推動東莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的先行地與試驗區(qū)

作者 王鵬 暨南大學國際問題研究院副院長、教授、博士生導師

今（7）日，2023“臺商一起來，融入大灣區(qū)”主題活動暨第十四屆東莞臺灣名品博覽會(下稱“東莞臺博會”)正式開幕，這是疫情發(fā)生以來線下舉辦的最大規(guī)模的一次東莞臺博會。而就在昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復》顯示，國務院原則同意《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》?？梢哉f，此批復是今年東莞臺博會收到的一個“大禮包”，充分凸顯東莞在中國式現(xiàn)代化背景下推動兩岸交流合作、幫助臺企轉(zhuǎn)型升級具有重要的突出地位和雄厚優(yōu)勢，有助于推動東莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的先行地與試驗區(qū)。

一、東莞具有扎實的對臺交流合作基礎和創(chuàng)新發(fā)展資源稟賦

在兩岸交流合作中，東莞地位重要、作用突出。東莞是臺商進入大陸時間最早、投資最密集的地區(qū)之一，也是全國臺企最集中、最活躍的地區(qū)之一。改革開放以來，從最早的制衣制鞋，到家具、電子信息產(chǎn)業(yè)，再到高新科技領域，臺商臺企在東莞經(jīng)濟發(fā)展中扮演了非常重要的角色，深度影響了東莞外向型經(jīng)濟的發(fā)展。在莞臺商臺企與東莞經(jīng)濟社會發(fā)展脈動相連，譜寫了風雨同舟、融合發(fā)展的亮麗篇章。截至2023年上半年，東莞累計批準的臺資企業(yè)超1萬家，約占全國十分之一；累計實際利用臺資205.9億美元，約占整個廣東的三分之一；有超過5萬名臺胞常住東莞就業(yè)、生活，超過5000名臺籍學生在莞求學、就讀。

東莞也是一方兩岸融合的先行熱土，持續(xù)探索如何加強兩岸創(chuàng)新發(fā)展、融合交流的新路徑，努力打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地、社會人文交流的新樞紐。例如，在東莞大道CBD，高達289米的臺商大廈曾為東莞第一高樓。大陸第一所臺商子弟學?！獤|莞臺校，廣東首家臺資醫(yī)院——臺心醫(yī)院，均落在東莞。而在松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，眾多臺青跨越海峽、來莞追夢，200多個青創(chuàng)項目涵蓋無人機、文創(chuàng)等新領域。

當前，東莞積極發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展資源稟賦優(yōu)勢，立足“雙萬”新起點，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，全力打造大灣區(qū)科創(chuàng)制造強市。以臺達電子、驊國電子為代表的臺企，在新一代信息技術(shù)、半導體、新能源等新興產(chǎn)業(yè)大顯身手，“專精特新”“隱形冠軍”的臺企隊伍正不斷壯大。截至2023年8月底，臺資高新技術(shù)企業(yè)達到276家，近三年增長38%；規(guī)上臺企數(shù)量達到1104家，從事半導體、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的臺企超80家。

二、東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作迎來前所未有的重大歷史機遇

經(jīng)過30多年的深厚積淀，東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作具備堅實的基礎，而且正在迎來多重的重大歷史機遇。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。黨的十八大以來，習近平總書記堅持用戰(zhàn)略思維觀察時代大勢、謀劃廣東發(fā)展，先后對廣東提出了“三個定位、兩個率先”“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”“在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列”等戰(zhàn)略抓手。2023年4月，習近平總書記再次視察廣東時指出，中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這為推進東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作提供了重要指導精神和根本遵循。

新時代以來，廣東加強對中央頂層設計的創(chuàng)造性落實，不斷圍繞服務國家重大戰(zhàn)略貢獻長板、擔好角色，縱深推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設，推動橫琴、前海、南沙三大平臺穩(wěn)健起步，大力推動大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設，密集布局國家實驗室、重大科學裝置，扎實推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設。同時，廣東從省域?qū)嶋H出發(fā)進行戰(zhàn)略謀劃，先后提出“1+1+9”工作部署、省委“1310”具體部署，賦予東莞建設科創(chuàng)制造強市的定位，提出制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、海洋強省、綠美廣東等省域部署，扎實推動東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的生動實踐。

此外，廣大臺企是東莞在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的“定海神針”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在服務臺資企業(yè)、打造一流營商環(huán)境方面，東莞踐行了“店小二”的服務精神，各部門下沉基層，著力解決企業(yè)發(fā)展中的難點和堵點，同時，瞄準了大招商，吸引優(yōu)質(zhì)臺企來莞投資，落實金融服務實體經(jīng)濟，為臺資企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。正如2023年7月，中共中央臺辦、國務院臺辦主任宋濤親臨東莞臺商座談會上表示，未來（東莞臺企）將抓住中國式現(xiàn)代化全面推進的歷史機遇，不斷融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、東莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作先行地與試驗區(qū)的實踐與展望

東莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作先行地與試驗區(qū)的目的，就是引導臺胞臺企攜手建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造兩岸共同市場、共建兩岸交流合作美好家園，為深化兩岸融合發(fā)展、促進兩岸同胞心靈契合等作出積極的貢獻。例如，2019年5月底，東莞市出臺了《關(guān)于進一步深化莞臺經(jīng)濟社會文化交流合作的若干措施》，從深化莞臺經(jīng)貿(mào)合作、推動東莞市臺資企業(yè)實現(xiàn)倍增、促進莞臺社會文化交流合作、支持臺胞在莞實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)、便利臺胞在莞居住生活等五個方面提出了明確措施，極大夯實了在莞臺資企業(yè)打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作先行地與試驗區(qū)的實踐基礎。

科技創(chuàng)新也為東莞臺資企業(yè)打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作提供了重要保障。新時代以來，廣東堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面深化科技體制機制改革，推出“科技創(chuàng)新12條”等政策體系，不斷加強科技立法。兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作是東莞以各項“實招”支持臺企應對疫情沖擊和國際形勢不利影響的結(jié)果。同時，隨著在莞臺企不斷推動自身向先進制造、智能制造方向轉(zhuǎn)型升級，大批臺企向全球價值鏈高端躍進，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和價值鏈重組，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快提升全球資源配置能力。

東莞在城市智慧治理等方面可圈可點，打造出了一個高顏值高品位的城市樣本，為推進新時代社會市域治理現(xiàn)代化提供了借鑒，踐行了“綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)開放共享”的新發(fā)展理念。在貫徹實施《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》帶來的惠臺政策加持下，有望推動臺資企業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，莞臺經(jīng)貿(mào)文化科技人才交流也將得到進一步深化。作為省級展會，東莞臺博會是個非常有潛力的大平臺。我們期待東莞臺博會能夠早日升格為國家級展會，通過加強兩岸企業(yè)間交流合作，全面推動兩岸在青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等領域的交流合作，吸引更多臺企臺胞到祖國大陸發(fā)展，共同建設美好家園。

(作者：王鵬，暨南大學國際問題研究院副院長，臺灣經(jīng)濟研究所教授、博士生導師，暨南大學粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心研究員)

本文系深圳市建設中國特色社會主義先行示范區(qū)研究中心重大課題和廣東省哲學社會科學規(guī)劃重大基礎理論研究專項項目(GD22ZDZTQ01)的階段性成果。

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