婦女權(quán)益保障法大修，如何讓“防拐條款”長(zhǎng)出“牙齒”？

　　中新網(wǎng)北京4月20日電 (記者 李京澤 梁曉輝)施行近30年，婦女權(quán)益保障法又迎來(lái)一系列重大調(diào)整。其中明確對(duì)拐賣(mài)婦女等侵權(quán)行為建立強(qiáng)制報(bào)告和排查制度，受到普遍關(guān)注。

　　去年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議初審后，婦女權(quán)益保障法修訂草案開(kāi)始在全國(guó)人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到了社會(huì)各界42萬(wàn)余條法律意見(jiàn)，參與人數(shù)達(dá)8萬(wàn)余人。如此高的參與度透露出公眾對(duì)婦女權(quán)益保障的重視，而如何嚴(yán)防拐賣(mài)婦女等侵權(quán)行為更是輿論關(guān)注的重點(diǎn)。

　　在19日的婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿分組審議中，與會(huì)成員熱議拐賣(mài)婦女相關(guān)條款，他們關(guān)心立法的完善，更關(guān)心如何讓法律條款長(zhǎng)出“牙齒”。

　　拐賣(mài)婦女的問(wèn)題由來(lái)已久，近期揭露的一些極端案件讓這顆“社會(huì)毒瘤”再次暴露于公眾視野。今年全國(guó)兩會(huì)，很多代表和委員也對(duì)此提出建議。比如，建議收買(mǎi)婦女產(chǎn)生的婚姻關(guān)系無(wú)效，明確買(mǎi)賣(mài)同罪、對(duì)協(xié)助和隱瞞拐賣(mài)婦女的人員給予適當(dāng)處理。在全國(guó)人大常委會(huì)委員呂薇看來(lái)，這些具體建議均可成為立法參考，再向拐賣(mài)婦女等行為打出“重拳”。

　　“最近有地方揭露出的拐賣(mài)婦女等惡性案件，暴露出婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的不少問(wèn)題和短板?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員張業(yè)遂說(shuō)，草案二審稿增加強(qiáng)制報(bào)告和排查制度，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違法犯罪行為，對(duì)保障婦女權(quán)益具有重要意義。

　　具體來(lái)講，草案二審稿明確，婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　對(duì)于上述被列入強(qiáng)制報(bào)告的主體單位，全國(guó)人大常委會(huì)委員楊志今表示，還有再擴(kuò)展的空間。楊志今指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)列入強(qiáng)制報(bào)告制度的主體單位。在辦理孕婦分娩和新生兒出生證明的過(guò)程中，如果醫(yī)生護(hù)士發(fā)現(xiàn)有婦女涉嫌被拐的情況也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)案。

　　草案二審稿還明確，婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其基層組織作用，會(huì)同公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查。全國(guó)人大常委會(huì)委員鮮鐵可認(rèn)為，這樣規(guī)定還不夠全面，要充分利用婦聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的基層組織，發(fā)揮好基層?jì)D聯(lián)干部志愿者的作用。

　　嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格防范，僅是解決拐賣(mài)婦女問(wèn)題邁出的重要一步。與會(huì)人員同時(shí)指出，只有在全社會(huì)形成關(guān)心、保障婦女權(quán)益的良好氛圍，才可能徹底鏟除拐賣(mài)婦女案件滋生的土壤。

　　在這一凝聚共識(shí)、形成合力的過(guò)程中，參與分組審議的成員認(rèn)為，既應(yīng)有政府和司法部門(mén)對(duì)治安環(huán)境的綜合治理、也應(yīng)有社區(qū)、居委會(huì)對(duì)婦女心理生理的關(guān)心和新聞媒體的宣傳支持，更應(yīng)有每一個(gè)人對(duì)“她”權(quán)益的自覺(jué)保護(hù)。

　　為了營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全國(guó)人大常委會(huì)委員張平指出，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制或可發(fā)揮作用。也許賞金對(duì)舉報(bào)拐賣(mài)婦女罪行的人來(lái)講并不算很高，但是卻可在社會(huì)上起到放大保障婦女權(quán)益效應(yīng)的作用。

　　圍繞嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格防范、凝聚社會(huì)共識(shí)等主要維度，與會(huì)成員為進(jìn)一步完善婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿建言獻(xiàn)策，有效遏制拐賣(mài)婦女惡行，讓實(shí)現(xiàn)“天下無(wú)拐”不再遙遠(yuǎn)。