續(xù)寫(xiě)長(zhǎng)治久安新篇章 更高水平的平安中國(guó)該如何建設(shè)？

　　中新社北京12月17日電 (記者 郭超凱)平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)15日在北京舉行，表彰平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，授牌命名平安中國(guó)建設(shè)示范市、縣，總結(jié)2017年以來(lái)平安中國(guó)建設(shè)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。

  　平安，民生所盼、發(fā)展之基。中國(guó)在平安建設(shè)所取得的成績(jī)有目共睹。2017年以來(lái)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展、政法隊(duì)伍教育整頓的深入推進(jìn)、社會(huì)治安綜合治理的持續(xù)加強(qiáng)……一系列舉措無(wú)不支撐著平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步擦亮“平安中國(guó)”的國(guó)家名片。2021年上半年中國(guó)民眾對(duì)平安建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)98.56%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。

　　現(xiàn)如今，中國(guó)是世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆犯罪最少的國(guó)家之一。三個(gè)“最”的背后凸顯的是，中國(guó)當(dāng)前社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平的真實(shí)面貌。

　　鑒往知來(lái)，在外界看來(lái)，此次表彰大會(huì)的召開(kāi)既是總結(jié)近年來(lái)平安中國(guó)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)也為部署推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)明晰方向。更高水平的平安中國(guó)該如何建設(shè)?會(huì)議明確了兩大關(guān)鍵點(diǎn)——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)與分層治理。

　　一方面要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。明年中共二十大即將召開(kāi)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，是貫穿2022年平安中國(guó)建設(shè)工作的主線，也是對(duì)平安中國(guó)建設(shè)成效的直接檢驗(yàn)。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解從哪著手?會(huì)議也進(jìn)一步理清四點(diǎn)脈絡(luò)：防范化解政治安全領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn);防范化解經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn);防范化解社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn);防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　具體而言，防范化解政治安全領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)要把政治安全放在首位，防范打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展反恐怖反分裂斗爭(zhēng)。防范化解經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，需依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快提升網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等領(lǐng)域治理能力。防范化解社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，要持續(xù)加強(qiáng)征地拆遷、涉法涉訴、涉疫等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，完善信訪制度，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，需加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制。

　　另一方面還要堅(jiān)持分層治理。分層治理依托市域、基層、網(wǎng)格，有助于進(jìn)一步夯實(shí)筑牢平安中國(guó)建設(shè)的根基。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在分層治理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，也值得進(jìn)一步推廣和借鑒。

　　比如，做強(qiáng)市域治理。此次表彰大會(huì)授牌命名60個(gè)平安中國(guó)建設(shè)示范市和160個(gè)平安中國(guó)建設(shè)示范縣，授予73個(gè)市縣“長(zhǎng)安杯”。這些示范市縣在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出有益的經(jīng)驗(yàn)，如：昆明等地構(gòu)建上下貫通、權(quán)責(zé)明晰、層層推進(jìn)的縱向治理架構(gòu)，成都等地在市一級(jí)建立跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的“三跨”聯(lián)席會(huì)議制度，深圳等地出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)條例、數(shù)據(jù)條例等地方立法……當(dāng)前，市域社會(huì)治理效能明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力顯著提升，市域正日益成為防范化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“終點(diǎn)站”。

　　又如，做實(shí)基層治理。人們注意到，58年前在諸暨楓橋由基層干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，如今從之江兩岸走向全國(guó)各地，成為基層社會(huì)治理的“中國(guó)方案”;“朝陽(yáng)群眾”“烏鎮(zhèn)管家”“東海漁嫂”等一大批民眾參與平安建設(shè)的志愿者品牌不斷涌現(xiàn)，讓群防群治力量在基層治理中大顯身手。

　　再如，做精網(wǎng)格治理。當(dāng)前，全國(guó)3.9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已配齊配強(qiáng)政法委員3.8萬(wàn)多名、占99.2%，建成各級(jí)綜治中心58.3萬(wàn)余個(gè)，共有網(wǎng)格員450萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

　　從市域到基層再到網(wǎng)格，層層遞進(jìn)，逐步細(xì)化，分層治理有助于把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域、小矛盾小風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、苗頭性問(wèn)題隱患解決在網(wǎng)格，防止矛盾問(wèn)題升級(jí)、外溢、上行。

　　平安中國(guó)建設(shè)關(guān)系民眾安居樂(lè)業(yè)，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安。在百年變局與世紀(jì)疫情交織的當(dāng)下，相比“西方之亂”，“中國(guó)之治”讓民眾對(duì)“平安”二字更加可觀可感。面向未來(lái)，如何建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，答案在其間愈發(fā)清晰。(完)