周忠菲：拜登就臺灣問題說硬話？Yes和 if的敘事邏輯與意向

　　拜登訪日期間，有記者問，如果中國大陸攻擊臺灣，美國是否會采取軍事行動介入?拜登直截了當(dāng)?shù)鼗卮穑菏堑?，這是我們做出的承諾。這番“硬話”講過之后，拜登本人和美國國務(wù)院再次強調(diào)，美國對臺“戰(zhàn)略模糊”政策。言下之意，拜登再次“口誤”。

　　如果(if)“中國大陸攻擊臺灣”的假設(shè)與拜登對“軍事護臺”回答是的(yes)，這其中的關(guān)系怎么看?有人評論，這是美國“戰(zhàn)略模糊”故伎重演，有人認(rèn)為，拜登的“口誤”經(jīng)過“包裝”，是以“錯誤方式講真話”。由于“yes的回答十分簡短，肯定”，因此，拜登是在“認(rèn)真地對中國犯錯誤”。這些觀點顯然帶有“打圓場”的痕跡。

　　過激的觀點認(rèn)為，拜登政府對臺灣牌的運作，暗示美國對臺政策在應(yīng)對臺海危機以及“美國如何協(xié)防臺灣”方面，有可能走向反面，走出模糊。另一個極端的觀點，認(rèn)為拜登不夠圓滑，認(rèn)為他作為政治人物，不想給人以謹(jǐn)小慎微的印象，是圖任性，圖一時痛快，故不怕惹下麻煩等。這些幼稚的說法，反襯出在 “軍事護臺”問題上，美國干預(yù)中國統(tǒng)一臺灣問題的手段所具有的迷惑性，到了何種程度。

　　本文亮明這樣的觀點：

　　其一，這次拜登就臺灣問題“說硬話”，時間、地點、針對對象，都有講究。時間挑選在五月，這是美國繼三月與四月的“俄烏戰(zhàn)事之月”后，進入拜登亞洲之行，推銷“印太經(jīng)濟合作”的“印太戰(zhàn)略之月”。地點挑選日本為舞臺，顯示有美日同盟可以“墊底”。手段是通過Yes 和 if 的敘事邏輯，主要目的，是將中國定位為“侵略臺灣”的對象，暗示拜登政府的對臺政策，將進一步朝引發(fā)亞太地區(qū)安全熱點的方向發(fā)展。

　　其二，拜登政府以溫和方式行對華政策霸道之實。拜登和國務(wù)院這次的“硬話”+“口誤”方式，其“功能”在于向國際社會顯示，在西太平洋地區(qū)安全上，美國的戰(zhàn)略模糊這個問題是存在的。但美國認(rèn)為自己具有操縱臺海沖突的能力(包括對美日同盟的解釋權(quán)，以及這次美日聯(lián)合宣言不提及臺灣)，因此拜登政府的態(tài)度顯示，這個戰(zhàn)略模糊問題還不到美國認(rèn)為需要說清楚的程度。這是變相威脅，干涉中國內(nèi)政。

　　以下從美國決策層的政治態(tài)度，拜登臺灣牌在企圖證明“臺灣不是中國一部分”方面，一環(huán)接一環(huán)的運作，以及Yes和 if的美國敘事邏輯，及其所展示的對臺政策意向這三個層次，進一步論述。

　　第一層次，美國對臺政策既要侵蝕中國主權(quán)，還想政治上投機取巧，謀取好處。

　　拜登在日本說了“硬話”之后，國會立即迎風(fēng)起舞，畢竟臺灣問題是熱門貨。不少國會議員表態(tài)，說他們希望拜登總統(tǒng)在日本沒有“口誤”。甚至有一些議員對“口誤”進行了“軍事戰(zhàn)略性”的提升。認(rèn)為拜登的這一表態(tài)，說明俄烏戰(zhàn)事的進展，促使拜登政府總結(jié)對俄威懾失敗的教訓(xùn)，因此對華政策將更加強硬。論點之一，就是建議拜登政府重新思考對臺“戰(zhàn)略模糊”政策，是否具有足夠的威懾作用。共和黨則借勢攻擊，民主黨在 “是否承諾協(xié)防臺灣”方面，做得不夠，民主黨反唇相譏，說拜登毫不猶豫講“硬話”，顯示拜登政府正在“想辦法解決這個問題”。

