美國國會參議院以壓倒性結(jié)果通過“2022財(cái)年國防授權(quán)法案”。這項(xiàng)7680億美元的“國防授權(quán)法案”，不但比拜登政府提出的國防開支還多250億美元，而且令美國的國防預(yù)算比去年增加約5%。為了通過這份法案，美國議員大談特談中國和俄羅斯帶來的“挑戰(zhàn)”。在法案中，從為“太平洋威懾倡議”撥款到增加投入為烏克蘭軍隊(duì)提供裝備，大量內(nèi)容都劍指中俄，將美國政客頭腦中的冷戰(zhàn)對抗思維體現(xiàn)得淋漓盡致。
“過去幾周，我一直在談?wù)撨@項(xiàng)立法的重要性，因?yàn)槲覀兊膰颐媾R各種全球威脅和國際挑戰(zhàn)——從中國到俄羅斯，再到打擊中東地區(qū)的恐怖分子?！盋NN報(bào)道說，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾在投票前“兜售”該法案稱，這將保證我們的軍隊(duì)為應(yīng)對中國這樣的“新興威脅”做好準(zhǔn)備。美聯(lián)社描述參議院的情景說，兩黨參議員爭相描述美國面臨的挑戰(zhàn)，從阿富汗撤軍到與中國的競爭。
《紐約時(shí)報(bào)》評論說，該法案的主要焦點(diǎn)——將注意力從中東地區(qū)的地面沖突轉(zhuǎn)移到重新關(guān)注北京和莫斯科，與拜登在結(jié)束美國20年的阿富汗戰(zhàn)爭時(shí)概述的外交政策愿景一致。CNN稱，該法案不僅授權(quán)為國防部提供資金，還勾勒出美國政府和軍方的政策議程。
渲染來自其他國家，特別是來自中國的所謂“威脅”，已經(jīng)成為美國政客中的一種“政治正確”。這份“國防授權(quán)法案”中突出了美國政府當(dāng)下奉行的“大國競爭”戰(zhàn)略。可以看到，冷戰(zhàn)對抗思維在美國的“國防授權(quán)法案”中體現(xiàn)得淋漓盡致，這對世界的和平與穩(wěn)定極為不利。
在這些議員的推動(dòng)下，“2022財(cái)年國防授權(quán)法案”充滿針對中國的意味。英國路透社報(bào)道稱，該法案包括為“太平洋威懾倡議”提供71億美元，較拜登政府提出的預(yù)算請求高出2億美元。“太平洋威懾倡議”旨在為美國在印太地區(qū)與中國的戰(zhàn)略競爭提供資金，并應(yīng)對中國在該地區(qū)的軍事行動(dòng)。CNN說，該法案要求總統(tǒng)制定一項(xiàng)機(jī)密的“關(guān)于中國的大戰(zhàn)略”，以及就中國的軍事和安全發(fā)展等活動(dòng)編制幾份報(bào)告。法案還包括一項(xiàng)條款，禁止五角大樓將資金用于來自中國新疆的某些采購。
而這項(xiàng)法案的第1246條至1249條包含大量關(guān)于臺灣的內(nèi)容。臺灣“中央社”報(bào)道稱，法案建議美國國防部邀臺灣參與“2022年環(huán)太平洋軍演”，并呼吁制定計(jì)劃協(xié)助臺灣強(qiáng)化非對稱防御能力。法案要求美防長在明年2月15日之前提交一份關(guān)于加強(qiáng)美國國民警衛(wèi)隊(duì)與臺灣合作的“可行性和合理性”報(bào)告，還要求美國國家情報(bào)總監(jiān)就“大陸破壞臺海和平穩(wěn)定”的任何行動(dòng)提交報(bào)告，并列出美國為應(yīng)對此類行動(dòng)所做的努力。
“華盛頓正在為與中國的錯(cuò)誤戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。”美國《外交》雜志評論說，美國國防部將中國列為主要對手，領(lǐng)導(dǎo)人已指示軍方制定可信的計(jì)劃來“保衛(wèi)”臺灣，美國正在認(rèn)真地對待來自中國的“戰(zhàn)爭威脅”。然而，華盛頓可能正在準(zhǔn)備一場錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭。圍繞臺灣的戰(zhàn)爭很可能是長期而不是短期的，是地區(qū)性而不是限制在臺灣島的，而且開始比結(jié)束容易得多。如果發(fā)生沖突，將是長久和混亂的，為和平進(jìn)程帶來嚴(yán)重困擾。
