日本近期正式宣布加入北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心，成為繼韓國之后第二個加入該組織的亞洲國家。日本企圖借助北約增加網(wǎng)絡對抗能力，而北約欲借日本進一步介入亞太局勢。
據(jù)悉，北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心設立在愛沙尼亞首都塔林，主要任務是通過跨學科研究、教育培訓、演習等方式，為北約及該組織成員國提供能力建設、國際法研究等方面的專業(yè)支撐，是北約網(wǎng)絡實力中不可忽視的一支力量。
日本防衛(wèi)省自2019年3月開始派遣人員，以研究員等身份參與該中心組織的活動。2019年，時任內(nèi)閣總理大臣輔佐官薗浦健太郎，曾在相關活動中以日本安全保障和網(wǎng)絡空間為題進行基調(diào)演講。
當前，日本防衛(wèi)省與北約之間已經(jīng)建立起“網(wǎng)絡防御相關職員會談”機制，圍繞各種網(wǎng)絡安全議題進行情報共享和意見交換。日本也已成為該中心年度“鎖盾”網(wǎng)絡演習的正式成員。2022年，日本參演部門涉及防衛(wèi)省、統(tǒng)合幕僚監(jiān)部、陸?？兆孕l(wèi)隊網(wǎng)絡部隊、自衛(wèi)隊網(wǎng)絡防衛(wèi)隊、內(nèi)閣網(wǎng)絡安全中心、警察廳、民間重要基礎設施企業(yè)等。
北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心是《塔林手冊》的推動者以及“網(wǎng)絡沖突國際會議”的組織者，日本加入其中有利于宣揚自身主張、增加話語權。更重要的是，日本將可通過深度參與該中心組織的各類活動，深化與組織內(nèi)其他成員國的合作，實現(xiàn)同北約在網(wǎng)絡安全領域的利益捆綁。2021年6月，北約在布魯塞爾峰會上聲明，將視自己遭到的網(wǎng)絡攻擊等同于武裝攻擊，并適用于其集體安全條款。日本加入該中心，有望在日美同盟的基礎上獲得北約的網(wǎng)絡力量支持甚至保護承諾。
日本加入北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心還將產(chǎn)生深層的政治、外交影響。近年來，日本與美國和北約的勾連程度不斷加深。日本海上自衛(wèi)隊參加了北約在地中海、波羅的海舉行的聯(lián)合軍事演習;今年4月，日本首次派外相參加北約外長會;5月，日本自衛(wèi)隊統(tǒng)合幕僚長參加北約軍事委員會參謀長級會議;6月，岸田文雄成為首位參加北約峰會的日本首相，他在會上呼吁北約把注意力轉(zhuǎn)向亞洲，并宣稱將從根本上強化日本所謂“防衛(wèi)能力”。日本還決定，未來5年防衛(wèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，將從1%提升到2%的北約標準。不難看出，日本正加速向北約靠攏。
而繼今年上半年吸納韓國之后，北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心又吸納日本，意在拓展北約在亞太的影響。今年6月，北約峰會首次邀請日、韓、澳、新等國領導人與會，出臺的《北約戰(zhàn)略概念》文件將俄羅斯定位成“最大且直接威脅”，將中國稱作“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，劍指亞太的意圖十分明顯。這些舉措與美國所謂的“印太戰(zhàn)略”目標一致，即增加地區(qū)影響力，構(gòu)建對華、對俄的多重對抗聯(lián)盟。
據(jù)相關人士透露，為強化網(wǎng)絡防衛(wèi)，日本防衛(wèi)省正在展開協(xié)調(diào)，計劃把自衛(wèi)隊“網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”等應對網(wǎng)絡攻擊的專業(yè)部隊擴員至最多5000人。