　　這些政爭顯示，國會兩黨議員對于放棄”戰(zhàn)略模糊”政策，“已經(jīng)越來越不排斥”，在地區(qū)安全問題上“如何運作臺灣牌”，成為共和黨與民主黨共同關(guān)注的焦點。由此可見，拜登就臺灣問題表達的“說硬話”，在美國國內(nèi)政治中起到了在臺灣問題上為“戰(zhàn)略清晰” 政策“進行熱身”的作用。這種做法是在為“新的，更具威懾性的”對臺政策的推出，進行鋪墊。次日拜登改變話語，說美國對臺戰(zhàn)略模糊沒有改變，美國國務(wù)院和五角大樓也再次強調(diào)，說“美國的一個中國政策沒有改變”這些“補救措施”，其“馬后炮”作用，就是企圖在侵蝕中國主權(quán)的同時，還想投機取巧。拜登在記者會上補充說，“美國同意一個中國政策，簽署了這項政策以及由此產(chǎn)生的所有附帶協(xié)議?！倍莸莵喼拗星?，美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯也于5月20日在社交媒體發(fā)文稱，“美不認(rèn)同中方的一個中國原則，仍致力于美方長期以來奉行的、獲跨黨派支持的一個中國政策?！边@是刻意所為，念念不忘在對華政策上，謀取好處。

　　第二層次，俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)后，拜登政府出于對中國施壓，臺灣牌運作的頻率顯著升高，手段多樣，要害在于突出“臺灣不是中國的一部分”。3月9日，美國眾議院經(jīng)一番操作，通過了聯(lián)邦政府2022財年綜合撥款法案。法案除涉及烏克蘭外，還夾雜一項“涉臺”條款。條款規(guī)定，禁止美國各部門”在地圖上把臺灣畫成中國的一部分”，規(guī)定美國任何官方機構(gòu)，包括聯(lián)邦政府和國務(wù)院，不允許使用、制作、購買將臺灣和中國大陸標(biāo)為相同顏色的地圖。拜登很快對“地圖標(biāo)識”法案進行了簽署，這是美國行政當(dāng)局在地圖上搞“一中一臺”。

　　四月，美國國會高層政治人物，接二連三組團到臺灣“洽談合作”。進入五月，美國官網(wǎng)就涉臺問題 “再加籌碼”，通過對美臺關(guān)系性質(zhì)“事實清單”部分進行”更新”，拿掉了“美國不支持臺灣獨立”的原表述，再次釋放“臺灣不是中國一部分”的虛假信息。這段時期，美國臺灣牌還有一個突出趨勢，就是加強“軍事戰(zhàn)略”色彩。除了美國太平洋司令發(fā)出所謂“中國須接受烏克蘭危機三個教訓(xùn)”之外，5月23日，日本首相岸田文雄就任后，首次訪問日本的美國總統(tǒng)拜登，在雙方舉行的聯(lián)合記者會上就臺灣問題講“硬話”，一時間，“美國是否協(xié)防臺灣”成為備受關(guān)注的國際議題。據(jù)英國《金融時報》報道，在此背景下，美軍印太司令部情報處長邁克爾，斯蒂德曼少將趁機“踩點”，乘美國軍機到臺灣進行串訪，“進行交流”。根據(jù)美國海軍軍方網(wǎng)站顯示的內(nèi)容，斯蒂德曼是美軍印太司令部負(fù)責(zé)監(jiān)督情報工作的J2部門的指揮官。而臺灣民進黨當(dāng)局對此動態(tài)，一反過去的囂張做法，極為“收斂”，拒絕對斯蒂德曼少將“訪臺”進行評論。

