澳大利亞巨額軍購(gòu)遭痛批

　　近日，澳大利亞政府的軍購(gòu)開(kāi)支都?jí)颉按笫止P”——前有斥資3680億澳元、與美英共同打造奧庫(kù)斯核動(dòng)力潛艇的合作計(jì)劃，創(chuàng)本國(guó)防務(wù)投資歷史之最;后有購(gòu)買220枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈獲美國(guó)國(guó)防部批準(zhǔn)……澳大利亞政府的巨額軍購(gòu)訂單一個(gè)接一個(gè)，國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)的批評(píng)聲浪高漲。

　　大額軍購(gòu)訂單不斷

　　據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部國(guó)防安全合作局近日批準(zhǔn)澳大利亞購(gòu)買220枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的請(qǐng)求，以武裝澳大利亞海軍艦艇以及其最近同意購(gòu)買的美國(guó)核動(dòng)力潛艇。這筆交易達(dá)13億澳元，包括相關(guān)維護(hù)和后勤服務(wù)。這項(xiàng)采購(gòu)是奧庫(kù)斯協(xié)議的一部分。

　　這是繼美英澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布奧庫(kù)斯核潛艇合作詳細(xì)計(jì)劃后，又一筆澳大利亞大額軍購(gòu)訂單。

　　3月14日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、英國(guó)首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國(guó)圣迭戈海軍基地宣布奧庫(kù)斯核潛艇合作詳細(xì)計(jì)劃。根據(jù)會(huì)后三方公布的聯(lián)合聲明，美國(guó)將向澳大利亞出售3艘美國(guó)“弗吉尼亞”級(jí)核動(dòng)力潛艇，交易將在本世紀(jì)30年代初完成，美國(guó)后續(xù)可能再追加出售2艘。三國(guó)還計(jì)劃以美國(guó)和英國(guó)的技術(shù)為基礎(chǔ)，合作研制一種新型核潛艇。整個(gè)計(jì)劃預(yù)計(jì)在2055年完成，耗資2450億美元(約合3680億澳元)。澳大利亞總理阿爾巴尼斯說(shuō)，該計(jì)劃標(biāo)志著“澳大利亞有史以來(lái)最大的一次防務(wù)投資”。

　　半島電視臺(tái)報(bào)道稱，此次宣布的奧庫(kù)斯核潛艇合作方案是一項(xiàng)長(zhǎng)期、多階段的計(jì)劃。該計(jì)劃旨在使澳大利亞成為美國(guó)絕密核技術(shù)的全面合作伙伴，而美國(guó)此前只與英國(guó)分享這類技術(shù)。美英澳將采取一系列長(zhǎng)達(dá)10年的舉措，以幫助澳大利亞發(fā)展、運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)自主潛艇所需的“基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力、工業(yè)和人力資本”。盡管還需要數(shù)年時(shí)間才能完全實(shí)現(xiàn)，但是該協(xié)議的達(dá)成，標(biāo)志著這三個(gè)盟國(guó)在應(yīng)對(duì)太平洋安全局勢(shì)方面作出轉(zhuǎn)變。

　　近年來(lái)，澳大利亞的軍費(fèi)開(kāi)支不斷增加。2021年9月15日，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三國(guó)宣布建立所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”，美英兩個(gè)擁有核武器的國(guó)家將幫助澳大利亞海軍建立核潛艇部隊(duì)，此舉立刻引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂。2022至2023財(cái)年，阿爾巴尼斯政府國(guó)防開(kāi)支預(yù)算增加8%，達(dá)近487億澳元高位，并提出到2026年，澳國(guó)防開(kāi)支占GDP的比率將提升到2%以上。

　　今年以來(lái)，澳大利亞軍購(gòu)協(xié)議更是接連不斷。1月，澳大利亞政府先后確認(rèn)，將斥資超過(guò)10億澳元購(gòu)買“海軍攻擊導(dǎo)彈”和“海馬斯”高機(jī)動(dòng)火箭炮系統(tǒng)，并斥資近30億澳元訂購(gòu)40架美制“黑鷹”直升機(jī)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這些美制“黑鷹”直升機(jī)將于今年開(kāi)始交付，交付的國(guó)際局勢(shì)背景是“印太地區(qū)地緣政治緊張局勢(shì)不斷升級(jí)”。

