政治失能、經(jīng)濟(jì)失衡、社會(huì)失序——起底美國(guó)走向衰敗的政治制度

新華社北京12月21日電 政治失能、經(jīng)濟(jì)失衡、社會(huì)失序——起底美國(guó)走向衰敗的政治制度

新華社記者朱瑞卿

關(guān)于美國(guó)的制度，美國(guó)歷史學(xué)家查爾斯·比爾德曾這樣形容：一伙資本家投機(jī)商“成功哄騙普通民眾接受一個(gè)有利于少數(shù)顯貴的政體”。

如今，美國(guó)制度失靈的跡象隨處可見(jiàn)：選舉淪為“金錢(qián)游戲”，兩黨對(duì)立日益嚴(yán)重，貧富鴻溝日益加大，種族矛盾日益加深，而實(shí)際掌握權(quán)力的“深度政府”只關(guān)注政商寡頭的利益，對(duì)民眾日益強(qiáng)烈的不滿無(wú)動(dòng)于衷。

問(wèn)題如此嚴(yán)重，以至于曾經(jīng)鼓吹“歷史終結(jié)論”的美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山也不由哀嘆：“當(dāng)人們對(duì)制度的認(rèn)知固化時(shí)，或當(dāng)?shù)脛?shì)精英用權(quán)力阻擋變革以維護(hù)自身地位時(shí)，制度便會(huì)跟不上外部環(huán)境的變化，走向政治衰敗?！?/p>

政治失能：金錢(qián)主宰 黨派惡斗

今年11月初，美國(guó)中期選舉尚未正式啟動(dòng)，在全美多地投票箱前，就已有安保人員全副武裝、嚴(yán)陣以待。投票開(kāi)始后，在威斯康星州，一名男子持刀進(jìn)入投票站，威脅要求停止投票。當(dāng)選舉計(jì)票仍在進(jìn)行時(shí)，得克薩斯州哈里斯縣、亞利桑那州菲尼克斯市等地，一些民眾手舉“停止偷取選票”“尊重選民”等標(biāo)語(yǔ)走上街頭抗議。

選舉被視為美國(guó)政治制度的核心，但近年來(lái)美國(guó)民眾對(duì)選舉的態(tài)度愈加消極和失望。美聯(lián)社與芝加哥大學(xué)全國(guó)民意研究中心聯(lián)合創(chuàng)辦的公共事務(wù)研究中心今年10月公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，只有9%的受訪者認(rèn)為美國(guó)民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

“在美國(guó)政界，有兩樣?xùn)|西很重要，第一是金錢(qián)，第二我就不記得了”——100多年前競(jìng)選專家馬克·漢納的金句，在一次又一次選舉中得到反復(fù)驗(yàn)證。據(jù)美國(guó)“公開(kāi)的秘密”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2022年美國(guó)中期選舉費(fèi)用高達(dá)167億美元，是史上最貴中期選舉。

金錢(qián)主宰下的選舉，選出的自然大多是金錢(qián)的代言人。政客們借助利益集團(tuán)提供的巨額資金獲取權(quán)力，當(dāng)選后當(dāng)然要用手中權(quán)力投桃報(bào)李。有些政客下臺(tái)后轉(zhuǎn)投商界，將多年積累的政治資源兌換成真金白銀，這種“政商旋轉(zhuǎn)門(mén)”在美國(guó)已是一種公開(kāi)的利益交換手段。以利潤(rùn)豐厚的軍工行業(yè)為例，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的最新報(bào)告顯示，僅在2019年就有超過(guò)3.7萬(wàn)名軍方官員離任后在14家大型軍火承包商那里謀得職位。

今年8月，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普被聯(lián)邦調(diào)查局突襲“搜家”后，民主、共和兩黨及雙方支持者激烈對(duì)抗，甚至發(fā)生了針對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的暴力事件，“內(nèi)戰(zhàn)”一時(shí)間成為美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)上的熱詞。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站說(shuō)：“大量跡象表明，美國(guó)的民主陷入險(xiǎn)境?！?/p>

近年來(lái)，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)逐漸惡化，兩黨及其所代表的利益集團(tuán)之間矛盾加劇，爭(zhēng)斗愈演愈烈，政治極化和政治癱瘓現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，真正有利于民眾和國(guó)家的改革難以推進(jìn)。如果說(shuō)美國(guó)的制度設(shè)計(jì)者們最初試圖通過(guò)黨派競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)政治制衡的話，現(xiàn)實(shí)則與初衷相去太遠(yuǎn)。

