貿(mào)易壁壘調(diào)查啟動了，ECFA早收讓利終止還遠嗎？

　　中國大陸商務部4月12日公告，就農(nóng)產(chǎn)品、五礦化工產(chǎn)品、紡織品等2455項臺灣迄今仍禁止大陸進口的商品進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。此舉措在臺灣島內(nèi)掀起“各有立場”的討論，大家都在撥動心底的小算盤，盤算這項舉動的最終目的，但不可諱言的是，貿(mào)易壁壘調(diào)查都啟動了，那距離ECFA早收清單讓利終止還遠嗎?

　　4月12日也是“臺獨金孫”賴清德正式獲民進黨提名，角逐2024年大位的日子，而大陸商務部的貿(mào)易壁壘調(diào)查應在2023年10月12日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2024年1月12日，而2024年1月13日恰好為“大選日”。民進黨“立委”紛紛拿此作文章，指控調(diào)查起迄日期針對性強，大陸“以商逼政”，干涉臺灣選舉的目的不言而喻。殊不知，對岸要的就是這種效果，警告“臺獨”份子，不要坐享經(jīng)濟利益，又想輕舉妄動。

　　最初，臺經(jīng)濟主管部門給出的回應是，陸方不應將貿(mào)易議題復雜化、工具化;還語帶挑釁的說，“根據(jù)中國大陸對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則第14條即明定，公告后應通知我方”但目前“仍未收到通知”。更有親綠學者解讀，這樣的貿(mào)易壁壘調(diào)查恐怕雷大雨小，對臺灣實質(zhì)經(jīng)濟影響不大;而且，陸方礙于“一個中國”的立場，必不敢把這事鬧上世貿(mào)組織(WTO)。

　　但出乎意料之外的是，中國大陸這次居然循WTO途徑，通知臺灣要展開貿(mào)易壁迭調(diào)查。由于過往大陸從未透過WTO管道反映經(jīng)貿(mào)議題，臺經(jīng)濟主管部門此時再也不敢嘴硬，坦言確實感到相當意外。然而，說政治動作也好，說經(jīng)濟手段也罷，除了“感受到意外”，還能有什么因應準備嗎? “已讀不回”的兩岸關系下，也只能被動等待陸方出招了。

　　按臺經(jīng)濟主管部門指出，2455項商品源自于20多年前兩岸先后加入WTO后，卻始終沒有針對“市場開放”一項完成貿(mào)易磋商談判;如今大陸舊事重提，恐怕不只有政治動作這點小事，而是意味著，對臺經(jīng)貿(mào)讓利時代即將結(jié)束。包括未開放進口的2455項大陸農(nóng)工貨品，未來都將依循WTO原則全面開放;一面高喊兩岸經(jīng)貿(mào)互補，另一面又高舉“臺獨”大旗的ECFA經(jīng)濟讓利也將結(jié)束。

　　按臺經(jīng)濟主管部門與臺“農(nóng)委會”盤點，臺灣地區(qū)尚未開放大陸進口的2,455項貨品中，其中農(nóng)產(chǎn)品1,063項，工業(yè)產(chǎn)品1,392項。其中，仍未開放進口的大陸農(nóng)產(chǎn)品主要包括稻米、花生、大蒜、紅豆、梨、香蕉、芒果、菠蘿等敏感性農(nóng)產(chǎn)品，占臺灣農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的36.7%。

　　相對于此，芒果、菠蘿、釋迦、蓮霧、石斑魚、白帶魚及竹筴魚等農(nóng)漁水產(chǎn)品，反倒是享有ECFA的讓利的。據(jù)海關統(tǒng)計，自2011年1月1日至2022年12月31日止，透過ECFA早收清單優(yōu)惠，臺灣地區(qū)對大陸出口獲得關稅減讓為93.87億美元，大陸獲得對臺關稅減免為9.81億美元。

　　面對國民黨等有關人士提醒，貿(mào)易壁壘調(diào)查會影響ECFA早收清單讓利，“陸委會主委”邱太三先是說，兩者是獨立事件，又說ECFA早收清單是兩岸經(jīng)貿(mào)“互利互惠的”，大陸中止ECFA就是破壞兩岸關系。但究竟誰破壞兩岸關系了?真是 “作賊喊捉賊”。

　　再從數(shù)據(jù)上看，11年來，藉由ECFA早收列表項目，臺灣獲得的關稅利益是陸方近十倍，顯然這沒有“互利”，更說不上“互惠”;而民進黨口口聲聲反服貿(mào)、反貨貿(mào)、反ECFA，卻也仍貪戀著早收清單的讓利，因為這些受保護的農(nóng)產(chǎn)品，正是民進黨中南部的大票倉，也難怪大陸內(nèi)部呼吁檢討及終止ECFA早收清單優(yōu)惠的輿論壓力不斷。

　　或許，民進黨心里也盤算著，大陸遲早會取消ECFA早收清單優(yōu)惠，故而積極拓展東南亞市場，但東南亞國家不產(chǎn)芒果、菠蘿、釋迦、蓮霧、石斑魚、白帶魚及竹筴魚這些農(nóng)漁產(chǎn)品嗎?事實上，他們大多自產(chǎn)，而且質(zhì)量還不遜于臺灣。

　　而臺灣無法加入以中國大陸為首的RCEP組織，只好寄希望于CPTPP，滿心期待在英國完成入會程序后，關愛的眼神能轉(zhuǎn)到臺灣身上，未料對岸比臺灣還早申請加入CPTPP。連英國都不諱言，臺灣加入CPTPP的最大障礙就是在中國大陸的態(tài)度。

　　關鍵還有，CPTPP一直標榜高標準、高開放，成員高度自律且遵守協(xié)議，如今臺灣自詡已達此標準而申請加入，但成員國會不會質(zhì)疑，臺灣在WTO場域就做不到對中國大陸開放，如何保證在CPTPP就會做到?

　　在WTO場域沒完成的答卷(市場開放)，遲早要完成;但沒完成的ECFA協(xié)議，早收列表優(yōu)惠卻很可能被取消;然而，臺灣，你準備好了嗎?

　　作者 任我行 臺灣資深媒體人