據(jù)估算，即使從去年9月就開始設(shè)計(jì)并著手潛艇的制造，根據(jù)最樂觀的估計(jì)，澳大利亞要建成第一艘核動(dòng)力潛艇可能要等到2040年。澳大利亞一方面得向法國支付8.3億澳元的巨額違約賠款，另一方面還需斥巨資從美英等國購買核動(dòng)力潛艇所需的技術(shù)和設(shè)備。如此高昂的代價(jià)，換來的卻只是一個(gè)遙遙無期的前景。
據(jù)報(bào)道，盡管澳大利亞對(duì)美英提供的核潛艇抱有濃厚興趣，但出于種種原因，美英兩國短期內(nèi)都無法為澳方提供核潛艇以接替其老舊的柯林斯級(jí)常規(guī)潛艇，澳海軍未來或?qū)⑾萑霟o潛艇可用的境地。
作為權(quán)宜之計(jì)，澳大利亞方面提出可以先從美國購買一到兩艘“弗吉尼亞級(jí)”或“洛杉磯級(jí)”核動(dòng)力潛艇，先行入列，或者先編入美國海軍艦隊(duì)接受訓(xùn)練。但是極其諷刺的是，美國海軍少將斯科特·帕帕諾近日稱，目前美國的潛艇制造能力有限，協(xié)助澳大利亞獲得核潛艇的計(jì)劃，可能給已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的美國造船廠帶來更大負(fù)擔(dān)，額外接受來自澳大利亞的訂單“將有損我們(美國)自身的利益”。
目前，美國正以1年2艘的速度建造弗吉尼亞級(jí)攻擊核潛艇，同時(shí)還要建造哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，加上近年來美國造船能力不斷下降，外界紛紛猜測(cè)，澳大利亞短期內(nèi)很難獲得美國提供的核潛艇。當(dāng)前，美國的4家軍用造船廠中，只有2家具備建造核動(dòng)力艦艇能力，且都面臨設(shè)施陳舊、技術(shù)人員流失等問題。美國傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員布倫特·賽德勒也表示，首要任務(wù)是保障哥倫比亞級(jí)核潛艇的按時(shí)交付，“奧庫斯”聯(lián)盟的相關(guān)問題暫時(shí)排在后面。
美國表示“有心無力”，英國也同樣難以指望。目前，英國的新型核潛艇設(shè)計(jì)方案仍處于論證階段，何時(shí)開工仍是未知，更無余力為澳大利亞提供支持。8月底，英國皇家海軍第5艘機(jī)敏級(jí)攻擊核潛艇“安森”號(hào)舉行服役儀式，邀請(qǐng)澳大利亞副總理兼國防部長(zhǎng)馬勒斯出席。報(bào)道稱，“安森”號(hào)核潛艇將接收澳海軍官兵并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，這也是“奧庫斯”聯(lián)盟合作協(xié)議的一部分，算是在三國核潛艇計(jì)劃尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下給澳方的一點(diǎn)安慰。
分析人士認(rèn)為，澳大利亞未來核潛艇在2040年前下水的可能性幾乎為零。與此同時(shí)，澳海軍現(xiàn)役的柯林斯級(jí)潛艇已服役多年，即使升級(jí)延壽也難堪大用。因此，澳大利亞亟須一款“過渡潛艇”來填補(bǔ)柯林斯級(jí)與未來核潛艇之間的空檔。
無奈，澳海軍今年3月與美國安都瑞爾技術(shù)公司簽署了價(jià)值1.4億美元的合同，約定在未來3年內(nèi)交付3艘大型無人潛艇的原型艇。盡管該公司號(hào)稱這些無人潛艇可下潛至6000米深度，但無人潛艇在綜合戰(zhàn)斗能力方面存在缺陷，且原型艇技術(shù)尚不完善，未來一段時(shí)期內(nèi)只能作為有人潛艇的補(bǔ)充。
然而，無論是購買還是租借常規(guī)潛艇，對(duì)澳大利亞而言，都不是最佳選擇。若是購買，除徒增經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，未來核潛艇服役后，澳軍無力也無必要維持一支“核常兼?zhèn)洹钡臐撏Р筷?duì)。屆時(shí)，常規(guī)潛艇將淪為“雞肋”，即便以二手艇出售也回籠不了多少資金。若是租借，一是要有國家有租借意向，二是租借雖相對(duì)便宜，但租金和維護(hù)等費(fèi)用也是一筆不小的開支。
事實(shí)上，澳海軍目前面臨潛艇“斷檔”的根本原因，就是澳方不顧實(shí)際、超出本國防務(wù)需求，試圖獲得核潛艇。此舉不僅使澳海軍潛艇部隊(duì)發(fā)展陷入困境，還使得核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升高，破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定，可謂害人害己。
日前，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在中方推動(dòng)設(shè)置、成員國四次協(xié)商一致通過的單獨(dú)正式議題下，專門討論美英澳核潛艇合作問題。廣大成員國在會(huì)上對(duì)三國核潛艇合作的七大問題表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切。