德國(guó)《商報(bào)》網(wǎng)站刊文指出，美國(guó)對(duì)外把自己展示為“民主衛(wèi)士”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)西方世界秩序。然而，美國(guó)內(nèi)部卻存在嚴(yán)重分歧：墮胎、控槍、移民……

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站專欄作家托馬斯·埃德薩爾警告，美國(guó)已經(jīng)分裂，正處于“非常危險(xiǎn)的境地”。

經(jīng)濟(jì)失衡：貧富懸殊 階層固化

近來(lái)，亞利桑那州菲尼克斯市圣瑪麗食物銀行的門(mén)前時(shí)常排著長(zhǎng)隊(duì)。這家慈善機(jī)構(gòu)在11月分發(fā)感恩節(jié)食物時(shí)，有來(lái)自全州各地的約1.9萬(wàn)個(gè)家庭前來(lái)領(lǐng)取，創(chuàng)下新高。12月13日，在這家食物銀行門(mén)前排隊(duì)的單親母親羅莎·達(dá)維拉在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，她沒(méi)有工作，食物價(jià)格太高，買不起，家里3個(gè)十幾歲的孩子“整天吃零食和即食麥片”。

美國(guó)勞工部12月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲7.1%，仍處于高位。美國(guó)蓋洛普公司本月初發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，55%的美國(guó)人認(rèn)為物價(jià)上漲令家庭經(jīng)濟(jì)困難。

多年來(lái)，美國(guó)財(cái)富向上聚集的趨勢(shì)從未改變。美國(guó)聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯今年9月援引蘭德公司數(shù)據(jù)說(shuō)，過(guò)去47年，50萬(wàn)億美元財(cái)富從美國(guó)社會(huì)底層90%的人手中轉(zhuǎn)移到了最頂層1%的富人手中。即便發(fā)生重大危機(jī)，也只會(huì)加速這一過(guò)程，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期實(shí)施極度寬松的貨幣政策，最終帶來(lái)嚴(yán)重通貨膨脹，令窮人成為貨幣政策“放水”的主要受害者，而富人則從貨幣推動(dòng)的股市、樓市繁榮中獲益巨大。美聯(lián)儲(chǔ)2021年10月公布的數(shù)據(jù)顯示，新冠疫情暴發(fā)后，美國(guó)最富的1%群體在公司股票和共同基金上的財(cái)富增長(zhǎng)超過(guò)6.5萬(wàn)億美元，是底層90%的人財(cái)富增長(zhǎng)總額的5倍多。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·施蒂格利茨在其著作《不平等的代價(jià)》中指出，美國(guó)貧富差距擴(kuò)大的一個(gè)主要原因是，公共政策的變化使得收入和財(cái)富分配越來(lái)越有利于富人，越來(lái)越不利于窮人。這些變化包括放松對(duì)金融部門(mén)的管制，不斷弱化公司治理制度，為富人提供獲取壟斷利潤(rùn)的政策和規(guī)則，以及取消或削弱針對(duì)中低收入人群的福利補(bǔ)貼等等。不言而喻，這些政策的最大受益者是高收入階層，而受到傷害的是中低收入階層。

如今，號(hào)稱“人人生而平等、奮斗改變命運(yùn)”的“美國(guó)夢(mèng)”已走向幻滅，財(cái)富與機(jī)會(huì)的流動(dòng)性幾乎消失。正如哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉杰·切蒂的研究結(jié)論所顯示的，對(duì)于來(lái)自低收入地區(qū)的美國(guó)兒童來(lái)說(shuō)，從收入最低的五分之一群體上升到收入最高的五分之一群體的機(jī)會(huì)不到5%。

美國(guó)外交學(xué)會(huì)主席理查德·哈斯指出，過(guò)去有人認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)基于“只要努力工作，人人都能改善自身命運(yùn)”的理念而建立起來(lái)的國(guó)家，然而，這種每個(gè)人都有成功機(jī)會(huì)的理想，已被階級(jí)固化的現(xiàn)實(shí)所取代。

社會(huì)失序：種族對(duì)立 暴力泛濫

非洲裔美國(guó)人內(nèi)森·康諾利和妻子沙妮·莫特打算出售在巴爾的摩的房子，首次估價(jià)是47.2萬(wàn)美元。這對(duì)夫婦隨后摘掉了屋子里他們的所有照片，并讓一名白人同事與房屋鑒定人見(jiàn)面。這次，他們的房子估價(jià)75萬(wàn)美元。同樣的房子，同樣的位置，近30萬(wàn)美元的差價(jià)。

