日本國會參議院近期通過了“防衛(wèi)費(fèi)財(cái)源特別措施法案”，使其正式成為法律。該法主要內(nèi)容包括創(chuàng)設(shè)“防衛(wèi)力強(qiáng)化資金”，把列入2023年度預(yù)算的4.5919萬億日元(約合2334億元人民幣)稅外收入跨多個(gè)年度用作防衛(wèi)費(fèi)。
據(jù)日本共同社報(bào)道，圍繞防衛(wèi)費(fèi)財(cái)源特別措施法案，日本眾議院財(cái)務(wù)金融委員會此前在福島市舉行聽證會，對于政府將災(zāi)后復(fù)興重建的增稅部分轉(zhuǎn)用于國防開支的計(jì)劃，福島等地災(zāi)區(qū)居民表示強(qiáng)烈反對。
不少日本民眾指出，不應(yīng)該把錢用在防衛(wèi)費(fèi)上，應(yīng)該用在醫(yī)療、福利、與民眾生活有關(guān)的方面。日本政府在美國的慫恿下大規(guī)模擴(kuò)張軍力，大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，加重日本民眾負(fù)擔(dān)，違背民眾意愿，令人無法接受。
日本專家表示，政府近年來一步步強(qiáng)化軍備，進(jìn)行軍事解禁，明顯與日本的和平憲法相違背。窮兵黷武的行為不僅不會為世界帶來和平，還會給日本民眾的生活帶來巨大壓力。提高防衛(wèi)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算不足的部分要通過增稅來實(shí)現(xiàn)。如果進(jìn)行增稅，那么日本民眾的錢包將更加緊張。以現(xiàn)在的政策來看，就是削減社會保障支出，這可能擴(kuò)大社會貧富差距。
“防衛(wèi)費(fèi)財(cái)源特別措施法案”的通過和生效，無疑是日本擴(kuò)軍和自我軍事松綁道路上一個(gè)值得注意的節(jié)點(diǎn)。對日本國內(nèi)而言，募集防衛(wèi)資金對日本國債市場帶來新的壓力以及潛在償債風(fēng)險(xiǎn)等，并可能衍生出其他許多潛在的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng);而對國際社會尤其是日本周邊國家而言，日本國內(nèi)右翼保守勢力繼續(xù)向著突破“專守防衛(wèi)”冒進(jìn)并且不斷以此自我鼓勵(lì)，這種趨勢只會引起更多警視。
在日本推動下，美日菲3國首次舉行國家安全事務(wù)高官協(xié)商機(jī)制會議。3國就加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作交換意見，表示將在相關(guān)海域強(qiáng)化海上巡邏、訓(xùn)練演習(xí)等?？梢灶A(yù)見，未來3國將繼續(xù)深化海上軍事力量合作，進(jìn)一步加強(qiáng)海上執(zhí)法力量聯(lián)合。伴隨日本大國野心持續(xù)膨脹，其海上保安廳不僅在日本近海進(jìn)行執(zhí)法活動，還將行動范圍拓展至遠(yuǎn)海地區(qū)，配合日本自衛(wèi)隊(duì)擾亂地區(qū)安全秩序。
6月初，日本海上保安廳與美菲兩國海岸警衛(wèi)隊(duì)，在呂宋島巴丹半島南部海域舉行3國海上執(zhí)法部門間的首次聯(lián)合演習(xí)。美國派出“斯特拉頓”號巡邏艦，日本派出“秋津島”號巡邏艦，菲律賓派出4艘巡邏船。3國共計(jì)約400人參演，演練了海上通信、海上執(zhí)法、拍照取證、搜索救難、海上攔截、登臨檢查等課目。
其中，菲律賓派出的“梅秋拉·阿基諾”號巡邏船由日本援助建造，是菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)最新型且噸位最大的巡邏船之一。近年來，日本為鼓動菲律賓在相關(guān)海域“挑事”，陸續(xù)向其贈送、出口海上巡邏裝備，并對其海岸警衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。此次演習(xí)，日本海上保安廳和美國海岸警衛(wèi)隊(duì)，更是直接通過聯(lián)合訓(xùn)練方式，為菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)提供指導(dǎo)。
