美國(guó)專家相信,拜登本周末開(kāi)始對(duì)韓國(guó)和日本的訪問(wèn)會(huì)觸及臺(tái)灣問(wèn)題,因?yàn)樵诖饲半p邊會(huì)晤中已有先例,而日本現(xiàn)在談?wù)撆_(tái)灣問(wèn)題也更加主動(dòng)。對(duì)此中方已經(jīng)通過(guò)高層對(duì)話,分別向日方和美方提出利了交涉。
拜登20日到24日除了訪問(wèn)韓國(guó)和日本,還將出席日本主辦的“四方峰會(huì)”。
在就拜登訪問(wèn)亞洲舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上,美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)高級(jí)副總裁格林承認(rèn),“四方機(jī)制”貌似提供公共產(chǎn)品,其潛臺(tái)詞卻是:這是一個(gè)強(qiáng)大的“海洋民主聯(lián)盟”,要表達(dá)對(duì)安全與穩(wěn)定,以及中國(guó)更強(qiáng)勢(shì)時(shí)的地區(qū)力量平衡的關(guān)切。
拜登到訪之際,日本正在制定新的國(guó)家安全戰(zhàn)略。格林透露,這個(gè)新戰(zhàn)略將包含日本在該地區(qū)的安全政策姿態(tài)的一些新元素,包括:考慮“反擊能力”(counterstrike),即開(kāi)發(fā)和部署可能打擊中國(guó)或朝鮮的潛在發(fā)射場(chǎng)或基地的導(dǎo)彈系統(tǒng),這是日本的一個(gè)新發(fā)展,也是一個(gè)重要的話題。“延伸威懾”(extended deterrence),特別是朝鮮可能重新進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)展,在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)了對(duì)核保護(hù)傘的質(zhì)疑;“增加軍費(fèi)”,執(zhí)政的自民黨國(guó)家安全保障委員會(huì)發(fā)表聲明,提議在5年內(nèi)將防衛(wèi)費(fèi)增加一倍,達(dá)到GDP的2%。
格林預(yù)期,日本的新國(guó)家安全戰(zhàn)略有可能涉及臺(tái)灣,因?yàn)樵谌毡咀陨淼陌脖U撌龊屯擞懻撝?,臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)占據(jù)了更重要的位置。
格林稱,在東京和首爾的會(huì)談,人們將看到在臺(tái)灣問(wèn)題上非常清楚的敘述,因?yàn)楫?dāng)菅義偉和文在寅去年來(lái)華盛頓時(shí),已經(jīng)與拜登就臺(tái)灣問(wèn)題的重要性發(fā)表了前所未有的聲明,他說(shuō):“我想你會(huì)聽(tīng)到拜登總統(tǒng)和其他領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)撆_(tái)灣問(wèn)題。”
中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅18日在與日本外相林芳正視頻會(huì)晤時(shí)指出,近期日方在臺(tái)灣等涉及中國(guó)核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上消極動(dòng)向凸顯,一些政治勢(shì)力無(wú)端抹黑攻擊中國(guó),嚴(yán)重?fù)p害雙方互信,動(dòng)搖兩國(guó)關(guān)系根基。歷史的教訓(xùn)值得銘記。日方應(yīng)恪守承諾,遵守兩國(guó)間基本信義,不讓試圖破壞中日關(guān)系的勢(shì)力坐大。
CSIS高級(jí)副總裁車維德(Victor Cha)也預(yù)期,拜登與韓國(guó)新總統(tǒng)尹錫悅會(huì)談后,雙方會(huì)就臺(tái)灣問(wèn)題有所表態(tài),但會(huì)否比去年5月文在寅來(lái)訪時(shí)美韓聲明涉臺(tái)表態(tài)更進(jìn)一步,還需要觀察。此前美韓之間的涉臺(tái)表態(tài)“強(qiáng)調(diào)維持臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性”。
拜登此訪是在烏克蘭危機(jī)延宕的形勢(shì)下進(jìn)行的,烏克蘭局勢(shì)及其對(duì)印太地區(qū)的意涵,不可避免會(huì)成為重要話題之一。
格林稱,拜登將試圖通過(guò)自己的訪問(wèn)證明,美國(guó)政府可以在處理烏克蘭問(wèn)題的同時(shí),專注于印太地區(qū)。他也可以辯稱,只有美國(guó)才能組建起全球聯(lián)盟,給俄羅斯帶來(lái)前所未有的經(jīng)濟(jì)、地緣政治和外交后果。這是美國(guó)在歐洲和亞洲的盟友組成的全球聯(lián)盟,對(duì)日本、韓國(guó)、臺(tái)灣和澳大利亞在印太地區(qū)的安全有非常重要的意義。
盡管如此,格林承認(rèn),在印太地區(qū),尤其是在臺(tái)灣地區(qū)和日本,人們對(duì)美國(guó)能否同時(shí)應(yīng)對(duì)兩個(gè)緊急狀態(tài),能否“兩線作戰(zhàn)”是有疑慮的。從民調(diào)和當(dāng)?shù)剌浾摽?,臺(tái)灣民眾會(huì)擔(dān)心:美國(guó)能同時(shí)處理烏克蘭和臺(tái)海的危機(jī)嗎?
外界普遍預(yù)期,拜登在訪問(wèn)期間將正式宣布“印太經(jīng)濟(jì)框架”,但有專家認(rèn)為,“印太經(jīng)濟(jì)框架”不會(huì)是一個(gè)非常強(qiáng)勁的機(jī)制,其中會(huì)涉及全球供應(yīng)鏈調(diào)整的問(wèn)題,但這不是輕易能做到的事情。
正在臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)和日本考察的CSIS高級(jí)研究員甘思德(Scott Kennedy)指出,在供應(yīng)鏈活力問(wèn)題上,臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)的看法與美國(guó)不盡相同,美國(guó)想著把半導(dǎo)體生產(chǎn)轉(zhuǎn)到美國(guó)本土,但臺(tái)灣地區(qū)想的是在臺(tái)灣本地多元化生產(chǎn)等問(wèn)題。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將臺(tái)灣地區(qū)納入供應(yīng)鏈調(diào)整的討論當(dāng)中。
甘思德說(shuō):“我們應(yīng)當(dāng)想辦法彌合這些分歧,因?yàn)榧词刮覀円呀?jīng)得到臺(tái)積電在亞利桑那州的投資,假設(shè)這里的產(chǎn)能將有重大變化是不現(xiàn)實(shí)的。我們不能期待全球供應(yīng)鏈和半導(dǎo)體等尖端技術(shù)的根本性調(diào)整?!?/p>
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