在《第三次重建：美國(guó)在21世紀(jì)的種族正義斗爭(zhēng)》一書(shū)中，歷史學(xué)家佩尼爾·E·約瑟夫通過(guò)類似這樣的日常生活中的真實(shí)故事，來(lái)幫助讀者理解美國(guó)社會(huì)隱藏的種族不平等現(xiàn)象。從低估黑人住房?jī)r(jià)值的鑒定歧視，到密歇根州弗林特和密西西比州杰克遜等黑人為主的城市出現(xiàn)的水危機(jī)，再到不斷延長(zhǎng)的被警察打死的手無(wú)寸鐵的黑人男性的名單……這些線索匯集起來(lái)，讓人們看清，在美國(guó)，盡管合法的奴隸制與種族隔離制度早已不復(fù)存在，但種族仇恨和種族歧視仍然根深蒂固。

與黑人所受歧視形成鮮明對(duì)比的，是白人所受的優(yōu)待。年僅19歲的白人青年凱爾·里滕豪斯如今在美國(guó)“小有名氣”，因?yàn)樵?020年美國(guó)黑人男子雅各布·布萊克被警察開(kāi)槍打傷后引發(fā)的大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)中，里滕豪斯開(kāi)槍打死兩人、打傷一人，最終卻被法院判決“無(wú)罪釋放”。

此案在美國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議，因?yàn)槊襟w披露此案的陪審團(tuán)成員幾乎都是白人。里滕豪斯被判無(wú)罪后，全美多地出現(xiàn)反對(duì)種族主義的游行。一些人手舉標(biāo)語(yǔ)，上面寫(xiě)著“要么修改體制，要么失敗”“里滕豪斯——有罪!有罪!有罪!”。

加利福尼亞大學(xué)伯克利分?！八佬淘\所”項(xiàng)目聯(lián)合主任伊麗莎白·塞梅爾指出，在全美進(jìn)行的每一項(xiàng)研究中，無(wú)論是在州法院還是在聯(lián)邦法院，都有一個(gè)普遍發(fā)現(xiàn)——陪審員挑選制度中始終存在種族歧視?！霸诩永Ｄ醽啞⒈笨_來(lái)納、康涅狄格，或是華盛頓、俄勒岡，結(jié)果都一樣?！?/p>

法國(guó)政治學(xué)家、蒙田研究所特別顧問(wèn)多米尼克·莫伊西認(rèn)為，威斯康星州陪審團(tuán)判定里滕豪斯無(wú)罪就是“美國(guó)病”的最完美體現(xiàn)。這一決定與正義毫無(wú)關(guān)系，它詮釋了美國(guó)社會(huì)內(nèi)部深刻的、難以克服的分裂。

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好，治安狀況是一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。除了種族歧視問(wèn)題外，里滕豪斯案還折射出美國(guó)社會(huì)中另一個(gè)多年來(lái)不斷惡化的老大難問(wèn)題——槍支暴力。

如今，暴力犯罪已成為美國(guó)社會(huì)中一道越來(lái)越深的傷疤?！都~約時(shí)報(bào)》通過(guò)研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出結(jié)論，槍支暴力已成為美國(guó)兒童死亡的“頭號(hào)殺手”，去年有3597名兒童死于槍擊，兒童槍擊死亡率創(chuàng)下20多年來(lái)最高紀(jì)錄。正如美國(guó)南卡羅來(lái)納醫(yī)科大學(xué)精神病學(xué)與行為科學(xué)教授迪安·基爾帕特里克所說(shuō)，大規(guī)模暴力已經(jīng)構(gòu)成美國(guó)的一場(chǎng)重大公共危機(jī)，在大大小小的社區(qū)中定期上演，令無(wú)數(shù)人感到恐懼。

槍支暴力還與種族仇恨頻繁聯(lián)系起來(lái)。今年5月14日，紐約州布法羅市一家超市內(nèi)，一名白人槍手實(shí)施針對(duì)黑人的襲擊，造成10死3傷，受害者中11人是黑人。槍手通過(guò)頭盔上的攝像頭直播襲擊過(guò)程，槍身上寫(xiě)有充滿種族歧視含義的文字。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局12月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全美報(bào)告7200多起仇恨犯罪案件。美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯承認(rèn)，一場(chǎng)“仇恨流行病”正在美國(guó)蔓延，這已被暴力和偏執(zhí)行徑所證實(shí)。