　　“美英請(qǐng)客澳掏錢”

　　據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，奧庫(kù)斯核潛艇合作計(jì)劃將使澳大利亞成為世界上第七個(gè)擁有核動(dòng)力潛艇的國(guó)家。這是對(duì)澳大利亞軍事能力的重大升級(jí)。澳大利亞還將成為僅次于英國(guó)的第二個(gè)獲得美國(guó)尖端核推進(jìn)技術(shù)的國(guó)家。這些潛艇將比澳大利亞現(xiàn)有的柴油動(dòng)力潛艇運(yùn)行得更遠(yuǎn)、更快，澳大利亞也將首次能夠?qū)橙诉M(jìn)行遠(yuǎn)程打擊。

　　“澳大利亞將中國(guó)視作本國(guó)周邊環(huán)境的重要安全威脅，擔(dān)心中國(guó)力量滲透到澳大利亞傳統(tǒng)勢(shì)力范圍所在的南太平洋地區(qū)，因此有意提升本國(guó)軍事防御能力?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長(zhǎng)郭春梅接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，澳大利亞視美澳同盟為其外交與防務(wù)基石，視奧庫(kù)斯核潛艇合作為“無(wú)上榮光”。在澳看來(lái)，奧庫(kù)斯核潛艇合作將極大提升澳大利亞的國(guó)防實(shí)力，擴(kuò)大其地區(qū)影響力。澳大利亞還希望借助本土建造核潛艇、融入美英國(guó)防供應(yīng)鏈等，發(fā)展本國(guó)國(guó)防工業(yè)，提振澳先進(jìn)制造，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)。但這些目前只是澳大利亞的“一廂情愿”。

　　俄羅斯《消息報(bào)》網(wǎng)站刊文分析稱，在澳大利亞獲得“弗吉尼亞”級(jí)潛艇后，奧庫(kù)斯在太平洋地區(qū)將擁有一支協(xié)調(diào)的同類型潛艇部隊(duì)，其駐扎和服役既可在美國(guó)基地，也可在澳大利亞基地。從戰(zhàn)斗實(shí)操角度來(lái)看，此舉似乎對(duì)美英澳三方都有利，實(shí)際上，美國(guó)才是最大受益方——首先，美國(guó)得到了錢。其次，美國(guó)避免了與開(kāi)發(fā)新型潛艇相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，澳大利亞海軍實(shí)際上成為美國(guó)海軍的一部分?！霸谶@一聯(lián)盟中，事實(shí)上是美英請(qǐng)客，澳大利亞掏錢”。

　　“美英澳這一計(jì)劃高風(fēng)險(xiǎn)高收益，但收益恐怕歸美英，風(fēng)險(xiǎn)卻獨(dú)留給了澳大利亞?；谧钚聟f(xié)議的安排，與其說(shuō)是美英在幫助澳大利亞建設(shè)核動(dòng)力潛艇，不如說(shuō)是將澳大利亞‘武裝’成美英想要的樣子。”郭春梅分析，美英名義上稱幫澳訓(xùn)練軍官、技工，實(shí)則讓澳海軍在美英潛艇上服役、澳勞工供其造船廠調(diào)遣;名義上努力讓澳盡早擁有核動(dòng)力潛艇，實(shí)則為美英核潛艇盡快在澳訪問(wèn)、輪駐鋪路;名義上幫助澳提升國(guó)防能力，實(shí)則將澳打造成美印太艦隊(duì)的補(bǔ)充，平時(shí)做美核潛艇的維護(hù)基地、后勤保障基地，戰(zhàn)時(shí)充當(dāng)美抵近偵察的觸角、遠(yuǎn)程攻擊的助手。而上述種種“合作”，實(shí)際由澳大利亞納稅人買單。即便澳大利亞出錢、出人、出地方，美英最后能不能支持澳大利亞建自己的核潛艇，還存在諸多變數(shù)。

　　飽受國(guó)際社會(huì)批評(píng)

　　澳大利亞政府積極推進(jìn)奧庫(kù)斯核潛艇合作、大手筆簽訂軍購(gòu)合同，但澳大利亞國(guó)內(nèi)民眾普遍擔(dān)憂，巨額軍購(gòu)不僅無(wú)法解決澳大利亞所謂的安全問(wèn)題，更將擠占澳大利亞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)民生的財(cái)政資源。