日本也在籌備海上保安廳參加自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)相關(guān)事宜，多方面強(qiáng)化海保力量。今年4月，日本政府敲定“統(tǒng)制要領(lǐng)”。該文件規(guī)定：政府判斷國家遭受武力攻擊后，首相可命令防衛(wèi)大臣統(tǒng)轄指揮海上保安廳;防衛(wèi)大臣向海上保安廳長官下達(dá)指示，海上保安廳長官指揮海保部隊(duì)開展港口警戒等任務(wù)。新版《海洋基本計(jì)劃》也表示“要以日本遭受攻擊時(shí)防衛(wèi)大臣統(tǒng)轄指揮海上保安廳為想定背景，開展海保力量與海上自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練”。
然而，日本《海上保安廳法》有明確規(guī)定，不得允許海上保安廳及其職員發(fā)揮軍隊(duì)職能。然而，在日本國家安全戰(zhàn)略不斷朝著主動進(jìn)攻方向演變的背景下，一直以來標(biāo)榜“非軍隊(duì)性”的海上保安廳開始愈加具有軍事對抗色彩。
一段時(shí)間以來，日本與北約頻繁互動，雙方之間的勾連日趨深入。日本助力北約這一域外軍事安全集團(tuán)的觸角進(jìn)一步向亞太地區(qū)延伸，將為亞太地區(qū)帶來更多分裂對抗風(fēng)險(xiǎn)。作為首位參加北約峰會的日本首相，岸田文雄計(jì)劃今年7月再度出席北約峰會。而在日本的積極支持下，北約計(jì)劃在東京開設(shè)其在亞洲的首個(gè)聯(lián)絡(luò)處，使日本成為北約與澳、新、日、韓等亞太伙伴協(xié)調(diào)政策、共享情報(bào)的溝通樞紐。
日本將北約視為當(dāng)今世界最有影響力的軍事安全集團(tuán)，高度重視其對日本地位的認(rèn)可。俄烏沖突爆發(fā)后，日本看到了炒作國際“安全危機(jī)”、凸顯自身作用的難得機(jī)遇。日本期待北約國家承認(rèn)其“軍事政治大國”的國際地位，借此刷新國際身份，徹底甩掉“戰(zhàn)敗國”帽子，實(shí)現(xiàn)“走出戰(zhàn)后”的企圖。
大國競爭背景下，日本全面追隨美國以“集團(tuán)政治”維護(hù)自身霸權(quán)的戰(zhàn)略思路，希望以此換取美西方背書，支持其“領(lǐng)導(dǎo)亞太地區(qū)”。岸田政府曾多次表示，“日本理應(yīng)成為東亞秩序的‘主導(dǎo)者’”。面對中日實(shí)力持續(xù)逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，日本反復(fù)炒作“中國威脅”，試圖以所謂“民主、自由、開放”的價(jià)值觀紐帶，拉攏北約這一域外力量，為其充當(dāng)“地區(qū)領(lǐng)袖”、重塑亞太地區(qū)秩序站臺造勢。
此外，日本有意通過對標(biāo)北約進(jìn)一步推動強(qiáng)軍擴(kuò)武，拓展安全領(lǐng)域活動空間。同時(shí)，在裝備技術(shù)、聯(lián)合演訓(xùn)等務(wù)實(shí)層面強(qiáng)化同北約國家之間的合作，有利于日本國防工業(yè)打開海外市場、提升技術(shù)水平，也可使日本自衛(wèi)隊(duì)以“集體自衛(wèi)”為理由，更多地參與海外軍事行動。對標(biāo)北約亦可為日本補(bǔ)齊進(jìn)攻性軍事能力方面的“短板”提供說辭，便于其進(jìn)一步架空“專守防衛(wèi)”原則。
在世界局勢深刻變革的背景下，日本謀求在美西方支持下提升軍事安全領(lǐng)域的“存在感”與影響力，企圖顛覆戰(zhàn)后國際秩序的野心日益暴露。日本的這一動向，與亞太地區(qū)團(tuán)結(jié)合作、開放發(fā)展的時(shí)代潮流背道而馳，將成為加劇地區(qū)緊張、制造風(fēng)險(xiǎn)動蕩的危險(xiǎn)逆流。
來源：解放軍報(bào)、中國軍網(wǎng)、中國國防報(bào)、央視新聞客戶端等綜合
