中央出臺(tái)《意見》，轉(zhuǎn)動(dòng)歷史齒輪

　　9月12日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》(下稱《意見》)正式發(fā)布，全文四千多字，圍繞建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園、促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)深度融合、促進(jìn)福建全域融合發(fā)展、深化閩臺(tái)社會(huì)人文交流等方面，提出了21條措施，立意高，內(nèi)容實(shí)，飽含中央對(duì)臺(tái)灣同胞的溫情善意。

　　盡管臺(tái)當(dāng)局蓄意“倚美謀獨(dú)”不斷升高兩岸緊張對(duì)峙情緒，聲稱《意見》是“統(tǒng)戰(zhàn)行為”，但島內(nèi)媒體卻積極報(bào)道，輿論名嘴紛紛點(diǎn)贊，有關(guān)“閩臺(tái)高鐵”、“向臺(tái)輸送綠色電力”、“金廈同城生活圈”等相關(guān)內(nèi)容迅速成為兩岸網(wǎng)絡(luò)熱搜，許多有關(guān)閩臺(tái)融合發(fā)展的“藍(lán)圖”也成為兩岸學(xué)者關(guān)注的議題，《意見》熱度持續(xù)升高。

　　那么，我們到底應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解這份《意見》?與以前的對(duì)臺(tái)文件與惠臺(tái)措施相比，這份《意見》有何突破性?連通閩臺(tái)又將給統(tǒng)一大業(yè)帶來怎樣的鋪墊?深圳衛(wèi)視《決勝制高點(diǎn)》推出專題節(jié)目《建兩岸融合發(fā)展示范區(qū) 促統(tǒng)又有新舉措》，邀請(qǐng)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)原副會(huì)長、全國臺(tái)灣研究會(huì)副會(huì)長王在希，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任、廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院特聘教授劉國深，臺(tái)籍學(xué)者、廈門大學(xué)“一帶一路”研究院的特約研究員傅崐成與福建臺(tái)灣青年之家會(huì)長高睿旸為您一一解讀。

　　涉臺(tái)《意見》以人為本 要給臺(tái)胞家的感覺

　　其實(shí)對(duì)于廣大島內(nèi)民眾而言，他們最為關(guān)注的就是《意見》中對(duì)于“建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園”的提法。用海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)原副會(huì)長、全國臺(tái)灣研究會(huì)副會(huì)長王在希的話說，這就是表明福建要成為臺(tái)胞臺(tái)企自己的家了。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，來自島內(nèi)的福建臺(tái)灣青年之家會(huì)長高睿旸就格外有體會(huì)。

　　在采訪中，他對(duì)我們表示，福建距離臺(tái)灣最近，氣候、宗教、語言、食物都與臺(tái)灣幾乎一樣，因此四年前他就帶著團(tuán)隊(duì)來福建發(fā)展，而且，在這里他還遇見了愛情。如今，他不僅是泉州創(chuàng)業(yè)就業(yè)的泉臺(tái)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營負(fù)責(zé)人，更是成為了一位丈夫，一位父親。他還給自己的兒子起名叫做“小湯圓”，就是希望兩岸團(tuán)團(tuán)圓圓。

　　基于自身的經(jīng)歷與對(duì)接兩岸人才工作的需要，高睿旸對(duì)于《意見》中涉及暢通臺(tái)胞往來通道、促進(jìn)臺(tái)生來閩求學(xué)研習(xí)、鼓勵(lì)臺(tái)胞來閩就業(yè)、擴(kuò)大臺(tái)胞社會(huì)參與、便利臺(tái)胞在閩生活、完善涉臺(tái)司法服務(wù)等方面非常關(guān)注，特別是《意見》中對(duì)臺(tái)胞子女在閩中小學(xué)和公立幼兒園就讀實(shí)行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”的相關(guān)條款讓他格外有感。

　　因?yàn)楦鶕?jù)他的工作經(jīng)驗(yàn)，很多島內(nèi)人才不是不愿意到大陸發(fā)展，而是擔(dān)心分隔兩地照顧不到家人。雖然針對(duì)臺(tái)胞小朋友的讀書問題，大陸早有一套成熟解決方案，但這次明確列在文件中，也是從政策的層面給臺(tái)灣民眾吃了“定心丸”。他說，《意見》一出臺(tái)，他就接到了島內(nèi)不少電話，紛紛表示出要來福建看一看的意愿。

