【臺(tái)海觀潮】紀(jì)念“汪辜會(huì)談”30周年（六）|論兩岸關(guān)系將越來(lái)越開(kāi)放

　　作者 周忠菲 上海臺(tái)灣研究會(huì)研究員

　　今年是汪辜會(huì)談三十周年，也是中美關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行激烈沖突，美國(guó)兩黨為大選火拼”，臺(tái)灣也進(jìn)入“2024選戰(zhàn)“的一年。如此眾多的不確定因素，導(dǎo)致兩岸關(guān)系的走向，成為世界高度關(guān)注的目標(biāo)。

　　本文提出，國(guó)際形勢(shì)與中美沖突關(guān)系的變化，將導(dǎo)致民進(jìn)黨“親美反中”戰(zhàn)略進(jìn)一步受阻，兩岸關(guān)系越來(lái)越開(kāi)放，將成為主要趨勢(shì)的觀點(diǎn)。此觀點(diǎn)將結(jié)合中美接觸(布林肯訪(fǎng)華)展開(kāi)。指出把握世界環(huán)境與兩岸關(guān)系的互動(dòng)，是我們紀(jì)念汪辜會(huì)談三十周年意義之所在。

　　一、中美接觸：亞洲是否等待美國(guó)?

　　目前的亞洲局勢(shì)，可以用亞洲國(guó)家“是否樂(lè)意等待拜登政府”，來(lái)進(jìn)行概括。在中國(guó)持續(xù)就地區(qū)經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)發(fā)生影響的背景下，拜登政府展現(xiàn)出希望與中國(guó)進(jìn)行合作的一面，這是本周末美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪(fǎng)華前的地區(qū)態(tài)勢(shì)。

　　從美方報(bào)道看，主管東亞及太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)(Daniel Kritenbrink)強(qiáng)調(diào)“美中關(guān)系處于關(guān)鍵時(shí)期”，將中美接觸解釋為“避免陷入潛在的沖突”?？偨y(tǒng)副助理兼印太事務(wù)協(xié)調(diào)員庫(kù)爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)表示：“隨著競(jìng)爭(zhēng)的繼續(xù)，從臺(tái)灣海峽到古巴，中國(guó)將會(huì)采取一系列挑釁性舉動(dòng)，我們將予以回?fù)簟?。又說(shuō)：“中國(guó)將繼續(xù)成為世界舞臺(tái)上的重要角色”。因此，”我們要管控緊張局勢(shì)”?！凹ち业母?jìng)爭(zhēng)，需要激烈的外交“。共同點(diǎn)在于，兩者都強(qiáng)調(diào)中美接觸，強(qiáng)調(diào)在全球、地區(qū)、雙邊關(guān)系方面，需要“共管風(fēng)險(xiǎn)”。

　　也就是說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化，一方面加劇了中美關(guān)系復(fù)雜性、競(jìng)爭(zhēng)性，另一方面也增加了拜登政府對(duì)華政策的壓力。在大選背景下，突出拜登政府與特朗普政府對(duì)華政策的差異，可能是布林肯此次訪(fǎng)華的主要目的。但這也說(shuō)明，拜登政府在一中原則上對(duì)中國(guó)的不斷挑釁，讓美國(guó)陷入了孤立。我們認(rèn)為，中美重新接觸有利于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。受此影響，兩岸關(guān)系將越來(lái)越開(kāi)放。兩岸經(jīng)濟(jì)合作能否推進(jìn)，也在討論之列。

　　二、一個(gè)中國(guó)、地區(qū)穩(wěn)定，兩岸關(guān)系

　　眾所周知，一個(gè)中國(guó)原則是“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)。而上世紀(jì)70年代中美關(guān)系打開(kāi)，美國(guó)執(zhí)行一個(gè)中國(guó)政策，臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)了大陸和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　如“上海公報(bào)”中，關(guān)于“海峽兩岸中國(guó)人”的定義，明確了一個(gè)中國(guó)原則，對(duì)海峽局勢(shì)穩(wěn)定最先做出反應(yīng)的，是以美國(guó)猶太人領(lǐng)先的，對(duì)臺(tái)灣直接投資的增加。又如上世紀(jì)80年代初，出現(xiàn)臺(tái)商以“偷跑”方式，投資大陸。1985年，大陸商務(wù)部對(duì)臺(tái)灣投資進(jìn)行設(shè)項(xiàng)管理。再如90年代初，實(shí)現(xiàn)汪辜會(huì)談，簽署四項(xiàng)協(xié)議，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、文化、青年、新聞等領(lǐng)域的合作與交流。臺(tái)灣陸委會(huì)對(duì)“偷跑”到大陸投資的臺(tái)商，特地進(jìn)行“補(bǔ)登”。這些事實(shí)說(shuō)明，一個(gè)中國(guó)的原則，帶來(lái)地區(qū)的穩(wěn)定以及兩岸關(guān)系的發(fā)展。

