解讀中央一號文件：全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報道】2023年中央一號文件2月13日正式發(fā)布。文件提出，要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強，科技裝備強，經(jīng)營體系強，產(chǎn)業(yè)韌性強，競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

首提“農(nóng)業(yè)強國”

今年的中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”。與往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強國”，這一提法有何深意?中國“三農(nóng)”工作有何新布局、新變化?

2004年至2023年，中國官方連續(xù)20年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農(nóng)”在中國的重要地位，也體現(xiàn)出中國官方對“三農(nóng)”工作的高度重視。

今年發(fā)布的中央一號文件重申了“三農(nóng)”的重要性，“三農(nóng)”的“壓艙石”地位被進一步強調(diào)。

文件提出，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。中央一號文件立足當(dāng)前，部署全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，并著眼長遠，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求和具體安排。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展?？v觀世界強國發(fā)展史，一個國家要真正強大，必須有強大農(nóng)業(yè)作支撐，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面不受制于人。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。

工作重點的“任務(wù)清單”

錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，文件共包括9個部分33條內(nèi)容，主要內(nèi)容可以概括為守底線、促振興、強保障，既是全年工作重點的“任務(wù)清單”，也是指導(dǎo)全面推進鄉(xiāng)村振興的“操作手冊”。其中主要任務(wù)有哪些?有何深意?

首要任務(wù)：確保國家糧食安全

黨的二十大首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國這一要求。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健14日在國新辦發(fā)布會上表示，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是今年一號文件的關(guān)鍵，而建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)就是要確保國家糧食安全。

中心任務(wù)：增加農(nóng)民收入

“三農(nóng)工作有兩個永恒的主題，一個是保供，一個是增收”，中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀在發(fā)布會上介紹，增加農(nóng)民收入是三農(nóng)工作的一個中心任務(wù)。

吳宏耀表示，黨的十八大以來，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，但也要看到，當(dāng)前農(nóng)民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱，對此，今年一號文件作出了部署安排，重點抓好四個方面，一是穩(wěn)定就業(yè)增加，二是經(jīng)營增效提升，三是財產(chǎn)收入挖潛，四是轉(zhuǎn)移收入拓展。

底線任務(wù)：鞏固拓展脫貧攻堅成果

今年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為底線任務(wù)之一進行強調(diào)部署，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固拓展脫貧攻堅成果有三大“著力點”：一是抓監(jiān)測幫扶落實;二是抓發(fā)展動力培育;三是抓幫扶政策完善。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重

2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確要求做好“土特產(chǎn)”文章。今年中央一號文件據(jù)此對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，下一步要重點從四個方面下功夫：

——彰顯特色。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土。要適應(yīng)市場需求的變化，緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值。因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

——產(chǎn)業(yè)融合。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。推動農(nóng)文旅融合，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，推動農(nóng)村由賣產(chǎn)品向同時賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。

——優(yōu)化布局。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，立足縣域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)。

——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。一方面要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局。另一方面完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指引，對下鄉(xiāng)的資本在引入、使用、退出等方面進行全過程監(jiān)管。讓農(nóng)民最大限度受益，切實保障農(nóng)民的利益。

這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。

春回大地，萬物昭蘇。色彩日漸豐富的田野，寄托著農(nóng)民群眾的殷切期盼，延伸向億萬人民的幸福生活。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和戰(zhàn)略部署，既只爭朝夕又久久為功，必將在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的奮斗中不斷取得新勝利。

（來源：新華網(wǎng)、中新網(wǎng)）