二十大后大陸對(duì)臺(tái)政策加大“反臺(tái)獨(dú)”力度

　　作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

　　中共甫召開二十大完畢，習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出大陸對(duì)臺(tái)政策重要原則及內(nèi)容?！敖^不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)”， 這主要是針對(duì)少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分子而非擴(kuò)及廣大臺(tái)灣民眾，采取區(qū)隔性原則及分別對(duì)待。此即針對(duì)外部勢力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其活動(dòng)，“絕非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞”?？芍^是“更寄希望于臺(tái)灣人民”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，不再“寄希望于民進(jìn)黨當(dāng)局”。大陸不僅將廣大臺(tái)灣民眾，視為其“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的“戰(zhàn)略群體”、“標(biāo)的群體”;同時(shí)，也集中力量要精準(zhǔn)打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其活動(dòng)。

　　從二十大報(bào)告內(nèi)容可以了解，大陸對(duì)臺(tái)政策主旋律仍是以“和統(tǒng)”為主軸，但“武統(tǒng)”機(jī)率卻隨著“臺(tái)獨(dú)”運(yùn)動(dòng)飆漲而增加。報(bào)告中指出大陸當(dāng)局將“堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但絕不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)”。在此強(qiáng)調(diào)爭取 “和平統(tǒng)一”前景，固然 “和統(tǒng)”仍為對(duì)臺(tái)政策“主旋律”，但隨“臺(tái)獨(dú)”勢力不斷打 “擦邊球”及操作“臺(tái)獨(dú)”分裂主義至臨界點(diǎn)，不斷測試大陸對(duì)臺(tái)政策底線，這使得“武統(tǒng)”可能性及風(fēng)險(xiǎn)正在增加。顯然，對(duì)臺(tái)動(dòng)武或武統(tǒng)是在迫不得已而為之的前提下。

　　首先，反對(duì)任何形式“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展。大陸對(duì)臺(tái)政策將“反臺(tái)獨(dú)”視為關(guān)鍵策略主軸。在民進(jìn)黨主政下，黨內(nèi)外激進(jìn)“獨(dú)派”不斷推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”訴求，試圖達(dá)成“改變現(xiàn)狀”目標(biāo)，此種“急獨(dú)時(shí)間表”恐催促呼喚 “統(tǒng)一時(shí)間表”到來。無論是“法理臺(tái)獨(dú)”、“制憲臺(tái)獨(dú)”、 “臺(tái)灣正常國家運(yùn)動(dòng)”、“倚美謀獨(dú)”、“以武拒統(tǒng)”，皆會(huì)刺激大陸采取“非和平方式”處理緊急應(yīng)變。大陸反對(duì)任何形式“臺(tái)獨(dú)”，包括“文化臺(tái)獨(dú)”、“教育臺(tái)獨(dú)”、“法律臺(tái)獨(dú)”、“歷史臺(tái)獨(dú)”、“柔性臺(tái)獨(dú)”及“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”。

　　尤其更是反對(duì)“制憲臺(tái)獨(dú)”、“法理臺(tái)獨(dú)”。民進(jìn)黨內(nèi)諸多派系無論是蘇系(蘇貞昌系統(tǒng))、英派及“正國會(huì)”等，皆分別提出變更憲法增修條文前言“因應(yīng)國家統(tǒng)一前之需要”，修正為“因應(yīng)國家發(fā)展之需要”，這無異是拋棄兩岸統(tǒng)一愿景及目標(biāo)，悖離國家統(tǒng)一及民族復(fù)興目標(biāo)。無論是“制憲”或“法理臺(tái)獨(dú)”，其激進(jìn)程度及路線高于前述“柔性臺(tái)獨(dú)”及“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)?！?/p>

　　其次，擴(kuò)大“臺(tái)獨(dú)”定義及打擊力度。二十報(bào)告提出貫徹對(duì)臺(tái)總體方略，不僅強(qiáng)化“融合促統(tǒng)”、“融合漸統(tǒng)”及“融合和統(tǒng)”途徑及策略;也強(qiáng)調(diào)“反獨(dú)促統(tǒng)”之統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng) “以法制法”的反臺(tái)獨(dú)及統(tǒng)一制度建設(shè)，既往通過《反分裂國家法》，未來又有若干學(xué)者倡議《國家統(tǒng)一法》制定，這符合“依法治國”及“依憲治國”理念。不僅倡議“兩制臺(tái)灣方案”的民主協(xié)商及落實(shí)，也公布“臺(tái)獨(dú)制裁清單”產(chǎn)生震撼作用。同時(shí)，擴(kuò)大化“臺(tái)獨(dú)”定義范疇，從“三個(gè)任何”到“六個(gè)任何”;加強(qiáng)打擊“臺(tái)獨(dú)”力度，從宣稱反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、處置“臺(tái)獨(dú)”、遏制“臺(tái)獨(dú)”及粉碎“臺(tái)獨(dú)”圖謀。