　　三、亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與兩岸

　　從經(jīng)濟(jì)層面看，布林肯訪(fǎng)華的背景之一，是拜登政府意識(shí)到需要與中國(guó)進(jìn)行合作，在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，找到途徑與方法。

　　擺在眼前的基本問(wèn)題是，以中國(guó)為首的亞洲發(fā)展中國(guó)家，始終未屈服于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫和美國(guó)在地區(qū)安全中的霸凌行徑。如去年1月開(kāi)始生效的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)，繼續(xù)推進(jìn)(即使中國(guó)與日本，韓國(guó)之間，出現(xiàn)沖突與分歧)。這是基于中國(guó)與亞洲國(guó)家緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如地區(qū)生產(chǎn)鏈的重新布局以及中間產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系等。因此，亞洲廣大的發(fā)展中國(guó)家，在是否等待美國(guó)方面，始終未成定論。此外，中美兩軍仍未恢復(fù)對(duì)話(huà)。說(shuō)明中國(guó)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策仍存在“以臺(tái)制中”的一面，保持極為清醒的認(rèn)識(shí)。

　　其次，拜登政府要鞏固美國(guó)在亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的地位，離不開(kāi)中國(guó)。如2018年，亞太國(guó)家將TPP更名為“全面進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定” CPTPP。為了了替代CPTPP, 去年拜登政府宣布與13個(gè)國(guó)家達(dá)成"印太經(jīng)濟(jì)框架"(IPEF)協(xié)定，意在排斥中國(guó)。但在“供應(yīng)鏈倡議”等問(wèn)題上，難以落實(shí)。美國(guó)商會(huì)、全美制造商協(xié)會(huì)等30多個(gè)團(tuán)體，先后向拜登政府發(fā)公開(kāi)信，表示“我們?cè)絹?lái)越擔(dān)心，拜登政府提出的談判建議內(nèi)容和方向，不僅可能無(wú)法帶來(lái)有意義的戰(zhàn)略和商業(yè)成果，還可能危及美國(guó)在印太地區(qū)及其他地區(qū)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)利益”。

　　無(wú)論是上述美國(guó)跨國(guó)公司的立場(chǎng)，還是今年11月即將在美國(guó)舉行的APEC亞太經(jīng)合會(huì)議，均揭示，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部還是發(fā)展中國(guó)家，都意識(shí)到地區(qū)貿(mào)易自由化問(wèn)題，仍然是未來(lái)體現(xiàn)各國(guó)和地區(qū)利益的關(guān)鍵所在。拜登需要積極推動(dòng)以美國(guó)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。而從兩岸關(guān)系看，其本身就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的一個(gè)部分。

　　四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作視野下，未來(lái)兩岸關(guān)系更加開(kāi)放。

　　兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，必然涉及兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，這在客觀上，需要社會(huì)政治力量的推動(dòng)。這也說(shuō)明，民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”分裂路線(xiàn)，不符合兩岸關(guān)系的發(fā)展，說(shuō)明民進(jìn)黨的“親美抗中”，沒(méi)有出路。一個(gè)開(kāi)放的兩岸關(guān)系，更多的兩岸互動(dòng)，能夠更加充分地反映兩岸民眾的利益。臺(tái)灣海峽的沖突指數(shù)，也將明顯降低。

　　回首2022年下半年，拜登政府曾正面挑戰(zhàn)一中原則，結(jié)果是佩洛西竄訪(fǎng)臺(tái)灣，大陸強(qiáng)烈反制，此后，中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)，在聯(lián)合國(guó)得到了170余國(guó)的支持。在11月，中美首腦在G20峰會(huì)見(jiàn)面，拜政府登向中方承諾，不支持“臺(tái)獨(dú)”。

　　這次布林肯訪(fǎng)華，意味著中美接觸，世界再次“松了一口氣”。中國(guó)十分清楚，拜登政府不會(huì)完全放棄遏制中國(guó)發(fā)展的目的，但至少美國(guó)應(yīng)該珍惜自己做出的，一個(gè)中國(guó)的承諾，如果中美關(guān)系往這個(gè)方向發(fā)展，不僅兩岸將更加開(kāi)放·，兩岸最終和平統(tǒng)一的前景，也將更加明朗。

　　中國(guó)不懼怕“激烈的競(jìng)爭(zhēng)，或者激烈的外交”。但中國(guó)必須強(qiáng)調(diào)，抵制外來(lái)干涉勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，始終是維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要手段。我們認(rèn)為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作視野下，未來(lái)的兩岸關(guān)系，將更加開(kāi)放，兩岸共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，有可能實(shí)現(xiàn)。

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