日本自衛(wèi)隊“網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”于今年3月成立，由自衛(wèi)隊應對網(wǎng)絡攻擊的部隊重新整編形成，總?cè)藬?shù)達到290人。成立以來，日本多次參與聯(lián)合網(wǎng)絡戰(zhàn)演習，強化在網(wǎng)絡領域的作戰(zhàn)力量。今年4月，自衛(wèi)隊“網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”參與北約“鎖盾”網(wǎng)絡防御演習，該演習是全球規(guī)模最大的國際性實戰(zhàn)網(wǎng)絡防御演習。
除了部隊擴員，日本防衛(wèi)省還在網(wǎng)絡安全相關人才培養(yǎng)方面下起功夫。據(jù)日本共同社報道，與中國、朝鮮和俄羅斯等周邊國家相比，日本在質(zhì)和量兩方面都尚未形成能處理高級網(wǎng)絡攻擊的人才隊伍。防衛(wèi)省將在2023年夏季前后，把陸自通信學校變?yōu)椤瓣懽韵到y(tǒng)通信和網(wǎng)絡學?！?還計劃在相當于高中的陸自高等工科學校增設教育課程，并允許學員提前學習課程，這些舉措已在協(xié)調(diào)開展過程中。
專家分析，隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡和太空領域形成了新的作戰(zhàn)樣式。日本自衛(wèi)隊通過提升網(wǎng)絡防衛(wèi)力量，增加網(wǎng)絡部隊的規(guī)模和財政投入，企圖突破和平憲法限制，在“灰色地帶”拓展自衛(wèi)隊防衛(wèi)力量。
據(jù)日本共同社報道，日本防衛(wèi)省決定了10年內(nèi)分兩個階段強化防衛(wèi)力的目標，提出7個未來戰(zhàn)斗的核心領域，其中包括“太空、網(wǎng)絡、電磁波新領域的應對能力”。
近來，提升網(wǎng)絡防衛(wèi)能力屢次被寫入日本重要安全戰(zhàn)略。根據(jù)日本新版《網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，2022年至2024年，日本將把“網(wǎng)絡安全領域威脅”視為國家安全威脅，首次明確提出中國、俄羅斯和朝鮮構(gòu)成所謂“網(wǎng)絡威脅”，并表明同美國、澳大利亞和印度等國開展合作的方針?！ ?/p>
而日本《讀賣新聞》此前報道稱，為強化應對以通信、電力等重要基礎設施為目標的網(wǎng)絡攻擊，日本政府計劃建立所謂“積極網(wǎng)絡防御”體系，并將該方針寫入將于今年修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》中。該體制將授予自衛(wèi)隊及日本政府相關機構(gòu)對網(wǎng)絡空間實施常態(tài)化巡邏監(jiān)控、偵測攻擊征候、鎖定攻擊源頭并先行采取反制措施的權力。
日本利用北約力量擴大國際話語權，強化自身實力，將增加地區(qū)發(fā)生摩擦或沖突的可能性。北約借助日韓之力，進一步介入東亞事務，也將使地區(qū)安全形勢變得更加復雜。日本和北約加速勾連的行徑，必然引起國際社會的高度警惕。
日本借強化網(wǎng)絡安全之名突破和平憲法束縛的行為，已引發(fā)國際社會關注。外媒稱，與其他兵種不同，網(wǎng)絡戰(zhàn)力量因戰(zhàn)場疆域的特殊性，可規(guī)避“和平憲法”防衛(wèi)原則束縛，以防御之名演練攻擊類課目。
惡意渲染“鄰國威脅論”是日本擴大自衛(wèi)隊編制和投入的一貫借口，通過子虛烏有的抹黑攻擊，將俄羅斯、中國等鄰國塑造為主要的威脅來源，借以提升自身網(wǎng)絡防衛(wèi)隊的實力。
專家認為，日本在網(wǎng)絡領域的部署上追隨美國的腳步，希望借機深化日美軍事同盟。日美同盟從傳統(tǒng)的海陸空領域拓展到網(wǎng)絡領域，將促使網(wǎng)絡空間軍事化，極具攻擊性與破壞性，給東亞地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定增加更多不確定因素。
日本加強網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力的動作，與和平憲法的“專守防衛(wèi)”理念背道而馳。日本在網(wǎng)絡安全領域的布局，意在以“信息和防衛(wèi)安全”為幌子，謀取在新興領域的話語權和主導力。未來，日本可能進一步擴充軍備、擴大自衛(wèi)隊活動范圍，值得持續(xù)關注。
來源：解放軍報、中國軍網(wǎng)、中國軍視網(wǎng)、人民日報海外版等綜合