島內(nèi)網(wǎng)友則直言，對臺灣來說，這是“搶錢及炮灰法案。”
對此，中國國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮曾表示，我們堅(jiān)決反對美國國會推動(dòng)、審議含有涉臺內(nèi)容的議案，臺灣是中國的一部分，臺灣問題是中國的內(nèi)政，美國政府和美國國會無權(quán)干涉。民進(jìn)黨當(dāng)局切勿誤判形勢，任何企圖依靠外部勢力謀“獨(dú)”的行徑終將是失敗的。我們遏制“臺獨(dú)”，遏制臺美勾連的決心絕不是嘴上說說的。
據(jù)美國《防務(wù)新聞》報(bào)道，作為2022財(cái)年“國防授權(quán)法案”的一部分，美空軍將不被允許進(jìn)一步減少B-1轟炸機(jī)機(jī)隊(duì)，除非已經(jīng)開始部署B(yǎng)-21。這項(xiàng)禁令將持續(xù)到2023年9月底。
報(bào)道稱，諾斯羅普·格魯曼已開始建造5架B-21，預(yù)計(jì)將在20世紀(jì)20年代中期開始投入使用，這意味著B-1B機(jī)隊(duì)將在短期內(nèi)保持目前的45架水平。新財(cái)年的“國防授權(quán)法案”還將阻止美空軍削減駕駛或維護(hù)B-1B的人員。
《防務(wù)新聞》稱，美國空軍今年退役了17架機(jī)齡最長、最破舊的“槍騎兵”，以便維護(hù)人員能夠?qū)Ｗ⒂诒３质Ｓ嗟?5架轟炸機(jī)繼續(xù)運(yùn)行。
軍事專家表示，美國會叫停B-1B的退役，說明新財(cái)年為轟炸機(jī)部隊(duì)安排了足夠資金。戰(zhàn)略轟炸機(jī)是美國進(jìn)行大國競爭的重要軍事資產(chǎn)。這源于轟炸機(jī)將打擊力、機(jī)動(dòng)性、航程和經(jīng)濟(jì)性有效結(jié)合。
根據(jù)美國米切爾研究院的報(bào)告，B-2轟炸機(jī)對地遠(yuǎn)程打擊能力，超出“伯克”級驅(qū)逐艦43%。而1架裝備遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈的B-1B轟炸機(jī)，可以實(shí)施一次等效于一艘驅(qū)逐艦或一艘潛艇的齊射。2架B-1B轟炸機(jī)可以實(shí)施與整個(gè)航母艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)規(guī)模相當(dāng)?shù)凝R射。
B-1B轟炸機(jī)在本土起飛后13小時(shí)內(nèi)可以打擊西太平洋海上目標(biāo)。部署在夏威夷的轟炸機(jī)可以在不到9小時(shí)打擊西太平洋目標(biāo)，而每次飛行只需一次空中加油。部署在澳大利亞的轟炸機(jī)可以在6小時(shí)內(nèi)到達(dá)西太平洋，而且不需要空中加油。由于速度快，轟炸機(jī)提供了快速的再次打擊能力，可以在數(shù)小時(shí)內(nèi)返回基地，重新裝填并再次發(fā)動(dòng)打擊。
相比之下，消耗完彈藥的潛艇或水面艦艇，將花費(fèi)更長時(shí)間返回基地進(jìn)行彈藥補(bǔ)給再返回作戰(zhàn)區(qū)域。即使美國海軍找到一種方式實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)裝填，不用返回港口，陸基轟炸機(jī)每周的“齊射數(shù)量”，仍將大大超過水面艦艇和潛艇的發(fā)射數(shù)量。
