不受“兵兇戰(zhàn)危”影響，兩岸交流隱現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”

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　　一方面，多年來臺灣方面對大陸輸臺產(chǎn)品設(shè)置眾多不合理且有違WTO精神的貿(mào)易壁壘;另一方面，臺灣很多輸入大陸的產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量與傾銷問題。今年4月以來，大陸有關(guān)部門啟動對臺貿(mào)易壁壘調(diào)查和針對有違ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》)精神初衷的傾銷行為采取收取反傾銷稅或暫停輸入措施，導(dǎo)致島內(nèi)企業(yè)界和學(xué)界感到驚訝與不安，連連驚呼“兩岸經(jīng)貿(mào)變天了”。其實，上述這些問題只是兩岸經(jīng)貿(mào)交流很小很小的一部分，真實的兩岸經(jīng)貿(mào)交流其實相較于兩岸政治僵局而言，正出現(xiàn)趨熱現(xiàn)象。

　　ECFA只是兩岸經(jīng)貿(mào)的一部分

　　大陸有關(guān)部門根據(jù)對臺貿(mào)易壁壘調(diào)查初步調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)臺灣地區(qū)對大陸采取貿(mào)易限制措施，不符合ECFA關(guān)于推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關(guān)“逐步減少或取消雙方之間實質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”條款，因此，研究中止或部分中止ECFA項下給予臺灣產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠。這對于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合規(guī)性而言，本來是再正常不過了，但大陸這一決定卻被島內(nèi)說成是對臺的“文攻武赫”。

　　2010年6月，兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上簽署了ECFA。ECFA是為推動實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、制度化及自由化達成的特殊安排，其生效實施給兩岸特別是臺灣相關(guān)企業(yè)和民眾帶來實實在在的利益。但民進黨當(dāng)局上臺以來，不僅未采取切實舉措解除對大陸歧視性貿(mào)易限制，還不斷變本加厲，如本次調(diào)查立案時涉及產(chǎn)品2455項，在調(diào)查期間又調(diào)整至2509項。

　　而據(jù)臺灣相關(guān)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，ECFA早收清單自上路至今年將滿13年，到今年4月，臺灣輸出到大陸產(chǎn)品獲得的關(guān)稅減免金額累計已超過96億新臺幣，到今年底估計將破百億新臺幣門檻，而大陸輸出到臺灣產(chǎn)品，累計獲得10.17億新臺幣關(guān)稅減免，如以近兩年每年1億左右新臺幣情況來看，累計13年總減免金額最多11億新臺幣，臺方獲得減稅額是大陸產(chǎn)品獲得的減稅額9倍以上。

　　事實上，ECFA在2010年9月12日生效，2011年元月開始對早收清單產(chǎn)品進行關(guān)稅減免，臺灣方面列入清單有石化塑膠、運輸、機械、紡織、農(nóng)漁業(yè)共539項，大陸方面列入清單的只有267項。

　　臺經(jīng)濟部門官員坦承，ECFA早收清單每年關(guān)稅減免金額雖不算大，但確實對臺灣部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力有提升效果。

　　中經(jīng)院區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年指出，早收清單石化、機械、紡織、汽車零組件業(yè)等都是較大受益者，“如果停掉，對臺灣產(chǎn)業(yè)沖擊自然較大，畢竟臺灣賣到大陸的產(chǎn)值多?！?/p>

　　不過，兩岸很多學(xué)者也認(rèn)為，ECFA停與不停，它有政治因素，只要民進黨仇視大陸，兩岸經(jīng)貿(mào)就不會好，但核心還要回到公平競爭上來，而且ECFA只是兩岸經(jīng)貿(mào)交流的一小部分。但臺灣方面必須認(rèn)清，臺灣對大陸經(jīng)貿(mào)交流不僅長期設(shè)置壁壘，還對相關(guān)產(chǎn)業(yè)搞補貼和傾銷，這也就是和大陸做買賣，才一直沒有人去計較，如果對其他經(jīng)濟體也這樣做，針對臺灣如此不公平的貿(mào)易，恐怕早就被別的經(jīng)濟體反制了。

　　民間經(jīng)貿(mào)團體交流馬不停蹄

　　雖然兩岸官方往來關(guān)系陷入僵局，但近段時間以來，臺灣民間工商團體與大陸的交流卻急劇升溫。包括臺灣機械公會、三三會、工商協(xié)進會等在臺灣有一定影響力的重量級企業(yè)組織，已經(jīng)陸續(xù)與大陸對口單位展開互動，主要聚焦智能科技與環(huán)保經(jīng)濟兩大趨勢性議題，凸顯兩岸企業(yè)界對疫后合作熱點的看法。

　　其中由兩岸暨港澳地區(qū)企業(yè)家共同發(fā)起的“海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)論壇”，確定于9月3日首度會師大陸，而據(jù)主辦單位透露，臺灣工商協(xié)進會理事長吳東亮將率團出席，頗受業(yè)界矚目。

