關(guān)注臺(tái)胞調(diào)解員：調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的卻是兩岸情

“臺(tái)胞調(diào)解員”的由來

　　與臺(tái)灣一水之隔的福建，多年來探索出了眾多海峽兩岸融合發(fā)展新路，涉臺(tái)司法便是其中之一。有數(shù)據(jù)顯示，福建法院年均辦理的各類涉臺(tái)案件和司法互助案件，約占大陸法院同期總數(shù)的40%，而且大陸涉臺(tái)司法80%以上的創(chuàng)新舉措，均來源于福建的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。福建在率先設(shè)立涉臺(tái)審判庭、涉臺(tái)法庭，和邀請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任特邀調(diào)解員、人民陪審員等方面，都立下了首創(chuàng)之舉。

　　臺(tái)胞調(diào)解員實(shí)際上便源于福建的先試先行。已連續(xù)多年受聘擔(dān)任福建漳州法院人民調(diào)解員的福建臺(tái)商紀(jì)千媚，可以說見證了福建涉臺(tái)司法的先行先試，以及大陸涉臺(tái)司法的創(chuàng)新與發(fā)展?！芭_(tái)胞到大陸生活、工作、創(chuàng)業(yè)，人地生疏，難免會(huì)磕磕碰碰，我們調(diào)解員就是潤(rùn)滑劑，大家坐下來泡泡茶，調(diào)解了矛盾，也增進(jìn)了兩岸同胞的互信融合?！?/p>

　　臺(tái)胞梁洲輔(圖左三)擔(dān)任臺(tái)胞調(diào)解員以來，參與調(diào)解了福州中級(jí)人民法院近十起的涉臺(tái)案件。

　　臺(tái)胞調(diào)解員的“升格”。2019年3月，國(guó)家最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》，其中規(guī)定，臺(tái)胞可在人民法院擔(dān)任人民陪審員、書記員、咨詢專家或者鑒定人、監(jiān)督員、國(guó)際商事專家委員會(huì)專家委員，以及特邀調(diào)解員、家事調(diào)查員、心理咨詢員、緩刑考察員等。

　　去年12月28日，國(guó)臺(tái)辦與最高人民法院合作，正式啟用“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，有180多家調(diào)解組織、540多名調(diào)解員入駐平臺(tái)，其中臺(tái)胞就有80多名。受訪臺(tái)胞臺(tái)商表示，從陪審員、調(diào)解員到法院監(jiān)督員，再到臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室等，臺(tái)胞參與大陸涉臺(tái)司法服務(wù)領(lǐng)域、渠道在不斷擴(kuò)大與創(chuàng)新，臺(tái)胞臺(tái)企在大陸享受到更加公正、公開、平等的權(quán)益。

代表著大陸司法的溫情

　　我們認(rèn)為，讓臺(tái)胞擔(dān)任調(diào)解員，更加有利于讓臺(tái)胞感受到大陸的溫度與溫情。

　　上海臺(tái)協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、高朋法律律師事務(wù)所律師蔡世明，也是80多名臺(tái)籍調(diào)解員之一。他認(rèn)為，臺(tái)籍調(diào)解員起初是大陸法院系統(tǒng)推出的惠臺(tái)措施，是對(duì)大陸司法制度對(duì)在陸臺(tái)胞的重視與增加協(xié)助。去年由于疫情因素進(jìn)一步增設(shè)線上調(diào)解員，目的是希望在訴訟前尋求調(diào)解可能，好能“案結(jié)事了”，減少雙方耗損訴訟時(shí)間與司法資源。

　　蔡世明指出，雖然臺(tái)籍調(diào)解員制度不見得每個(gè)臺(tái)灣人都用得上，但“真遇上沒有就是種遺憾”，當(dāng)有大陸臺(tái)胞或臺(tái)商遇上法律糾紛、考慮尋求調(diào)解時(shí)，能有同為臺(tái)籍的調(diào)解員，自然會(huì)覺得有人能理解、比較心安，最起碼不會(huì)懷疑立場(chǎng)不公等情形。

近年“調(diào)解工作室”成為臺(tái)胞搭建化解矛盾和糾紛的新平臺(tái)。

　　笑言自己是“癡迷調(diào)解的和事佬”的福建平潭臺(tái)胞薛清德，因?yàn)闊嵝?、專業(yè)、有求必應(yīng)，調(diào)解工作出色，2020年4月，首個(gè)以他名字命名的“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭掛牌成立。根據(jù)多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，薛清德總結(jié)出了“傾聽”、“換位”、“入魂”的“調(diào)解三法”。截至目前，該工作室已受理涉臺(tái)糾紛42件，成功調(diào)和35件，調(diào)解成功率達(dá)83.3%。薛清德說，兩岸同胞是血濃于水的一家人，大陸涉臺(tái)司法的創(chuàng)新與進(jìn)步，充分體現(xiàn)法律彰顯公正與溫情，讓臺(tái)胞臺(tái)企切實(shí)感受到公平正義與善意就在身邊。

跨海的一碗水如何端平?