　　十八大報(bào)告中提出“反獨(dú)”的“三個(gè)任何”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，指出“絕不允許任何人、任何勢力、以任何方式把臺(tái)灣從祖國分裂出去”。十九大報(bào)告中，則展現(xiàn)有能力挫敗“任何形式”的臺(tái)獨(dú)分裂圖謀，絕不允許“任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”，武力威懾程度逐漸攀升。二十大報(bào)告中指出將“堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但絕不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)”。

　　復(fù)次，公布“臺(tái)獨(dú)”清單產(chǎn)生遏制效應(yīng)。為實(shí)施精準(zhǔn)打擊“臺(tái)獨(dú)”，大陸已公開二波“臺(tái)獨(dú)”清單名冊(cè)，總計(jì)十人，藉此產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”，威懾獨(dú)派人士及任何形式“臺(tái)獨(dú)”分裂主義和運(yùn)動(dòng)，從而壓制“公投制新憲”、“公投統(tǒng)獨(dú)”……，避免臺(tái)灣當(dāng)局從“臺(tái)灣化”、“本土化”走向“臺(tái)獨(dú)化”。

　　而被列入“臺(tái)獨(dú)制裁清單”者，禁止其本人和家屬進(jìn)入大陸及香港、澳門特別行政區(qū)，限制其關(guān)聯(lián)企業(yè)與大陸有關(guān)的組織和個(gè)人進(jìn)行合作;絕不允許其關(guān)聯(lián)企業(yè)和金主在大陸謀利，卻以其獲利支持“臺(tái)獨(dú)”勢力在臺(tái)灣社會(huì)推動(dòng)分裂主義，必須追究其刑事責(zé)任，且終身有效。這對(duì)“臺(tái)獨(dú)”人物、綠色臺(tái)商、“臺(tái)獨(dú)”藝人，勢將產(chǎn)生震攝作用。大陸稱要加大“反臺(tái)獨(dú)”力度，勢將產(chǎn)生巨大“寒蟬效應(yīng)”。

　　再者，“抗中保臺(tái)路線”遭遇“和中保臺(tái)路線”挑戰(zhàn)。針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子其涉獨(dú)言論、謀獨(dú)行徑、“倚美謀獨(dú)”活動(dòng)，一旦踰越大陸對(duì)臺(tái)政策 “底線”、“紅線”，勢必加大懲戒的力度。目前反獨(dú)策略包括采取擴(kuò)大化“臺(tái)獨(dú)”定義、公布兩波“臺(tái)獨(dú)”制裁清單;加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍事威懾，如增加軍演規(guī)模及頻率，戰(zhàn)機(jī)及戰(zhàn)艦巡航穿越海峽中線、進(jìn)入所謂 “領(lǐng)空”、 “領(lǐng)?！背蔀橐环N“新常態(tài)”。

　　臺(tái)灣民眾反對(duì)“抗中保臺(tái)路線”，近來出現(xiàn)“和中保臺(tái)路線”與民進(jìn)黨互別苗頭，相互較勁爭取民意支持?？傮w而論，臺(tái)灣民眾更愿與大陸“對(duì)話”而非“對(duì)抗”。普遍臺(tái)灣民意達(dá)八成以上，支持兩岸重啟對(duì)話協(xié)商，反對(duì)兩岸局勢緊張與對(duì)立。

　　最后，從大陸民眾對(duì)于“臺(tái)獨(dú)”分裂主義及活動(dòng)，一旦動(dòng)用非和平方式，普遍傾向支持態(tài)度。大陸對(duì)臺(tái)政策強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持九二共識(shí)、反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”從“三個(gè)條件”到“六個(gè)條件”，擴(kuò)大“臺(tái)獨(dú)”范圍及領(lǐng)域;從反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、處置“臺(tái)獨(dú)”、遏制“臺(tái)獨(dú)”到宣稱有能力、有信心挫敗“臺(tái)獨(dú)”、粉碎“臺(tái)獨(dú)”，則是加大反獨(dú)力度。

　　可以說，“反獨(dú)促統(tǒng)”已成為大陸對(duì)臺(tái)政策戰(zhàn)略目標(biāo)。臺(tái)灣社會(huì)要規(guī)避兩岸戰(zhàn)爭，并非毫無對(duì)策 ，關(guān)鍵還是掌握臺(tái)灣集體意識(shí)及認(rèn)同，只要懷抱兩岸統(tǒng)合愿景、建構(gòu)雙重認(rèn)同及遠(yuǎn)離臺(tái)獨(dú)道路、建構(gòu)兩岸人民親善關(guān)系。如此，方能智慧地“避戰(zhàn)”而非“引戰(zhàn)”。

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