修“選罷法”爭議 民進(jìn)黨應(yīng)予復(fù)議

臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)三讀通過“選舉罷免法”修正案，擴(kuò)大“排黑條款”后，法治沖擊不斷延燒。除了已被提名的國民黨民意代表林文瑞退選外，尚有陳水扁的兒子陳致中、金門縣長陳福海等人未來不得參選，連民進(jìn)黨籍民代也出面反對，“在野黨”及法界團(tuán)體更批評違“憲”。

規(guī)避核心問題轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)

此次修正包含曾犯組織犯罪、毒品、槍炮、洗錢，及曾犯臺灣地區(qū)“刑法”加重詐欺罪、加重剝奪行動(dòng)自由罪、貪污罪，及曾犯違反“臺灣安全法”、“機(jī)密保護(hù)法”、“情報(bào)工作法”、“反滲透法”等有罪判決確定者，不得登記為候選人;且受緩刑宣告者亦同。此外，受死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑的判決尚未確定，也不得登記為候選人。

雖然臺內(nèi)政部門強(qiáng)調(diào)“是為了健全清廉參政的民主選舉制度”，但另一說法甚囂塵上，導(dǎo)因去年地方選舉及其后補(bǔ)選，外界質(zhì)疑民進(jìn)黨許多黑道背景的資助者，甚至候選人涉案或與黑道過從甚密，其中最引人關(guān)注的便是臺北市民意代表補(bǔ)選候選人吳怡農(nóng)，在任黨部主委通過近5000個(gè)“黑道人頭黨員”的問題。

民進(jìn)黨在去年底縣市選舉敗選后，為了回應(yīng)民怨而進(jìn)行所謂加強(qiáng)掃黑，一定程度是民進(jìn)黨主席賴清德原想借此轉(zhuǎn)移許多弊案及牽涉黑道的焦點(diǎn)，如“臺南光電土地非法取得弊案”，來鞏固民進(jìn)黨的形象。但萬萬沒想到，除了涉有違“憲”，imB官商勾結(jié)弊案、性騷擾黨工事件連串引爆;似乎情色縱欲、官商勾結(jié)、舞弊營私，已是民進(jìn)黨深植入骨的DNA了。

縱然以“民主憲政”長久發(fā)展而言，限制犯有“黑、金、槍、毒”人等參選條件有其意義與功能;但就如“在野黨“所提，現(xiàn)行“組織犯罪防制條例“就有排除相關(guān)人等參選，卻未見民進(jìn)黨當(dāng)局積極使用;且修“法”倉促，未有學(xué)術(shù)界、法律界充分討論，許多條文侵害民眾參政權(quán)。

前臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁曾提出請?jiān)负粲酢皩p判、準(zhǔn)予緩刑、得易科罰金的洗錢罪被告，沒有必要納入;涉及違反比例原則”，但最終未能如愿。島內(nèi)民間團(tuán)體“中華人權(quán)協(xié)會(huì)”也在聲明指出“民進(jìn)黨排黑轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)且文過飾非;因當(dāng)前治安敗壞癥結(jié)是黑白掛勾，而非黑道參選，刻意規(guī)避核心問題掩耳盜鈴”。足見這項(xiàng)不當(dāng)修“法”的影響層面逐漸擴(kuò)大。

此次違“憲”存有幾點(diǎn)疑慮：一、臺灣地區(qū)“憲制”規(guī)定揭示須采取必要且侵害最小之手段，惟刑度10年以上未定讞者，被告即失去參政權(quán)，顯然破壞“無罪推定原則”的基本人權(quán)，也違反比例原則。

二、修“法”范圍不夠明確，以“黑金槍毒”及“臺灣安全罪名”籠統(tǒng)定義，一旦成立，便剝奪參選資格，如此將導(dǎo)致同一案件未經(jīng)審判而遭兩罰的極不合理情況。尤其比較之下，反而“經(jīng)濟(jì)犯罪”、“金融犯罪”未加衡平，修“法”邏輯性、合理性令人費(fèi)解。

包裹式修“法”違反參政權(quán)

三、修“法”否定了臺灣地區(qū)“刑法“規(guī)范的褫奪公權(quán)宣告制度，更忽視了法院審級制度與監(jiān)獄執(zhí)行后更生保護(hù)制度， 將使嫌疑人、被告或更生人參政權(quán)直接遭受終身剝奪。相對侵入司法權(quán)的法院裁判權(quán)，造成三權(quán)分立危機(jī)。

四、在涉犯“臺灣機(jī)密保護(hù)法”中，由于沒有豁免條款，預(yù)備犯、未遂犯、過失犯都罰，等于終身剝奪其參選權(quán);加上所有被判緩刑者，也一樣終身剝奪其參選權(quán)。亦即不論刑之輕重通通入列，已嚴(yán)重破壞刑事懲罰體系。

其實(shí)，臺司法機(jī)構(gòu)大法官早于釋字290號解釋揭示“立法權(quán)不可無合理依據(jù)，隨意限制人民被選舉權(quán)”;后來釋字340號解釋更宣告“參選保證金之要求違憲”，顯示“立法權(quán)”并非不受限制。

民進(jìn)黨2024參選人賴清德主導(dǎo)的這次“包裹式修法”，無限上綱、不分情節(jié)、不分比例，已違反民眾參政權(quán)，將政黨自身內(nèi)部問題推給“選罷法”。但立法制度難道要為某一政黨的不良歪風(fēng)背書嗎?為免風(fēng)暴愈演愈烈，臺灣立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡速復(fù)議，重新處理違“憲”爭議。(來源：臺灣《中國時(shí)報(bào)》)