　　因為在大陸決定征收相關(guān)行業(yè)反傾銷稅當(dāng)天，臺灣工商協(xié)進會就呼吁，兩岸經(jīng)貿(mào)往來正常要有序進行，互利互補，增進兩岸福祉。該會認(rèn)為，自2011年以來，ECFA早收清單確實增進兩岸經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮積極促進合作，所以他們盼望ECFA可以繼續(xù)延續(xù)、發(fā)揮作用。

　　臺灣工商協(xié)進會同時呼吁民進黨當(dāng)局，要做到三件事情，首先就是加速建立與大陸有效溝通的渠道;其次謹(jǐn)慎因應(yīng)、降低對立，有效處理近年兩岸之間的經(jīng)貿(mào)爭議。

　　再次，新冠疫情后工商界亟待復(fù)蘇，卻面臨世界經(jīng)濟下行、收縮的嚴(yán)峻情勢，大陸是臺灣主要的出口市場，希望民進黨當(dāng)局加強臺灣主要出口市場的關(guān)系。

　　據(jù)臺灣企業(yè)界人士透露，本次與臺灣工商協(xié)進會大陸行的同一時間，三三會也籌組“四川成都經(jīng)貿(mào)參訪團”，而日前由臺灣機械公會與中國機械工業(yè)聯(lián)合會共同主辦的“兩岸機械工業(yè)交流會”，則是新冠疫情后首度在臺北舉辦的兩岸業(yè)界高峰會議。年底前，兩岸企業(yè)界還有“兩岸企業(yè)家峰會”也將接力登場。

　　臺灣輿論認(rèn)為，不論是“海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)論壇”“兩岸機械工業(yè)交流會”，或是“兩岸企業(yè)家峰會”，其目的與宗旨，都是為了促進兩岸與港澳間企業(yè)的交流與合作。尤其面對全球AI科技的風(fēng)潮、凈零碳排趨勢，兩岸暨港澳地區(qū)今年交流目標(biāo)重點，都以智能科技與綠色低碳經(jīng)濟為主，主攻“節(jié)能環(huán)保、智能制造”領(lǐng)域的合作。

　　臺灣各界反對兩岸脫鉤

　　在美國主導(dǎo)下，西方出現(xiàn)一股與全球化逆行的“脫鉤潮”，把自己看作是美國小弟的臺灣地區(qū)，似乎也要在經(jīng)濟、科技和人文交流上與大陸搞脫鉤。不過，幾年來的有限脫鉤的結(jié)果，突然讓臺灣發(fā)現(xiàn)，臺灣7月出口年減10.4%，不僅連續(xù)11個月衰退，且逼近史上最長“17個月黑”紀(jì)錄，而且短期看來并無好轉(zhuǎn)跡象。

　　而出現(xiàn)這個現(xiàn)象的一個重要原因，在島內(nèi)企業(yè)界和經(jīng)濟學(xué)界看來，就是與大陸搞經(jīng)濟脫鉤所致。臺各界專家都指出，除國際景氣因素外，另外還有兩個重要原因，一是大陸制造業(yè)崛起、兩岸關(guān)系惡化，臺灣對大陸出口競爭力衰退;另一是RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)自2021年起陸續(xù)生效，臺灣未能加入，形成關(guān)稅障礙，削弱了臺灣出口競爭力。這兩個因素都與大陸有關(guān)，民進黨當(dāng)局卻使不上力，只能選擇逃避，眼睜睜看著臺灣出口每況愈下。

　　大陸市場對臺出口影響有多大?從臺灣財政部門公布的數(shù)據(jù)可知，這一波出口連“11黑”期間，在臺灣五大主要出口市場中，大陸每一個月都是衰退幅度最大地區(qū)，平均減幅高達21.1%，不僅高于整體平均的13.6%，排名居次東盟9.9%的兩倍以上。如果是從占比角度來看，在出口陷入衰退前，2021年臺灣對大陸出口占比高達42.3%，今年7月大幅下滑至34.6%，少了7.7個百分點。數(shù)據(jù)顯示，兩岸貿(mào)易帶給臺灣出口增長的果實與讓利紅利正在消失，無疑是臺灣出口弱勢關(guān)鍵所在。

　　臺輿論指出，兩岸貿(mào)易紅利消失，影響的不只是出口，還涉及眾多大陸臺商的生計，及臺灣經(jīng)濟長期增長的動能。過去我們一再強調(diào)，自1988年兩岸開放貿(mào)易以來，同文同種的經(jīng)貿(mào)文化，除加速兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)結(jié)與往來外，也讓臺灣與大陸市場形成生命共同體。大陸不僅是臺灣最大出口市場，也是最大貿(mào)易順差來源，更是臺灣經(jīng)濟賴以成長的重要動能，大陸市場對臺灣出口與經(jīng)濟的重要性難以取代。

　　來源：《人民政協(xié)報》(2023年09月02日第06版)

　　記者：修菁