制度失靈：寡頭獲利 民眾遭殃

在美國(guó)，流傳著關(guān)于“深度政府”的說(shuō)法。曾在美國(guó)國(guó)會(huì)工作28年的邁克·洛夫格倫說(shuō)，總統(tǒng)會(huì)下臺(tái)、國(guó)會(huì)會(huì)易主，但在這背后有一個(gè)“深度政府”，一個(gè)由情報(bào)機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、司法系統(tǒng)和利益集團(tuán)組成的“永久性政府”，它是結(jié)合了政府關(guān)鍵角色和金融及產(chǎn)業(yè)界高層的利益聯(lián)盟。華盛頓已被這樣一個(gè)僵化的官僚體制把控，普通的改革根本不可能影響到這個(gè)體制。

沒(méi)有人公開(kāi)承認(rèn)“深度政府”真實(shí)存在，但美國(guó)政商寡頭勾結(jié)、大資本幕后掌權(quán)的現(xiàn)象是無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)。而為此付出代價(jià)的，自然是美國(guó)民眾。

今年11月16日，當(dāng)洛克希德·馬丁公司首席執(zhí)行官吉姆·泰克利特在一個(gè)防務(wù)論壇上發(fā)表講話時(shí)，一名抗議者手持寫(xiě)有“洛克希德愛(ài)戰(zhàn)爭(zhēng)”的標(biāo)語(yǔ)牌上臺(tái)抗議。她指責(zé)這家軍工巨頭大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，浪費(fèi)本應(yīng)用于改善民生的政府預(yù)算。

隨著烏克蘭危機(jī)升級(jí)，美國(guó)不斷加大對(duì)烏武器供應(yīng)和人員培訓(xùn)力度。據(jù)美國(guó)外交學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從今年1月24日至11月20日，美國(guó)已累計(jì)向?yàn)跆峁┛們r(jià)值480億美元的援助，其中相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)流入了美國(guó)軍火商的口袋。

美國(guó)國(guó)防部前官員富蘭克林·斯平尼指出，美國(guó)軍隊(duì)、軍火商與國(guó)會(huì)勾結(jié)起來(lái)，借烏克蘭危機(jī)渲染對(duì)俄恐懼，為新一輪軍費(fèi)擴(kuò)張制造借口。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，洛克希德·馬丁和諾斯羅普·格魯曼等軍工企業(yè)的股價(jià)今年以來(lái)上漲了約35%，而市場(chǎng)主要指數(shù)總體呈下跌趨勢(shì)。

除軍工復(fù)合體外，華爾街也是美國(guó)深受詬病的一大利益集團(tuán)。據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，約半數(shù)的離任國(guó)會(huì)議員都在華盛頓著名的游說(shuō)公司聚集地K街謀得職位?！叭A盛頓的議員們都是給華爾街打工的，他們的競(jìng)選資金來(lái)自華爾街，他們對(duì)華爾街和K街上的游說(shuō)大佬俯首聽(tīng)命?！泵绹?guó)知名導(dǎo)演邁克爾·穆?tīng)栠@樣說(shuō)。

能源行業(yè)和擁槍勢(shì)力的能量同樣不可小覷。例如，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，聯(lián)邦參議員喬·曼欽屢屢反對(duì)相關(guān)立法，《紐約時(shí)報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他從石油和天然氣行業(yè)獲得的競(jìng)選資金比任何其他參議員都多。

支持擁槍的利益團(tuán)體有錢(qián)有勢(shì)，每年都會(huì)投入大筆資金游說(shuō)政客。據(jù)“公開(kāi)的秘密”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2021年擁槍利益團(tuán)體的政治游說(shuō)支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1580萬(wàn)美元。對(duì)于一些政客及其背后的利益團(tuán)體來(lái)說(shuō)，擁槍不僅是“權(quán)利”，更是一門(mén)有利可圖的“生意”。美國(guó)作家貝倫·費(fèi)爾南德斯痛斥，美國(guó)社會(huì)治安每況愈下的制度根源是“貪婪的資本主義”，“美國(guó)的社會(huì)規(guī)則就是資本利益在民眾安全之上”。

美國(guó)作家羅克珊·蓋伊直言，在美國(guó)，政策被賣給了出價(jià)最高的金主。美國(guó)前勞工部長(zhǎng)萊克指出，財(cái)富與權(quán)力的勾結(jié)，制造了寡頭政治、破壞了民主制度，使美國(guó)的制度失靈。