中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群在會(huì)后接受中外記者釆訪時(shí)表示，美英澳核潛艇合作涉及核武器材料非法轉(zhuǎn)讓，是赤裸裸的核擴(kuò)散行徑。但一直以來，三國始終回避其核擴(kuò)散行徑的問題本質(zhì)，混淆是非，誤導(dǎo)國際社會(huì)。為澄清三國謬論，中方在會(huì)上歷數(shù)三國合作的“七大問題”，得到了機(jī)構(gòu)廣大成員國的普遍呼應(yīng)。
第一，三國用所謂“海軍動(dòng)力堆”為借口，極力回避三國合作涉及核武器材料非法轉(zhuǎn)讓這一“原罪”，其所涉“海軍動(dòng)力堆”問題本質(zhì)上是核擴(kuò)散行為。
第二，三國混淆一國主權(quán)范圍內(nèi)的軍事活動(dòng)與核擴(kuò)散行徑。三國核潛艇合作不是簡(jiǎn)單的主權(quán)國家自主研發(fā)軍用艦艇所涉核材料問題，而是首次由核武器國家公然、直接向無核武器國家非法轉(zhuǎn)讓成噸的核武器材料，兩者不能混淆。
第三，三國以所謂“核材料封存在反應(yīng)堆中，無法直接用于核武器”誤導(dǎo)輿論，也完全行不通。事實(shí)上，三國核潛艇合作的問題出在核擴(kuò)散，而非相關(guān)核武器材料如何處置。三國合作鑒于其核擴(kuò)散本質(zhì)，更無法降低有關(guān)核安全、核安保和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。
第四，三國，尤其是澳大利亞，違反機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督協(xié)定和相關(guān)議定書規(guī)定的申報(bào)義務(wù)。澳在正式宣布三國核潛艇合作決定近一年來，迄未按要求向機(jī)構(gòu)作出任何實(shí)質(zhì)性報(bào)告，已違反其保障監(jiān)督法律義務(wù)。
第五，三國公然越俎代庖堅(jiān)持擅自與機(jī)構(gòu)秘書處直接確定相關(guān)保障監(jiān)督方案。三國核潛艇合作開創(chuàng)核擴(kuò)散惡劣先例，超出現(xiàn)有保障監(jiān)督體系范疇，必須由機(jī)構(gòu)全體成員國共同討論解決方案，機(jī)構(gòu)全體成員國必須擁有最終話語權(quán)。
第六，三國損害機(jī)構(gòu)防擴(kuò)散職能和權(quán)威，綁架秘書處從事機(jī)構(gòu)《規(guī)約》禁止的活動(dòng)。三國企圖脅迫秘書處提出豁免三國核潛艇合作的保障監(jiān)督方案，然后憑借自己在理事會(huì)的票數(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行推動(dòng)理事會(huì)通過，從而使其非法擴(kuò)散行徑合法化。中方支持機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《規(guī)約》第二條規(guī)定，相關(guān)預(yù)算不得用于任何支持推進(jìn)軍事目的的活動(dòng)。
第七，三國始終以“未確定合作方案”為由，拒不向機(jī)構(gòu)報(bào)告核潛艇合作實(shí)質(zhì)進(jìn)展，使國際原子能機(jī)構(gòu)總干事和秘書處無法就三國向此次理事會(huì)作出實(shí)質(zhì)性報(bào)告，也無法有效履行機(jī)構(gòu)《規(guī)約》規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。
王群表示，如果任由三國“假裝”向機(jī)構(gòu)申報(bào)三國核潛艇合作情況，綁架秘書處使之淪為“洗白”三國核擴(kuò)散行徑、豁免三國核潛艇合作的“特洛伊木馬”，將嚴(yán)重?fù)p害包括機(jī)構(gòu)秘書處和全體成員國在內(nèi)的國際社會(huì)共同利益。
眾所周知，第二次世界大戰(zhàn)后，澳大利亞奉行對(duì)美“一邊倒”的外交與安全政策，視美國為最重要的軍事盟友，不惜成本地參與美國幾乎每一次海外軍事行動(dòng)。但是，對(duì)于澳大利亞來說，美國向來是一個(gè)“靠不住”的朋友。
曾經(jīng)的莫里森政府想借“奧庫斯”將澳大利亞的命運(yùn)同美國的霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)一步牢牢捆綁在一起，阿爾巴內(nèi)塞領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府也對(duì)此表示支持。國防部長(zhǎng)馬勒斯近期更是表示，澳大利亞將同美國、英國以及其他“戰(zhàn)略伙伴”更緊密地進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)整合和協(xié)同行動(dòng)。
然而，對(duì)于“奧庫斯”，一年前澳大利亞公眾不了解，一年后依然不了解。前后兩任總理沒有就此發(fā)表過講話，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容直到今天也沒有公布?？芭嗬绱俗砸詾楹兔绹浅?jí)同盟關(guān)系，事實(shí)卻是，華盛頓在利己主義外交政策的指引下，過去不曾、將來也不會(huì)將澳大利亞的安全和利益置于重要位置。
來源：中新網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國國防報(bào)等綜合
