美法在非洲廣發(fā)“空頭支票”

　　■林源

　　摩洛哥皇家空軍CH-47“支努干”直升機(jī)在“非洲獅-2022”聯(lián)合軍演期間起飛。

　　近來，美國等西方國家紛紛加足馬力，在非洲發(fā)起“外交競賽”。7月24日，美國非洲之角特使邁克·哈默開始訪問埃及、埃塞俄比亞等國。7月25日，法國總統(tǒng)馬克龍開啟為期4天的西非之行，先后到訪喀麥隆、貝寧和幾內(nèi)亞比紹共和國。8月7日起，美國國務(wù)卿布林肯計劃訪問南非、剛果民主共和國和盧旺達(dá)。分析人士指出，美法“齊聚”非洲大陸，凸顯多國對該地區(qū)影響力的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。

　　美國推進(jìn)多方位布局

　　為推進(jìn)“新非洲戰(zhàn)略”，美國正利用經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段，多方位擴(kuò)張在非洲的投入和影響力。

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)捆綁。法國《觀點》周刊網(wǎng)站報道稱，7月20日，“非洲-美國”商業(yè)峰會在摩洛哥馬拉喀什開幕。出席會議的除美國政府代表團(tuán)外，還包括非洲一些政治領(lǐng)導(dǎo)人和商界代表，以及美國私營部門的決策者和投資者。美國副總統(tǒng)哈里斯表示，美國將“促進(jìn)整個非洲大陸包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，增加資本流動”。

　　分析人士指出，近年來，隨著非洲大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，美國政府開始高度重視非洲市場。特朗普政府曾提出“繁榮非洲”倡議，目標(biāo)是5年內(nèi)將雙邊貿(mào)易與投資規(guī)模擴(kuò)大一倍。拜登執(zhí)政以來，美國提出重振“繁榮非洲”倡議，意圖繼續(xù)擴(kuò)大與非洲國家的貿(mào)易和投資聯(lián)系。

　　增加外交互動。7月20日，拜登宣布，將于12月13日至15日在華盛頓舉辦美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會。他表示，此次峰會將“彰顯美國對非洲的持久承諾，凸顯美非關(guān)系的重要性，以及在共同的全球優(yōu)先事項上加強(qiáng)合作”。

　　此外，美國國會參議院近期確認(rèn)，將任命約翰·戈弗雷為新任美國駐蘇丹大使。戈弗雷在中東地區(qū)的工作經(jīng)驗豐富，曾出任美國駐伊拉克、沙特大使館的政治顧問。

　　提升軍事合作。美國和摩洛哥前不久舉行代號為“非洲獅-2022”的聯(lián)合軍事演習(xí)，這也是非洲大陸上規(guī)模最大的軍事演習(xí)。除摩洛哥外，演習(xí)地點還包括突尼斯、塞內(nèi)加爾和加納，來自巴西、乍得、法國和英國等10個國家的約7000名官兵參演。美軍非洲司令部宣稱，演習(xí)旨在“加強(qiáng)對跨國威脅和暴力極端組織的聯(lián)合防御能力”。

　　法國尋求“重建”關(guān)系

　　7月25日至28日，法國總統(tǒng)馬克龍訪問了喀麥隆、貝寧和幾內(nèi)亞比紹。這是馬克龍今年4月成功連任后的首次非洲之行。馬克龍此行以“重建”法國與非洲關(guān)系為主旨，以糧食危機(jī)、農(nóng)業(yè)合作和安全問題為重點議題。

　　喀麥隆曾為法國殖民地，目前是中非最大的經(jīng)濟(jì)體，也是中非和西非之間的關(guān)鍵紐帶。訪問期間，馬克龍與喀麥隆總統(tǒng)比亞討論了法國投資喀麥隆農(nóng)業(yè)的可能性和糧食問題，以及喀麥隆北部沿乍得湖地區(qū)的反恐問題。

　　貝寧南鄰大西洋幾內(nèi)亞灣，北部與飽受恐怖主義之害的布基納法索接壤。訪問期間，馬克龍與貝寧總統(tǒng)塔隆討論了如何應(yīng)對貝寧北部日益增加的恐怖主義威脅，以防止其蔓延至幾內(nèi)亞灣沿岸國家。自2021年年底以來，貝寧已發(fā)生近20起武裝組織襲擊事件。

　　幾內(nèi)亞比紹是葡萄牙語國家，與法國沒有傳統(tǒng)的殖民宗主國關(guān)系。自7月3日起，該國總統(tǒng)恩巴洛開始擔(dān)任為期一年的西非國家經(jīng)濟(jì)共同體輪值主席，這被認(rèn)為是法方將幾內(nèi)亞比紹作為馬克龍此行目的地之一的重要因素。在與恩巴洛會見后，馬克龍表示，兩人討論了雙邊關(guān)系以及馬里、幾內(nèi)亞和布基納法索這幾個先后發(fā)生政變的西非國家局勢，以及薩赫勒地區(qū)形勢給整個西非地區(qū)帶來的不穩(wěn)定風(fēng)險。

　　地緣博弈或?qū)⒓觿?/p>

　　分析人士指出，美法近期在非洲大陸頻繁亮相，凸顯兩國對非洲地緣價值的“再聚焦”和對非政策的“再重啟”。正如外媒評論的那樣，“盡管在特朗普任總統(tǒng)期間，非洲不再是美國議事日程的最重要問題，但這種情況正在改變，拜登希望重返非洲”“非洲大陸是馬克龍未來總統(tǒng)任期內(nèi)的政治優(yōu)先事項”。隨著美法等西方國家持續(xù)深度介入非洲事務(wù)，非洲地區(qū)的安全形勢將更復(fù)雜。

　　從奧巴馬政府的“電力非洲”倡議，到特朗普政府的“繁榮非洲”倡議，再到拜登政府的相關(guān)計劃，美國對非洲的“空頭支票”源源不斷，卻不見行動，已引發(fā)非洲國家不滿。

　　與之類似，法國長期受殖民歷史包袱所累，難以重新制定對非政策。馬克龍在首個總統(tǒng)任期內(nèi)采取了一些舉措，但成效有限。法國在非洲地區(qū)的整體投資正逐漸下降。以喀麥隆為例，法國公司的貿(mào)易值占該國經(jīng)濟(jì)總量已從20世紀(jì)90年代的40%，下降至2021年的10%。此外，法國面臨馬里、乍得和中非共和國等國日益高漲的反法情緒，上述情況短期內(nèi)難有實質(zhì)性改變。

　　拜登上臺后，把對抗俄羅斯等國在非洲日益增長的影響力列為外交優(yōu)先事項。美軍非洲司令部司令湯森日前公開宣稱，非洲安全環(huán)境復(fù)雜，俄羅斯等國利用其外交、經(jīng)濟(jì)和軍事手段大肆擴(kuò)張在非投入和影響力，運用軟硬實力和投資，尋求新的伙伴關(guān)系。

　　與西方國家針鋒相對，俄羅斯外長拉夫羅夫近日開啟非洲之行。在訪問埃及期間，拉夫羅夫駁斥了西方國家關(guān)于俄羅斯應(yīng)對全球糧食危機(jī)負(fù)責(zé)的指控，稱西方國家試圖推卸責(zé)任?？梢灶A(yù)見，非洲未來或?qū)⒊蔀槲鞣脚c俄戰(zhàn)略博弈的“冷戰(zhàn)場”，雙方將在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全等方面展開比拼。