五年中國電影發(fā)展進行了謀篇布局。文件中提到，“十四五”時期，電影發(fā)展要努力實現(xiàn)每年重點推出10 部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過億元國產(chǎn)影片達到 50 部左右。 國產(chǎn)影片年度票房占比保持在55%以上，到2025年銀幕總數(shù)超過 10 萬塊，結構分布更加合理等發(fā)展目標。此外，《規(guī)劃》還提出2035年我國將建成電影強國的發(fā)展目標，培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術家，中國電影在世界電影格局中的話語權和影響力大幅提升等。>>>【進入策劃】
《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》
觀眾參觀科技創(chuàng)新成就展展出的文物修復保護科技。（來源：新華社）
國務院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》。規(guī)劃共十三部分，總體上呈現(xiàn)保護第一、推動“五業(yè)并進”、科技人才雙輪驅動、國內國際雙向發(fā)力、多方協(xié)同凝聚合力的特點。規(guī)劃設置了6類21個指標，明確了10方面重點任務。展望2035年，我國將建成與文化強國建設目標相適應的文物保護管理工作體系，科技創(chuàng)新、人才隊伍建設有力支撐文物保護研究利用，考古成果實證我國一萬年的文化史、五千多年的文明史，博物館強國建設成效顯著，紅色基因得到有效傳承，根植于深厚歷史文化遺產(chǎn)的中華文化影響力大幅提升，民族文化自信顯著增強。>>>【進入策劃】
《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》
永順縣老司城遺址。（來源：湖南日報）
《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》日前公布，明確了該領域2021年至2025年的14項重點任務，包括建設20個國家重點區(qū)域考古標本庫房；實現(xiàn)60至70處大遺址對外開放；建設10至15處高水平遺址博物館等……
提出到2025年大遺址保護利用總體格局基本成型，文物本體和周邊環(huán)境總體安全，大遺址考古研究、保護管理、展示利用、教育休閑、傳承創(chuàng)新、傳播交流等方面取得重要成果，形成一批可復制、可推廣的示范案例，中國特色大遺址保護利用理論制度體系更加健全，在增強國家文化軟實力、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、構建人類命運共同體中的重要作用更加彰顯。>>>【進入策劃】
《廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
第29屆北京電視節(jié)目交易會(2021·秋季)會場。（來源：中新網(wǎng)）
10月9日，國家廣播電視總局發(fā)布了《廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，在總體十二章的規(guī)劃內容中，從當前的形勢與任務到規(guī)劃指導思想、發(fā)展目標，從構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化輿論引導創(chuàng)新體系，到加強優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，從科技創(chuàng)新、安全保障、公共服務、管理優(yōu)化、國際傳播等方面做了重要部署。>>>【詳文】
（圖片來源于網(wǎng)絡）
文娛行業(yè)近年來在蓬勃發(fā)展之余也出現(xiàn)了很多亂象，大量社會資本裹挾著算法、流量邏輯涌入文藝領域，滋生了流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、“耽改”之風、天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等歪風邪氣，嚴重污染了社會風氣。
2月5日，中國演出行業(yè)協(xié)會發(fā)布《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》，明確規(guī)定演藝人員應當自覺遵守的從業(yè)規(guī)范，涵蓋遵守社會公德、堅守契約精神、尊重合作團隊與合作對象等十項義務性、責任性條款，以及十五項禁止性條款。
繼今年6月15日開展為期2個月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動之后，有關部門亦針對行業(yè)亂象有了新動作。自9月2日起，中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、國家網(wǎng)信辦數(shù)次發(fā)聲，對演藝行業(yè)及從業(yè)人員提出更具體的新要求，集中開展文娛領域綜合治理工作。
對劣跡藝人必須“零容忍”。中新社發(fā)
《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》、《關于進一步加強文藝節(jié)目及其人員管理的通知》、《網(wǎng)絡表演經(jīng)紀機構管理辦法》、《關于加強新時代文藝評論工作的指導意見》、《關于進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》等一系列重磅文件的密集出臺，對下一步整治行動提出指導性意見。對違法、失德、失范藝人“零容忍”！加大力度打擊“飯圈”、天價片酬、畸形審美、“耽改”之風等娛樂界亂象！既切除病灶，也鏟除病根，重新培育、打造健康的文化娛樂生態(tài)。>>>【進入策劃】
