黨建統(tǒng)領 共治共享 開放共融 上城九堡試點探索融合型大社區(qū)大單元治理

杭州市上城區(qū)九堡街道聚焦回遷安置類融合型大社區(qū)大單元房戶基數(shù)大、流動人口多、基層治理難的問題，以三衛(wèi)社區(qū)為試點，強化黨建統(tǒng)領，通過網(wǎng)格、三方、空間“三個重組”，實現(xiàn)組織架構、治理架構、服務架構“三個迭代”，探索回遷安置類融合型大社區(qū)大單元基層治理。

三衛(wèi)社區(qū)網(wǎng)格議事廳

黨建統(tǒng)領“全覆蓋”，網(wǎng)格重組到底到邊，破解“大”的現(xiàn)狀。

三衛(wèi)社區(qū)由南苑、北苑、東苑三個小區(qū)組成，總占地面積約0.13平方公里，共有安置房3647套，針對回遷后房戶分離、組級散亂、人員復雜的情況，該街道以黨建統(tǒng)領網(wǎng)格智治為契機，變“傳統(tǒng)村組”為“現(xiàn)代網(wǎng)格”，按照組織延伸縱向到底、力量統(tǒng)合橫向到邊原則，打破原有組級模式，重新劃分網(wǎng)格體系，治理網(wǎng)格從原來的5個劃分為9個，同步完成7個網(wǎng)格黨支部的重組和改選，實現(xiàn)網(wǎng)格支部實體化運行基本覆蓋。

緊扣網(wǎng)格工作40條細則，構建“1+3+N”組織架構，吸納“塘三彩”村社結對、聯(lián)盟共建單位、優(yōu)秀黨員、居民代表、樓道長、“尚小哥”等力量，形成內外聯(lián)動、全面統(tǒng)合的社區(qū)治理格局，有效激活基層治理的“神經(jīng)末梢”;設立網(wǎng)格議事廳，鼓勵居民參與議事，共商民生實事，實現(xiàn)人在“格”中走、事在“格”中辦，共計完成非機動車坡道改造、安防增量、消防標識標線設置、頂樓晾衣架建設、籃球場建造等提升改造工程10余項。

三衛(wèi)社區(qū)物業(yè)生活服務中心

治理體系“全方位”，自管自治落到實處，破解“難”的痛點。

實現(xiàn)“人與城的雙重現(xiàn)代化”，是回遷安置社區(qū)面臨的巨大挑戰(zhàn)。作為九堡特色的現(xiàn)代社區(qū)建設試點，2017年9月，三衛(wèi)經(jīng)聯(lián)社自主成立杭州三緯物業(yè)管理有限公司，社區(qū)兩委班子成員直接聯(lián)系指導物業(yè)公司核心業(yè)務，聘用本社區(qū)失業(yè)居民、新杭州人等員工165名，實現(xiàn)了“家門口再就業(yè)”，構建了新三方關系，落實了“自己的家園自己管”。

三衛(wèi)社區(qū)引入綠城物業(yè)管理的先進理念，聘請專業(yè)人才進行流程設置和業(yè)務幫帶，通過“綠聯(lián)盟”培植專業(yè)物業(yè)團隊，推行“社管+物管+智管”社區(qū)管理模式;建立“一卡一圖一訪”流動人口管理機制，外來人員在物業(yè)中心申請門禁電子卡，一年一登記;領取“卡通地圖”，一鍵了解社區(qū)服務資源;配合上門走訪，平均每2個月核查一次，實行閉環(huán)管理;制定“系列建章+系統(tǒng)定標”統(tǒng)一管理標準，逐項優(yōu)化明確陽臺統(tǒng)一包封、屋頂晾曬統(tǒng)一區(qū)塊、門口鞋柜統(tǒng)一尺寸、地面停車統(tǒng)一車頭朝外等30余項具體標準，全方位引導居民轉變生活習性、融入新生活新方式。

這一系列自主標準化管理細則為杭州市首個安置房小區(qū)管理地方標準《城中村改造拆遷安置房小區(qū)長效管理規(guī)范》的出臺提供了地方經(jīng)驗。物業(yè)各項工作的服務質量獲居民好評率95%以上，入選2020年全市“美好家園”住宅小區(qū)，榮獲2022年“杭州市最美安置房”等多項榮譽。

三衛(wèi)社區(qū)幸福鄰里坊

服務為民“全天候”，幸福鄰里親密無間，破解“散”的癥結。

三衛(wèi)社區(qū)現(xiàn)有戶籍人口4100多人，流動人口8000多人，為全面加強外來人員的融合性，激發(fā)本地居民的能動性，破解本地人與外來人鄰里關系“散”的困局，該社區(qū)秉持“來了就是三衛(wèi)人”的服務理念，為轄區(qū)居民提供一視同仁的社區(qū)管理和服務。

以幸福鄰里坊為主陣地，聚焦回遷原住民和新杭州人的需求，利用架空層、共享庭院、走廊、黨群服務中心等全域共享空間，三衛(wèi)社區(qū)集聚式打造“兩心”(黨群服務中心、物業(yè)生活服務中心)和“兩園”(稚趣園、頤養(yǎng)園)，布局迎客廳、百通崗、議事坊、文化家園、創(chuàng)客空間、健康服務站、鄰里食堂、愛心超市等幸福鄰里坊“3+X”全部功能，總服務空間超3500平方米，輻射3個小區(qū)11000余位居民;分散式打造“幸福里”“和諧里”“繽紛里”等為老為小服務空間，實現(xiàn)小區(qū)處處有服務，人人可共享，深度融合新老杭州人的鄰里情。

下一步，三衛(wèi)社區(qū)將引進專業(yè)第三方機構，對全域空間打包運營，啟動“幸福鄰里坊”場館預約、報事報修、掌上辦事等特色模塊，延展街道“小腦+手腳”，形成社區(qū)“數(shù)字觸角”，全面覆蓋居民端和PC運營端，為居民提供“點單式”服務，以三衛(wèi)“樂活家庭節(jié)”為主線，創(chuàng)新流動人口“家園化”管理服務，形成“來了都是三衛(wèi)人”的共建共享氛圍，打造多元經(jīng)濟支點、多元文化活動、多元志愿團隊的多元暖心體系。

(作者：陳雅晴)

來源：中國網(wǎng)