　　據(jù)《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道，澳大利亞前總理保羅·基廷痛批美英澳核潛艇合作是“有史以來(lái)最糟糕交易”。奧庫(kù)斯通過(guò)遏制中國(guó)來(lái)維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，但澳大利亞付出巨大代價(jià)，卻既不能化解本地區(qū)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，也不能解決澳大利亞人民和澳大利亞大陸的安全問(wèn)題。這讓他感到擔(dān)憂，因?yàn)榘拇罄麃喺谔ど稀拔ｋU(xiǎn)而不必要”的旅程。

　　張潔分析，澳大利亞民眾對(duì)奧庫(kù)斯核潛艇合作“不買賬”，出于許多現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂。一方面，該計(jì)劃耗資巨大、周期漫長(zhǎng)，且受美國(guó)、澳大利亞黨派斗爭(zhēng)、政權(quán)更迭等政治因素影響，最終能否提升本國(guó)防御能力還要打很大的問(wèn)號(hào)。另一方面，該計(jì)劃對(duì)剛剛回暖的中澳關(guān)系可能帶來(lái)沖擊，而且引發(fā)印度尼西亞、馬來(lái)西亞等相關(guān)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，對(duì)澳大利亞的外交環(huán)境和經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響。

　　澳大利亞綠黨參議員大衛(wèi)·肖布里奇直言，這是一場(chǎng)高達(dá)3680億澳元的“核動(dòng)力襲擊”，襲擊了未來(lái)幾十年政府在公共教育、衛(wèi)生、住房和原住民等公共核心服務(wù)方面的財(cái)政空間。澳大利亞聯(lián)邦眾議院議員喬什·威爾遜公開(kāi)反對(duì)“奧庫(kù)斯”協(xié)議，稱他“不相信核動(dòng)力潛艇是滿足澳戰(zhàn)略需求的唯一或最佳答案”。同時(shí)，他擔(dān)心澳大利亞脆弱的核廢料處理能力無(wú)法應(yīng)對(duì)核潛艇退役帶來(lái)的大量高放射性物質(zhì)。

　　郭春梅認(rèn)為，當(dāng)前，澳大利亞通脹高企，宏觀調(diào)控效果不佳，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，恢復(fù)財(cái)政盈余更是遙遙無(wú)期。而根據(jù)最新奧庫(kù)斯“路線圖”，澳大利亞要獲得本國(guó)建造的核潛艇，至少還需20年時(shí)間，3680億澳元中的大部分將用于投資基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)買美核潛艇、資助英國(guó)建設(shè)核潛艇等。在財(cái)政資源緊缺、經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，澳大利亞簽訂的這個(gè)“不平等條約”無(wú)疑在同民生“搶奪資源”。

　　奧庫(kù)斯核潛艇合作計(jì)劃也飽受國(guó)際社會(huì)批評(píng)?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》報(bào)道稱，奧庫(kù)斯核潛艇合作計(jì)劃公布后，遭到印度尼西亞和馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的批評(píng)。后者擔(dān)心奧庫(kù)斯協(xié)議將加劇日益升級(jí)的地區(qū)軍備競(jìng)賽。

　　卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)核政策項(xiàng)目聯(lián)合主管詹姆斯·阿克頓表示，澳大利亞購(gòu)買美國(guó)核潛艇的交易對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散體系“造成了真實(shí)而具體的傷害”，“我們也許不用擔(dān)心澳大利亞會(huì)濫用武器級(jí)核燃料，但其他國(guó)家可能會(huì)將其作為解除核燃料保障措施的先例”。

　　“核動(dòng)力潛艇技術(shù)分享引發(fā)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，本身是爭(zhēng)議性話題。該計(jì)劃的推進(jìn)，使日本、韓國(guó)等美國(guó)的地區(qū)盟友也產(chǎn)生參與該計(jì)劃的沖動(dòng)，變相引發(fā)地區(qū)內(nèi)部的軍備競(jìng)賽和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，加劇亞太地區(qū)軍事聯(lián)盟實(shí)質(zhì)化，將亞太地區(qū)安全局勢(shì)推向陣營(yíng)對(duì)抗、新冷戰(zhàn)的方向，為地區(qū)安全帶來(lái)負(fù)面影響?！睆垵嵳f(shuō)。