11月，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關于進一步加強娛樂明星網(wǎng)上信息規(guī)范相關工作的通知》，提出對違法失德明星藝人采取聯(lián)合懲戒措施，全網(wǎng)統(tǒng)一標準，嚴防違法失德明星藝人轉移陣地、“曲線復出”。
（圖片來源：視覺中國）
11月，國家文物局發(fā)布《文物行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《文物行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》《重大文物行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》(簡稱“三項制度”)，嚴格規(guī)范文物行政執(zhí)法行為，進一步提升文物行政執(zhí)法能力和水平。國家文物局局長李群表示，文物行政執(zhí)法“三項制度”重點針對文物行政執(zhí)法中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。>>>【詳文】
山東省青州市博物館。新華社發(fā)（來源：新華網(wǎng)）
4月，為進一步激發(fā)博物館發(fā)展活力，實現(xiàn)博物館由數(shù)量增長向質量提升的根本性轉變，國家文物局會同有關部門，歷時近3年，研究起草并印發(fā)了《關于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》。意見提出了推進博物館改革發(fā)展的總體目標：到2035年，中國特色博物館制度更加成熟定型，博物館社會功能更加完善，基本建成世界博物館強國，為全球博物館發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。>>>【進入策劃】
（圖片來源：新華社）
當前，從老百姓衣食住行到國家重要基礎設施安全，互聯(lián)網(wǎng)無處不在。中共中央辦公廳、國務院辦公廳9月印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》，包括加強網(wǎng)絡空間文化培育、加強網(wǎng)絡空間道德建設、加強網(wǎng)絡空間行為規(guī)范、加強網(wǎng)絡空間生態(tài)治理等內容，堅決打擊網(wǎng)絡亂象，清朗網(wǎng)絡空間。專家表示，網(wǎng)絡空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，打造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡空間，勢在必行。>>>【詳文】
各行各業(yè)的文物修復師。國家文物局供圖（來源：中新網(wǎng)）
10月，人力資源社會保障部、國家文物局共同頒布《文物修復師國家職業(yè)技能標準(2021年版)》，充分考慮文物修復師從業(yè)特征及基本要求，規(guī)定了文物修復師的職業(yè)技能鑒定要求，對文物修復師相應等級技能鑒定評價、理論知識考試、技能考核及綜合評審方法和方式進行了要求。國家文物局副局長顧玉才表示，這是我國文物行業(yè)第一個職業(yè)技能標準，將推動文物修復向社會開放，對文物事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。>>>【詳文】
（圖片來源：國家廣播電視總局）
12月27日，國家廣播電視總局《電視劇母版制作規(guī)范》公示截止。新規(guī)對電視劇母版制作要求的時長、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式和技術質量都提出了明確要求，并給出了聲畫質量主觀評價方法。其中，未來觀眾體驗最大的變化將是，常規(guī)劇集正片時長將不少于41分鐘，過去30分鐘左右的彈性片長劇集不再合規(guī);另外，每集結尾畫面與下一集的開始畫面如有重復內容，時長將不超過30秒，靠前情回顧、下集預告“抻”片長、“注水”劇情的情況將被有效遏制。>>>【詳文】
堅決遏制濫建山寨文物之風。李法明/圖（來源：工人日報）
4月，為維護文物真實性和歷史文化遺產(chǎn)尊嚴，文化和旅游部、國家文物局發(fā)布關于堅決遏制濫建山寨文物之風的通知。通知指出，要堅持保護第一，集中人力、物力、財力加強文物保護利用。要站在捍衛(wèi)國家意識形態(tài)安全、涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的政治高度，深刻認識山寨文物造成資源浪費、訛傳歷史文化、破壞自然與文化風貌等負面影響，旗幟鮮明反對濫建我國和外國山寨文物，特別是世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位等重要歷史古跡。>>>【詳文】
民眾在北京人民藝術劇院首都劇場票務中心購票。(來源：中新網(wǎng))
為有效打擊“黃牛”生存空間，完善演出票務管理，治理行業(yè)亂象，實現(xiàn)演出領域數(shù)字化建設，文化和旅游部頒布了《演出票務服務與技術規(guī)范》，于8月19日正式實施，這是國內首個演出票務領域的行業(yè)標準?！兑?guī)范》由中國演出行業(yè)協(xié)會牽頭起草，被業(yè)界解讀為將解決長期存在的“黃牛票”等亂象。>>>【詳文】
（圖片來源：南方都市報）
