臺媒：瓶頸已顯？臺當(dāng)局須務(wù)實(shí)應(yīng)對農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)

　　參考消息網(wǎng)8月8日報道 臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》8月7日發(fā)表文章稱，農(nóng)業(yè)占臺灣地區(qū)GDP比重不高，但基于安全考慮，維持農(nóng)業(yè)競爭力相當(dāng)重要。但臺灣地區(qū)連農(nóng)業(yè)基本面都出現(xiàn)問題，近年來食安問題頻傳，農(nóng)產(chǎn)品供需失調(diào)問題層出不窮，不但價格波動大，甚至出現(xiàn)短缺現(xiàn)象;農(nóng)民收入仍然偏低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值過去4年均呈負(fù)增長態(tài)勢，占GDP比重也從2016年的1.9%下降至去年的1.4%，為歷史新低。這顯示農(nóng)業(yè)發(fā)展已面臨瓶頸。

　　文章認(rèn)為，國際化準(zhǔn)備不足是臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。臺灣地區(qū)以“臺、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的名義在2002年加入世界貿(mào)易組織(WTO)，大幅度開放農(nóng)業(yè)，之后雖然簽署了一些雙邊自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，但對農(nóng)業(yè)影響均不大，農(nóng)業(yè)沒有再經(jīng)歷另一波大規(guī)模自由化洗禮。

　　然而，在臺灣農(nóng)業(yè)事務(wù)主管部門成立之際，卻發(fā)生臺因FTA對新西蘭牛乳即將全面開放，島內(nèi)業(yè)者憂心沖擊太大的情況。這項(xiàng)于2013年啟動的FTA規(guī)定在12年調(diào)整緩沖期后，零關(guān)稅開放新西蘭牛乳進(jìn)口。然而，由于農(nóng)政單位長期不作為，在全面開放迫在眉睫之時，才發(fā)現(xiàn)除了要求業(yè)者少養(yǎng)牛之外，并無其他配套措施，更沒有協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型的方案。

　　臺灣地區(qū)未來還想加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，若有機(jī)會進(jìn)入正式談判階段，將面對CPTPP中加拿大、澳大利亞及越南等農(nóng)業(yè)出口大國，農(nóng)產(chǎn)品面臨全面且立即開放壓力，臺灣地區(qū)準(zhǔn)備好了嗎?

　　文章稱，近年來臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)問題層出不窮，從供需失衡造成農(nóng)產(chǎn)品價格崩跌、督察機(jī)制松散導(dǎo)致有毒產(chǎn)品流入市場，到今年發(fā)生缺蛋危機(jī)，不但暴露農(nóng)業(yè)單位沒有通盤考慮產(chǎn)銷，更欠缺實(shí)時應(yīng)變措施。

　　文章認(rèn)為，兩岸關(guān)系緊張也牽動臺灣農(nóng)業(yè)，面對大陸暫停臺灣地區(qū)水果及水產(chǎn)品進(jìn)口，臺當(dāng)局宣稱協(xié)助農(nóng)民拓展外銷渠道以分散市場。其中不乏以補(bǔ)貼來促進(jìn)輸出的操作，對提升農(nóng)業(yè)競爭力并無幫助。

　　臺當(dāng)局也欠缺整體策略，還是以鼓勵消費(fèi)，例如推動多吃水果、石斑，來消化輸出受阻所引起的供給過剩問題。另外，對于地方當(dāng)局自力救濟(jì)，例如臺東縣與對岸協(xié)商解除對釋迦輸入限制，臺當(dāng)局不但不支持，反而加以嘲諷，但是對于其他受大陸限制農(nóng)產(chǎn)品出口，還是束手無策。

　　文章稱，未來臺農(nóng)業(yè)事務(wù)主管部門應(yīng)全盤檢視農(nóng)業(yè)政策，首先必須做好基本功，產(chǎn)銷失調(diào)是陳年問題，但也不能任其一再發(fā)生，不斷侵蝕農(nóng)民利益。臺當(dāng)局必須從源頭的供需面規(guī)劃，而非只是事后補(bǔ)貼救急。

　　農(nóng)業(yè)政策也不應(yīng)再向直接補(bǔ)貼救助及農(nóng)民福利津貼傾斜，而應(yīng)多挹注資源提升農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另外，在全球經(jīng)歷斷鏈及高通脹沖擊下，不少國家實(shí)施糧食出口管制，對于糧食自給率僅約三成的臺灣地區(qū)，如何確保糧食穩(wěn)定安全來源，更應(yīng)有所因應(yīng)。