中新網(wǎng)5月20日電 (記者 孟湘君)北約正處于通往第六輪擴張的路上,當?shù)貢r間18日,芬蘭和瑞典大使將兩國加入該組織的申請信,遞交到了布魯塞爾北約總部。
然而,關(guān)鍵時刻,土耳其站出來反對兩國加入北約,成為一道“攔路虎”。未曾想,美國和北約還沒擺平土耳其,又面臨一道“路障”,克羅地亞。
這就導致美國一心想要促成的“閃電加盟”,可能變得不如預想中那么快。為此,美國和北約可能不得不耐著性子擺平這些問題,又可能為局勢增添怎樣的變數(shù)?
【克羅地亞:實際上的第一個反對者】
“就像春天的雨一樣突如其來,沒有人預料到”,5月3日,在被問及芬蘭和瑞典加入北約可能性的問題時,克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇指出,如果從總統(tǒng)級別來說,他本人將在6月參與馬德里北約峰會時,表態(tài)否決兩國“入約”。
5月18日,米拉諾維奇在新聞發(fā)布會上再度強調(diào),他打算指示克羅地亞常駐北約代表諾比洛,阻止兩國“入約”。
而談及土耳其反對芬、瑞加盟北約,米拉諾維奇認為,土耳其是在“展示如何為國家利益而戰(zhàn)”?!霸诘玫较胍臇|西之前,土耳其肯定不會讓步”。
當?shù)貢r間5月18日,瑞典國防大臣胡爾特奎斯特(左)到訪五角大樓,與美防長奧斯汀(右)舉行會晤。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
實際上,米拉諾維奇早在4月底,就先于土耳其警告了北約,并提出諸多理由。
一、兩國“入約”,相當于“激怒俄羅斯”,是一種“危險的套路”。
這說明,對于克羅地亞這樣的小國來說,并不希望過分惹惱俄羅斯,造成歐洲地緣對立的加劇。
二、相比急著“入約”,歐洲國家應(yīng)先解決“內(nèi)部矛盾”,比如巴爾干地區(qū)諸多問題:
·出于對波斯尼亞克羅地亞人的利益,應(yīng)更改波黑選舉立法
·自行宣布獨立的科索沃不被承認
·羅馬尼亞和保加利亞未并入申根區(qū)
·阿爾巴尼亞和北馬其頓共和國加入歐盟的談判推遲
作為克羅地亞前總理,米拉諾維奇2020年擊敗保守派領(lǐng)導人,登上總統(tǒng)寶座。他主張建立一個“正常的克羅地亞”,在歐洲諸國中找到適合自己的位置和利益。
其“吐槽”的,是任總理時期就存在的西巴爾干國家入盟等“老大難”問題??肆_地亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓都是好不容易才加入北約,也是北約這幾輪擴張收割的“戰(zhàn)果”。要知道,加入北約需要達到一定的政治、經(jīng)濟、軍事標準,不僅受益于該組織,也得出力做貢獻。
資料圖:2019年12月,羅馬尼亞首都布加勒斯特,軍人參加閱兵式。
都是“蓋章認證”的北約成員國,歐洲內(nèi)部怎么還區(qū)別對待?“前輩”羅馬尼亞、保加利亞2007年就加入歐盟,至今還不是申根區(qū)成員,更別說晚兩年才加入的克羅地亞。想當年,反對羅、保加入申根區(qū)的國家中,就包括芬蘭。
此外,阿爾巴尼亞、北馬其頓加入歐盟進程十分艱難,談判遲遲未動。怎么一碰到芬蘭、瑞典,“入約”就能“八百里加急”搞特殊?這難道不是把我們當“二等公民”看待?
至于波黑,該國最大克羅地亞族政黨已要求修改選舉法例,提高克族政治參與度,否則就要建立克族專屬區(qū),可能相當于鬧“半獨立”。總之,米拉諾維奇指出,“我們是在要求芬蘭和瑞典告訴美國人,讓美國人解決這些問題?!?/p>
【土耳其:如何才能“亮綠燈”?】
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社、土耳其《沙巴日報》、彭博社等披露,同樣強硬反對芬、瑞“入約”的土耳其開出大概10項條件,要求兩國以及美國等北約成員國一一解決問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計,這些條件可能包括:
·公開譴責庫爾德工人黨及其附屬組織,承認其為“恐怖組織”
·停止對庫爾德武裝財政支持、避免與其領(lǐng)導層接觸
·停止接收安卡拉認定為恐怖主義組織機構(gòu)的成員,同意33名“恐怖分子”引渡要求
·停止流亡美國的“居倫運動”組織的活動
·解決土耳其與希臘關(guān)于塞浦路斯的爭端
·解除對土耳其的武器禁運
·解除對土擁有俄制S-400防空系統(tǒng)的制裁
·將土耳其重新納入F-35先進飛機計劃
·土從美購買數(shù)十架F-16戰(zhàn)機,為現(xiàn)有機隊升級套件
綜觀這些要求,都與土耳其的切身利益息息相關(guān),可以說哪一項都非同小可。然而,卡塔爾半島電視臺認為,安卡拉與西方伙伴過去幾年的關(guān)系惡化,已使土與俄走得更近。如安全需求未得到回應(yīng),土耳其重塑與西方關(guān)系的熱情,就會削弱。
這種說法得到了一些證據(jù)支持,比如:
其一,西方明里暗里支持土反對派。
資料圖:土耳其軍方車輛遭庫爾德工人黨襲擊,著火燒毀。
雖然美國和歐盟都宣布將庫爾德工人黨視為恐怖組織,瑞典卻被指持續(xù)對其提供財政和武器支持,拒絕引渡該組織成員。正如埃爾多安所說,“不會同意對土實施制裁的國家加入北約”,因為2019年土軍越境進入敘利亞打擊庫爾德武裝,瑞典曾參與對土制裁。
此外,“居倫運動”被指2016年發(fā)起未遂政變,威脅土總統(tǒng)埃爾多安本人的安全。該組織首領(lǐng)居倫至今流亡美國,但美國拒絕了土方對其的引渡要求。
2021年10月,美國等10國大使曾聯(lián)合呼吁土當局釋放被控參與未遂政變的一名商人卡瓦拉,這10個西方國家中,就有芬蘭和瑞典。對此,土外交部譴責他們干涉土司法系統(tǒng),宣布這些大使為“不受歡迎的人”。
其二,西方曾想將土耳其“踢出群”。
資料圖:俄S-400防空導彈系統(tǒng)亮相。
幾年前,從俄購買S-400防空系統(tǒng)后,土耳其就遭到了西方制裁,美國不僅將土踢出F-35先進飛機計劃,甚至一度要求土當局將S-400系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)給烏克蘭。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評論員分析,當時,“多國已有想法將土耳其踢出北約”。不過,為什么不干脆就這么干呢?
