《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)即將于2022年1月1日正式生效。這是由東盟十國(文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)和五個非東盟成員國(澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭)等15國簽訂。這是全球最大的經(jīng)貿(mào)組織,涵蓋22.7億人口、GDP規(guī)模26兆美元、出口總額5.2兆美元,占有全球經(jīng)貿(mào)3成以上。該協(xié)定正式實施的準備工作已就緒。
RCEP生效后,將形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系,構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應鏈和價值鏈,區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易融合發(fā)展將進一步加深,擴大對區(qū)域內(nèi)國家的進出口,加強區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)貿(mào)的交流合作。更為重要的是,在個別西方國家霸道推行的單邊主義、保護主義抬頭的形勢下,導致全球經(jīng)濟下行壓力增大,貿(mào)易增速下降,國際合作前景不夠明朗。在這樣的情況下,RCEP作為世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定,猶如嚴冬里吹來的一股暖流,將有效地提振世界經(jīng)濟和投資者信心,強化區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作,其對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響是巨大的。
RCEP生效實施后,將使中國大陸與多數(shù)亞洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步深化、合作更為密切,更有利于加強和推動多邊合作,突破美國對中國經(jīng)濟圍堵的防線。
《紐約時報》認為,RCEP將強化中國在區(qū)域經(jīng)濟中的影響力?!度毡窘?jīng)濟新聞》指出,RCEP使得亞洲有機會改寫全世界的貿(mào)易戰(zhàn)略。
臺灣地區(qū)并未有加入RCEP,這將對臺灣經(jīng)濟影響很大。因為臺灣與韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高度重合,RCEP的實施,對臺灣意味著什么?意味著受到關(guān)稅的影響,臺灣對區(qū)域內(nèi)成員國的出口競爭力減弱,特別是臺灣的農(nóng)產(chǎn)品、機械、石化、紡織原料等企業(yè)將失去競爭力,很難撐下去,將不得已退出上述成員國市場,這將是重大損失。臺灣經(jīng)貿(mào)在該區(qū)域內(nèi)將被邊緣化,這讓臺灣業(yè)界甚為擔憂。而蔡英文當局所謂經(jīng)濟“新南向”政策將徹底“吹燈熄火”。
RCEP由中國大陸主導,在兩岸關(guān)系如此緊張而復雜的形勢下,臺灣想加入 RCEP,幾乎是件不可能的事。
就在RCEP即將生效之際,12月15日,中國國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》中,明確說《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA)已完成降稅,繼續(xù)實施協(xié)定稅率。也就是說,ECFA在明年還將繼續(xù)執(zhí)行。
兩岸于2010年6月29日簽署ECFA,9月12日生效。據(jù)臺當局經(jīng)濟部門統(tǒng)計,ECFA生效后前十年,臺灣享有的關(guān)稅減免高達66億美元。去年9月,ECFA生效屆滿10年,在兩岸關(guān)系僵局下,ECFA何去何從,成為島內(nèi)關(guān)切話題。而民進黨當局希望ECFA繼續(xù)執(zhí)行,對中斷ECFA更是惴惴不安。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計及觀察,2021年1-11月兩岸貿(mào)易總額接近3000億美元,全年突破3000億美元已成定局;大陸對臺出口于11月突破700億美元,全年可超過800億美元;大陸從臺灣進口2275.1億美元,全年接近2500億美元;臺灣對大陸貿(mào)易順差于11月高達1567.4億美元,全年將突破1700億美元。兩岸這些經(jīng)貿(mào)數(shù)字充分說明ECFA對臺灣經(jīng)濟成長的重大貢獻,同時也說明臺灣經(jīng)濟對大陸市場的高度依賴性,這也讓民進黨當局企圖讓兩岸經(jīng)貿(mào)“脫鉤”成為笑談。