　　“當(dāng)事人都想盡力維護(hù)自己的利益;也有不少臺(tái)胞看到我們臺(tái)胞調(diào)解員介入調(diào)解，就覺得我們都是臺(tái)灣人，要幫臺(tái)灣人。但是法律的天平是公平、公正，我們調(diào)解員必須做到這點(diǎn)?！迸_(tái)胞紀(jì)千媚說，在多次調(diào)解案件中，有部分大陸朋友會(huì)覺得對(duì)臺(tái)灣調(diào)解員在調(diào)解涉臺(tái)案件糾紛時(shí)會(huì)偏向臺(tái)灣人;同樣也有臺(tái)灣朋友傳遞臺(tái)灣調(diào)解員應(yīng)該照顧臺(tái)灣人的想法，但作為臺(tái)灣調(diào)解員，每個(gè)人心里都裝著天平，調(diào)解員發(fā)揮的是“潤(rùn)滑劑”的功能，公平、公正地調(diào)解，保障各方合法利益。

臺(tái)胞臺(tái)商表示在大陸享受到更加公正、平等的權(quán)益。

　　樂當(dāng)“潤(rùn)滑劑”的紀(jì)千媚覺得，調(diào)解員的身份也讓自己受益良多，不僅幫人也幫己。無論自己的事務(wù)有多繁忙，紀(jì)千媚總要抽時(shí)間提前閱讀卷宗，了解案件的來龍去脈，拜訪雙方當(dāng)事人?！皩W(xué)法普法的同時(shí)，對(duì)于其他企業(yè)遇到的問題，我可以規(guī)避，而我們的從業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也可以供法院作為審理一些糾紛案件的依據(jù)?！奔o(jì)千媚說，這些年自己從未落下一次司法培訓(xùn)，同時(shí)她也發(fā)現(xiàn)，大陸的涉臺(tái)案件也逐年下降，其間最重要的是大陸涉臺(tái)司法機(jī)制的不斷推廣和完善。。

　　臺(tái)胞調(diào)解員仲緯恩則坦言“調(diào)解不是一件簡(jiǎn)單的事?！?strong>在仲緯恩看來，臺(tái)籍調(diào)解員要熟悉一定的法律法規(guī)和社會(huì)約定俗成的人情世故，要走訪傾聽、分析事理，具備過人的耐心?！叭绾伟岩煌胨似剑敲總€(gè)調(diào)解員必須‘修煉’的，公平、公正地調(diào)解每一個(gè)糾紛，同樣是臺(tái)籍調(diào)解員的基本原則。”仲緯恩碩士畢業(yè)于臺(tái)北淡江大學(xué)企管系，現(xiàn)在是廈門一家科技公司的高管，4年來他參與調(diào)解成功的案件達(dá)到80%?！拔覀?cè)诨馍媾_(tái)糾紛上，確實(shí)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”臺(tái)籍調(diào)解員與臺(tái)灣同胞有相同的生活背景、語言模式、思考模式，容易產(chǎn)生共鳴，能更好發(fā)揮溝通橋梁的作用?！救A夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報(bào)道，部分資料參考香港大公報(bào)】

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　　臺(tái)胞調(diào)解員資格認(rèn)定。涉臺(tái)案件的調(diào)解，需要臺(tái)胞調(diào)解員的幫助與支持，才能為臺(tái)企、臺(tái)胞提供更高效、更便捷的調(diào)解服務(wù)。涉臺(tái)案件調(diào)解員是指受人民法院聘任、編入涉臺(tái)案件調(diào)解員名冊(cè)、參與各類涉臺(tái)案件調(diào)解工作的人員：1)熟悉兩岸風(fēng)土人情，熱心從事涉臺(tái)案件調(diào)解工作。2)品行良好、公道正派，在社會(huì)或行業(yè)內(nèi)具有較好口碑。3)具備從事涉臺(tái)案件調(diào)解工作所需的相關(guān)知識(shí)。4)未受過刑事處罰。5)擔(dān)任涉臺(tái)案件調(diào)解員的臺(tái)灣同胞應(yīng)當(dāng)在閩投資興業(yè)或工作生活一年以上，在臺(tái)胞臺(tái)商中享有較高威望。

　　？調(diào)解流程。1)臺(tái)胞調(diào)解員可以參與涉臺(tái)民商事、刑事附帶民事案件調(diào)解，涉臺(tái)行政案件協(xié)調(diào)，涉臺(tái)執(zhí)行案件和解，涉臺(tái)申訴信訪案件化解，以及人民法院委托或邀請(qǐng)協(xié)助辦理的與涉臺(tái)案件審理有關(guān)的其他事項(xiàng)。2)人民法院在收到當(dāng)事人起訴狀或者口頭起訴后、立案前，對(duì)宜由臺(tái)胞調(diào)解員先行調(diào)處的案件，可告知當(dāng)事人選擇臺(tái)胞調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。3)當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的，人民法院可暫緩立案，先行登記后，將相關(guān)起訴材料移交臺(tái)胞調(diào)解員。4)臺(tái)胞調(diào)解員參與調(diào)解，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件不同情況，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，分析爭(zhēng)議要點(diǎn)和當(dāng)事人各自的責(zé)任，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議;調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)及時(shí)立案審理。5)人民法院在涉臺(tái)案件審執(zhí)結(jié)后，根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)臺(tái)胞調(diào)解員參與做好涉臺(tái)案件信訪接待、判后答疑、教育疏導(dǎo)等工作，有針對(duì)性地圍繞司法差異和法律認(rèn)知等誤解隔閡因素，協(xié)助人民法院與涉訴臺(tái)胞臺(tái)企溝通，全方位釋疑解惑，爭(zhēng)取理解認(rèn)同?！敬速Y料由大公報(bào)整理】