12月，為提升短視頻內容質量，遏制錯誤虛假有害內容傳播蔓延，營造清朗網(wǎng)絡空間，根據(jù)國家相關法律法規(guī)、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核通則》，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡短視頻內容審核標準細則(2021)》?！都殑t》中列舉了100種短視頻節(jié)目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現(xiàn)的內容，其中包括未經(jīng)授權自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡影視劇等各類視聽節(jié)目及片段，表現(xiàn)未成年人早戀的，以及抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為，破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動物，捕殺、食用國家保護類動物等。>>>【詳文】
（圖片來源：人民日報）
7月7日，國家中醫(yī)藥管理局、中央宣傳部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家廣電總局聯(lián)合印發(fā)的《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（2021—2025年）》公布。方案提出“深入挖掘中醫(yī)藥文化精髓”等四方面重點任務，讓中醫(yī)藥進一步融入大眾生活。明確指出，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，中小學進一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。>>>【詳文】
四川瀘定橋。（來源：百度百科）
6月21日，國家文物局發(fā)布《關于加強橋梁文物防災減災工作的意見》指出，地方各級人民政府應將文物安全納入地方防災減災體系，組織協(xié)調文物、應急管理、水利、氣象、交通、自然資源、住建等部門，制定預案并實施相應的防災減災措施，加強信息共享、監(jiān)測預警、應急演練和人員培訓等，合力做好橋梁文物的防災減災工作。市縣級人民政府在組織編制本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃時，應統(tǒng)籌考慮橋梁文物防災減災需求。地方各級文物行政部門承擔本行政區(qū)域內橋梁文物保護和安全的監(jiān)管責任，開展橋梁文物防災減災管理工作，及時公布相關文物信息。>>>【詳文】
（來源：環(huán)球網(wǎng)）
12月15日，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡短視頻內容審核標準細則》(2021)，對2019版《細則》進行全面修訂，完善了原有21類100條標準，針對社會高度關注的泛娛樂化、低俗庸俗媚俗問題的新表現(xiàn)，以及泛娛樂化惡化輿論生態(tài)、利用未成年人制作不良節(jié)目、違規(guī)傳播廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目片段、未經(jīng)批準擅自引進播出境外節(jié)目等典型突出問題，為各短視頻平臺一線審核人員提供了更為具體和明確的工作指引。《細則》中列舉了100種短視頻節(jié)目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現(xiàn)的內容，其中包括未經(jīng)授權自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡影視劇等各類視聽節(jié)目及片段，表現(xiàn)未成年人早戀的，以及抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為，破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動物，捕殺、食用國家保護類動物等。>>>【詳文】
北京故宮博物院
禁止破壞各類保護對象和成片傳統(tǒng)平房區(qū)；推動重點文物、歷史建筑的騰退；嚴格控制建設規(guī)模和建筑高度，保護傳統(tǒng)風貌……1月27日，《北京歷史文化名城保護條例》重新制定。新條例將為保護北京老城風貌提供法治保障，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續(xù)性、城市功能的多樣性。>>>【進入策劃】
9月7日，服貿(mào)會文旅服務專題展石景山區(qū)展位文創(chuàng)產(chǎn)品吸引觀眾。（來源：中新網(wǎng)）
針對文化文物單位進行文創(chuàng)開發(fā)中面臨的種種痛點，文化和旅游部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家文物局、國家知識產(chǎn)權局等8部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干措施》?！洞胧访鞔_，要落實文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點政策，允許試點單位通過知識產(chǎn)權作價入股等方式投資設立從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，并按要求納入國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系;鼓勵試點單位結合自身情況，創(chuàng)新開發(fā)方式，吸引社會力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā);建立成效評估機制，對試點單位實行“有進有出”的動態(tài)管理。>>>【詳文】
?。ㄙY料綜合新華社、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、人民日報、央視新聞等媒體報道）
編輯策劃：虞鷹