　　第三層次，Yes和 if的敘事邏輯與美國挑釁性的對臺政策意向。美國奉行西方霸權(quán)理論。霸權(quán)理論認(rèn)為，一個國家強大之后，必然向外擴張，必然進行侵略，絕無例外。對作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，美國決策層的戰(zhàn)略判斷中國一定會對外擴張，一定會威脅到美國主導(dǎo)的世界秩序。自2010年中國GDP超越日本以來，遏制中國就成為美國對華政策的主軸，只是沒有明說。對中國外交執(zhí)行的和平共處五項原則的國際現(xiàn)實，美國故意視而不見。因此，以中國為對手，以遏制中國為對華政策目標(biāo)，這是美國的霸權(quán)理論決定的，不能心存幻想。

　　但美國要想將中國定位為“侵略者”和“對外擴張者”，一是沒有現(xiàn)實案例的支持，二是此舉弄不好會庸人自擾，因為美國受到中美三個公報約束，沒有資格界定兩岸關(guān)系，更沒有法律依據(jù)“介入兩岸”，更不用說“興無名之師”,進行“軍事干預(yù)”。而中國的和平外交政策，中國與周邊國家的睦鄰關(guān)系，有目共睹。即使在最敏感的臺灣問題上，中國也將和平統(tǒng)一作為最優(yōu)先的政策選擇。中國的和平作用與地區(qū)安全之間緊密的邏輯關(guān)系，也不是能夠輕易被顛覆的。美國要繞過這些障礙，利用臺灣問題，利用島內(nèi)“臺獨”分裂勢力的存在，就成為“捷徑。將中國的統(tǒng)一事業(yè)扭曲為“中國侵略臺灣”，一方面為美國將來采取軍事行動做“輿論鋪墊”，另一方面，為可成為美國進一步介入中國內(nèi)政的“遮羞布”。如這次在日本聯(lián)合記者會上，記者的設(shè)問就預(yù)先定調(diào)為“如果中國大陸攻擊臺灣”。即拜登政府強調(diào)：“美國做出的軍事承諾”，建立在”幫助臺灣抵御中國侵略的道義之上”。美日聯(lián)手，要在臺灣問題上，唱一臺顛倒黑白的戲。

　　目前，拜登政府對“美國是否協(xié)防臺灣”，要的是炒作，要的是對中國進行挑釁，要的是突出對華政策“待價而沽”的意向。拜登政府是不會輕易把“兌現(xiàn)承諾”的繩子套在自己脖子上的，何況還要顧及國內(nèi)政敵在這個問題上的圍剿與進攻。拜登及其團隊的敘事邏輯顯示，yes 表達了美國的立場，但這個yes是針對“if” 而存在的，如果“中國的進攻”沒有發(fā)生，即沒有“如果”發(fā)生，美國就不會有的軍事行動。拜登政府想行使的，就是這樣的霸權(quán)威懾。

　　拜登就臺灣問題說“硬話”，Yes和 if的敘事邏輯與挑釁性的對臺政策意向，“一戳就穿”。拜登亞洲行之前中方就發(fā)出警示，如果美國政府執(zhí)意打“臺灣牌”，必然把印太局勢引向“危險境地”。美國軍機降落臺北后，中國國防部立即宣布，中俄兩軍組織自烏克蘭危機以來的首次聯(lián)合軍演，實施空中戰(zhàn)略巡航。中國的對應(yīng)已經(jīng)上升到直接用行動證明，中國在維護自身主權(quán)和國家安全利益方面，“說到做到”。

　　俄烏戰(zhàn)事未了。美國的難題，西方的難題，只有美國和西方自身去不斷地設(shè)法解決。中美之間，應(yīng)保持兩國關(guān)系保持正?；詠淼恼＝煌！靶幼鳌笔菦]有意義的。如果美國在臺灣問題上“出兵協(xié)防”，那就等于宣告中美為敵，將直接引爆兩國的危機。

　　當(dāng)前，歐洲和印太國際安全局勢持兩端緊張之態(tài)。島內(nèi)“臺獨”分子在美國的加持下，面對大陸強大的實力和地區(qū)威力，既心存恐懼，又蠢蠢欲動。美國的對臺政策，呈現(xiàn)為緊鑼密鼓與花言巧語并行，從意向看，其挑釁性將越來越清晰。對此，中國必須高度警惕，做好應(yīng)對的準(zhǔn)備，將“說到做到”，落在實處。（作者 周忠菲 上海臺灣研究會研究員）

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