ECFA繼續(xù)執(zhí)行是大陸為兩岸經(jīng)濟發(fā)展特別是臺灣經(jīng)濟發(fā)展開了“一扇窗”,其目的就是惠及更多的臺灣企業(yè)和百姓,給臺灣同胞帶來了實實在在的好處。這也展現(xiàn)了大陸對臺政策的原則性和靈活性。即使兩岸關(guān)系如此緊張,然而兩岸經(jīng)貿(mào)合作不降反升,充分說明大陸對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的出發(fā)點是為了臺灣百姓的福祉。大陸旗幟鮮明地反對“臺獨”,但不是反對臺灣,所以會繼續(xù)把大陸發(fā)展機遇與臺灣同胞一起分享。
民進黨當局“反中仇中”,大搞“臺獨”,制造了兩岸僵局。在此情況下,大陸網(wǎng)絡上呼聲很高,希望停掉這個ECFA協(xié)議,終止對臺讓利,采取經(jīng)濟上“窮臺”策略。但大陸對臺政策并沒有像網(wǎng)友希望的那樣去做,為什么?我們首先看一下兩岸間的經(jīng)貿(mào)交流合作的產(chǎn)品項目,便可以找到答案。我們從臺灣進口的機電產(chǎn)品就超過進口額一半以上,是重頭。比如,芯片、電機、電器、光學器件、醫(yī)療設(shè)備等,這方面臺灣有其優(yōu)勢,也是我們所需要的,可謂優(yōu)勢互補,也符合貿(mào)易原則。從這個角度講,兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作是雙向互利的。而對臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品的進口占進口額的比重很小。當然大陸廣闊的需求市場給臺灣經(jīng)濟發(fā)展特別是在疫情防控世界經(jīng)濟下行的情況下,提供了強大的動力,這也是臺灣經(jīng)濟增長的最重要因素。
如果ECFA被停掉,大陸可以從與臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度重合的韓國進口,替代臺灣的產(chǎn)品,這樣就讓韓國賺得盆滿缽滿,臺灣出口大陸的份額將銳減,對臺灣經(jīng)濟將遭受重大沖擊,企業(yè)日子難過,百姓失業(yè)率增加,民生將遭到重大影響。這當然不是我們所想看到的。因為兩岸是一家人,打斷骨頭連著筋,為臺灣同胞謀福祉是對臺工作的重要任務之一。
如果ECFA被停掉,那么臺灣民眾的利益遭到損失,這無疑將臺灣民眾推向了對立面。如此這般,民進黨當局就會大肆炒作中國大陸對臺灣經(jīng)濟打壓封鎖,要“窮臺”、要與民眾作對,這無疑幫助了民進黨當局搞“臺獨”找到了“理由”,讓民進黨當局推行“臺獨”更加肆無忌憚。所以,大陸是否繼續(xù)執(zhí)行ECFA,無論從經(jīng)濟上還是政治上都有著全面綜合考量。
中國大陸繼續(xù)執(zhí)行ECFA,當然更多地考量著臺灣民眾的利益,而對支持“臺獨”的企業(yè)以及為“臺獨”分子提供金援者,則采取精準打擊的方式,杜絕這些企業(yè)在大陸干“吃飯砸鍋”的事,這也是大陸打擊“臺獨”的新舉措,從而使繼續(xù)執(zhí)行ECFA與精準打擊“臺獨”分子不矛盾兩不誤。
民進黨當局“倚美謀獨”,制造兩岸兵兇戰(zhàn)危的局面,把臺海搞成世界上最危險的地區(qū)之一,使臺灣人心不穩(wěn),企業(yè)經(jīng)營更加困難,直接損害了企業(yè)的利益。
RCEP正式生效后,對臺灣經(jīng)濟帶來沖擊是可以肯定的。而ECFA則是大陸留給臺灣經(jīng)濟發(fā)展的“窗口期”,不至于使臺灣經(jīng)濟遭受到重創(chuàng)??挛恼茉?5日參加由民眾黨主辦的“前瞻2022國際局勢與臺灣角色論壇”指出,臺灣對于中國大陸貿(mào)易極度依賴,但在政治上極度對抗,這是人類歷史前所未見的。
對于這個“窗口期”能夠保留到什么時間,取決于兩岸局勢最終的發(fā)展變化。
可以肯定地講,RCEP上路,臺灣經(jīng)濟發(fā)展依賴大陸市場會越來越強,這一點毋庸置疑。(評論員 言未央)
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