評論一針見血地指出,因為“很少人愿意冒險失去北約體系內(nèi)規(guī)模僅次于美國的常規(guī)軍隊,特別是這支軍隊還控制著具有戰(zhàn)略意義的博斯普魯斯海峽,且能夠進入黑海。”
其三,雙方各類矛盾錯綜交織。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安。
比如拜登政府就可能曾讓訪美的埃爾多安吃了“閉門羹”。而且,2021年,拜登政府罕見翻起了“百年舊賬”,認定一戰(zhàn)期間奧斯曼土耳其政府對亞美尼亞人實施“種族滅絕”,令土耳其怒氣值飆升。
除了美國,土耳其與希臘也齟齬不斷,近期,土就退出將在希臘舉辦的北約“老虎會”年度空軍演習。
1952年就加入北約的土耳其,雖然身為“資深玩家”,卻至今未加入歐盟,坐了多年的“候選人冷板凳”??傊?,如今,埃爾多安政權(quán)正與西方漸行漸遠。
5月18日,埃爾多安呼吁北約盟國尊重和支持土耳其對安全的擔憂,稱這是“對北約盟友的唯一期望”。不過,他認為,現(xiàn)在對方“缺乏這種態(tài)度”。
【美國和北約:歡呼勝利還是解決問題?】
依據(jù)規(guī)程,只有北約所有30個成員國“一致同意”,發(fā)布接受議定書并正式邀請,才能開啟新國家加入的過程。而英國《金融時報》報道,土耳其已阻止對芬蘭、瑞典的申請啟動審議。加上克羅地亞,這將讓人懷疑,北約是否有能力在一到兩周內(nèi)協(xié)商好第一階段申請。
北約秘書長斯托爾滕貝格。
對于反對的聲音,美國和北約該怎么擺平?
北約秘書長斯托爾滕貝格在網(wǎng)上發(fā)文指出,“土耳其是寶貴盟友”,“任何安全方面的擔憂都應(yīng)予以考慮”。但這種“安撫”還沒落到實處前,很快就被收到兩國“入約”申請的“歷史性時刻”沖淡了。
此外,瑞典外交大臣林德出來“滅火”稱,與土耳其一樣,瑞典也認為,庫爾德工人黨是一個“恐怖組織”。但這一表態(tài)不僅被瑞典反對黨批評是對埃爾多安的“屈服”,將使瑞政府“失去一些分量”,也沒能讓土耳其就此買賬。
美國多次淡化土耳其的阻力,但沒給出具體解決方案。美總統(tǒng)國家安全顧問沙利文日前說,美國認為,土耳其的擔憂“最終將得以消除”,美、芬、瑞在直接與土對話以促成共識。不過,按埃爾多安之前的說法,西方國家目前這個程度的努力,只能約等于“別費勁了”。
美國總統(tǒng)拜登。
另一方面,美國總統(tǒng)拜登當?shù)貢r間18日表達了對芬、瑞申請加入“歷史上最強大防御聯(lián)盟”的贊許,稱“迫不及待地期待”兩國加入。
拜登在書面聲明中指出,兩個斯堪的納維亞半島國家是“美國長期可靠的伙伴國”,加入北約后,除了“積極演習并保持在波羅的海的強大存在”,還將“使跨太平洋聯(lián)盟受益”。
這份聲明,怎么看?或許可以提出幾個關(guān)鍵詞:
“史上最強大”
“迫不及待”
“積極演習”
“波羅的?!?/p>
“跨太平洋聯(lián)盟”……
各方面結(jié)合起來看,似乎可以發(fā)現(xiàn),美國對北約又一次即將擴張的歡呼,壓倒了對內(nèi)部隱患與矛盾的重視。急著將各國拉上“戰(zhàn)車”,美國的戰(zhàn)略意圖,也進一步浮出水面。(完)
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