兩岸官方互釋善意 春暖花開契機(jī)

臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)14日宣布自2月20日起開放港澳人士來臺(tái)自由行，這是兩岸官方互釋善意與務(wù)實(shí)的體現(xiàn)。兩岸關(guān)系需要“求更多的同，暫擱無解的異”，兩岸從交通、觀光等事務(wù)性議題協(xié)商著手，或者從地方政府間互訪交流著手，都是可以擱置“政治前提”，重啟對(duì)話并累積互信的契機(jī)。

兩岸官方有序重啟交流是兩岸政治領(lǐng)袖應(yīng)共同促成的務(wù)實(shí)措施。我們注意到，國臺(tái)辦2月1日記者會(huì)提出恢復(fù)兩岸航點(diǎn)時(shí)表示，“大陸航空主管部門通過《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》聯(lián)系渠道致函臺(tái)灣方面表示，當(dāng)前兩岸疫情均已平穩(wěn)，是進(jìn)一步恢復(fù)兩岸航線正常運(yùn)營的有利時(shí)機(jī)。希望雙方相向而行，推動(dòng)兩岸航線恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可優(yōu)先考慮恢復(fù)臺(tái)胞反映較為集中的廣州等16個(gè)兩岸直航航點(diǎn)?！眹_(tái)辦還特別強(qiáng)調(diào)，“我們希望臺(tái)灣方面珍惜兩岸空中直航來之不易的成果，采取務(wù)實(shí)措施。”這無疑為一束善意的橄欖枝。

相對(duì)地，我們也可觀察到臺(tái)灣方面的善意回應(yīng)。年前提出“小三通”金馬春節(jié)交通項(xiàng)目，年后即宣布“小三通”常態(tài)化。日前又進(jìn)一步恢復(fù)港澳人士赴臺(tái)自由行。足見臺(tái)當(dāng)局以服務(wù)兩岸人民往來需要為先，并在兼顧疫情防控，以及各航點(diǎn)維運(yùn)人力與對(duì)接機(jī)制妥善的條件下，為兩岸交通往來“有序”恢復(fù)至疫情前水平所做的部署。

其中值得關(guān)注的是，國臺(tái)辦所提《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》實(shí)為兩岸公權(quán)力對(duì)話的正軌。由于航空航點(diǎn)恢復(fù)無可回避兩岸公權(quán)力就“海關(guān)、證照查驗(yàn)、人員檢疫及動(dòng)植物檢疫、安檢及航空保安(CIQS)”事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。前述協(xié)商機(jī)制，過去本就是在兩岸“大兩會(huì)”和“小兩會(huì)”框架下進(jìn)行，至少包含《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協(xié)議》等溝通渠道。為了實(shí)現(xiàn)兩岸旅客往來和航點(diǎn)的恢復(fù)，雙方事務(wù)層級(jí)官員的溝通和對(duì)話不僅必要，更是展望下階段交流的契機(jī)。

2月2日，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文出席海基會(huì)“2023大陸臺(tái)商春節(jié)活動(dòng)”時(shí)就曾表達(dá)，“在理性、平等及相互尊重下，我們?cè)敢夂痛箨懻归_對(duì)話，一起尋求雙方可接受，而且促進(jìn)區(qū)域和平及穩(wěn)定的可行之道”。期待兩岸各領(lǐng)域事務(wù)層級(jí)官員互訪能夠持續(xù)，在善意與務(wù)實(shí)的鋪墊下，為兩岸共迎春暖花開。（作者洪奇昌為臺(tái)灣?；鶗?huì)前董事長/來源：臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》）