“十四五”期間中國(guó)新增建設(shè)用地規(guī)模將比“十三五”壓減300萬(wàn)畝

中新社北京1月19日電 (記者 王恩博)中國(guó)自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪19日在北京表示，中國(guó)土地利用將嚴(yán)控增量，“十四五”期間全國(guó)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?950萬(wàn)畝，比“十三五”期間壓減300萬(wàn)畝。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉行《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)，劉國(guó)洪在會(huì)上表示，人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在土地利用和保護(hù)上唯一的出路就是嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，相關(guān)政策措施概括起來(lái)是四句話。

一是嚴(yán)控增量。必須始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制，從源頭上控制各類(lèi)建設(shè)對(duì)耕地等各種農(nóng)用地的占用。

二是盤(pán)活存量。劉國(guó)洪介紹，中國(guó)改革土地利用計(jì)劃管理方式，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，實(shí)施增量安排與存量盤(pán)活掛鉤，倒逼各地盤(pán)活存量。該機(jī)制自2018年實(shí)施以來(lái)，五年間全國(guó)共消化“批而未供”及供應(yīng)以后閑置土地共計(jì)2200多萬(wàn)畝，相當(dāng)于年度新增安排計(jì)劃規(guī)模的3倍多。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)用地方面，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，用“存量”換“增量”。鼓勵(lì)地上和地下空間立體開(kāi)發(fā)，用“地下”換“地上”。農(nóng)村用地方面，大力推廣全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，因地制宜地把山上耕地逐步調(diào)整到山下，山下果樹(shù)林木盡量調(diào)整上山上坡，用結(jié)構(gòu)優(yōu)化釋放空間。

四是提升效率。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)有土地有償使用制度，大力推動(dòng)工業(yè)用地出租和出讓相結(jié)合，健全土地二級(jí)市場(chǎng)。修訂基礎(chǔ)設(shè)施用地控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，努力用資金和技術(shù)換空間。劉國(guó)洪透露，“十四五”期間，將努力推動(dòng)中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)建設(shè)用地使用面積(即“地耗”)下降15%左右。