美國現(xiàn)在的軍費(fèi)，約等于中國等9個(gè)排在它后面的國家的軍費(fèi)總和，美國議員卻還想再增加軍費(fèi)。和以往相比，這份“國防授權(quán)法案”最突出的特點(diǎn)是，繼續(xù)發(fā)展多種高精尖武器裝備。不僅加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署，還要加大進(jìn)攻性武器裝備的研發(fā)和部署，這顯示美國想要繼續(xù)謀求在軍事上的絕對優(yōu)勢地位。
《華爾街日報(bào)》稱，新“國防授權(quán)法案”為軍事建設(shè)項(xiàng)目提供133億美元，并撥款273億美元用于打造艦船。具體而言，該法案增加了購買17架F-15EX戰(zhàn)機(jī)的預(yù)算，并將采購12架F/A-18E/F“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)的資金納入法案，而五角大樓對后者沒有要求撥款。此外，法案還為采購13艘戰(zhàn)艦提供資金。
“阿富汗戰(zhàn)爭都結(jié)束了，編制數(shù)額這么大的國防預(yù)算，意味著什么?”美國伯克利大學(xué)教授萊克一針見血地指出其中的原因：軍工復(fù)合體。從這個(gè)角度就可以明白美國為何如此好戰(zhàn)，因?yàn)樘煜伦畲蟮尿?qū)動(dòng)力就是利益。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今天美國政壇上活躍著4000多個(gè)軍工復(fù)合體的游說集團(tuán)。軍工復(fù)合體不但有能力確保自身利益不受政府更迭的影響，而且往往能夠阻止要?jiǎng)悠涞案獾恼疀Q策。為確保軍火生意始終有旺盛需求，美國軍工復(fù)合體不斷推動(dòng)政府樹立“假想敵”，甚至不惜制造恐懼，挑起事端。美國國內(nèi)早有分析指出，美國打著維護(hù)“國家安全”、促進(jìn)“民主”“自由”的幌子滿世界尋找敵人，背后就有軍工復(fù)合體的利益驅(qū)動(dòng)。
“國防授權(quán)法案”在參議院通過后，幾名重量級參議員發(fā)表聲明稱，該法案向美國的盟友和對手發(fā)出一個(gè)明確的信息，那就是“美國仍是一個(gè)可靠、可信的伙伴，以及美國軍隊(duì)準(zhǔn)備好了，完全有能力捍衛(wèi)在世界各地的利益”。拉盟友對付中俄，被拜登政府視作一項(xiàng)“法寶”。然而澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所評論稱，對美國來說，如何處理與對手日益加劇的緊張關(guān)系，并確保盟友關(guān)系是一個(gè)持久的挑戰(zhàn)。拜登政府在處理與盟國的關(guān)系時(shí)已多次遭到批評。
美國企圖同時(shí)遏制中俄的做法，已遭到“反作用力”。BBC稱，近年來，很多西方媒體都注意到俄羅斯和中國關(guān)系不斷接近的趨勢。多數(shù)意見認(rèn)為，這是因?yàn)閮蓢艿絹碜晕鞣疥嚑I的巨大壓力。中俄兩國元首在視頻會晤中達(dá)成共識，反對西方對兩國內(nèi)政的干涉，開展更多行動(dòng)來維護(hù)雙方的安全利益，并加強(qiáng)中俄之間的合作。
俄新社評論說，俄中沒有結(jié)成正式的軍事政治聯(lián)盟，但雙邊關(guān)系已經(jīng)超越盟友關(guān)系?？梢钥吹矫绹捌涿藝男鷩蹋ㄆ髨D破壞俄中關(guān)系。美國還有很多辦法向俄中施壓，包括繼續(xù)在臺灣和烏克蘭等問題上進(jìn)行挑釁。但在戰(zhàn)略上，它已經(jīng)輸了，俄中兩國都清楚并相信這一點(diǎn)。
來源：環(huán)球網(wǎng)、海外網(wǎng)、參考消息網(wǎng)等綜合