　　其實(shí)和高睿旸一樣，接到不少島內(nèi)信息的還有兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任、廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院特聘教授劉國深，他說就在接受深圳衛(wèi)視采訪前，他剛剛參加了兩岸和平發(fā)展論壇，在論壇上，不少島內(nèi)學(xué)者都高度肯定這份《意見》，認(rèn)為說這份《意見》確實(shí)是端出了“牛肉”，非常具體與務(wù)實(shí)，回應(yīng)了新時(shí)代臺(tái)灣同胞在兩岸工作、生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)過程中的合理期待和正當(dāng)要求，展現(xiàn)出濃濃的同胞之情，而且可操作性也非常強(qiáng)。

　　而臺(tái)籍學(xué)者、廈門大學(xué)“一帶一路”研究院特約研究員傅崐成也指出，在省的層面建立兩岸的融合區(qū)，基本上最大的舉措，就是給福建關(guān)于兩岸關(guān)系的一個(gè)地方的積極立法權(quán)，這樣福建就會(huì)變成一個(gè)兩岸關(guān)系的“特區(qū)”，可以主動(dòng)立法解決需求問題，不必等上級(jí)指示，毫無疑問將大大有利于福建放開手腳先行先試。

　　王在希也點(diǎn)明，《意見》不僅提出了要建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，而且也明確了各種配套措施的跟進(jìn)，將充分利用福建的先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，為今后臺(tái)胞臺(tái)企在整個(gè)大陸的發(fā)展取得經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，而這也是示范區(qū)的應(yīng)有之義。

　　坐著高鐵跨臺(tái)海 《意見》為“臺(tái)海通道”再添暢想

　　事實(shí)上，《意見》不僅明確要出臺(tái)更加便利臺(tái)胞在閩生活的舉措，在推進(jìn)閩臺(tái)應(yīng)通盡通、暢通臺(tái)胞往來通道等方面也提出了全面的考慮。9月14日，這次《意見》的新聞發(fā)布會(huì)還未開完，“坐著高鐵跨過臺(tái)灣海峽”就又登上熱搜，起因就是國家發(fā)展改革委副主任叢亮在發(fā)布會(huì)表示，連接閩臺(tái)兩地高速通道的工程技術(shù)能力已經(jīng)具備，我們要共同努力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)兩岸民眾坐著高鐵輕松跨過臺(tái)灣海峽的夢(mèng)想，促進(jìn)更多臺(tái)灣地區(qū)的商品搭乘中歐班列等暢達(dá)歐亞市場(chǎng)，更好惠及兩岸同胞。

　　海峽兩岸文脈相承 名副其實(shí)一家親

　　國民黨元老、書法家于右任曾在他的《雞鳴曲》一詩中寫到“福州雞鳴，基隆可聽”，形象地點(diǎn)出了福建與臺(tái)灣隔海相望、一水相連的地理關(guān)系。而除了地緣相近，福建與臺(tái)灣血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循。80%的臺(tái)胞祖籍地在福建，僅同名同宗村就有280對(duì)，足以見證著兩岸先民的根相同、心相連。

　　在過去22年，一直往來于廈門、金門之間的臺(tái)籍學(xué)者、廈門大學(xué)“一帶一路”研究院的特約研究員傅崐成也給我們講述了廈金之間一段人情往來的動(dòng)人故事。

　　坐落在金門東邊的陳景蘭洋樓是金門現(xiàn)存最大的洋樓，它在1949年后曾作為陸軍五十三醫(yī)院、金門中學(xué)、后來又成為官兵休假中心，2008年以戰(zhàn)事博物館的形式對(duì)公眾開放，現(xiàn)在是金門的一個(gè)著名旅游打卡熱點(diǎn)。

　　傅崐成說，他在廈門大學(xué)任教時(shí)，住在他宿舍隔壁的一位陳老師，實(shí)際上就是這棟陳景蘭洋樓的繼承權(quán)人，這棟洋樓是陳老師的祖父的，后來陳老師得知他來自金門，就通過他聯(lián)系了金門縣政府，把陳景蘭洋樓正式地捐贈(zèng)給金門縣政府。

　　傅崐成還動(dòng)情地說，金門廈門之間有太多的這種“一家人”，現(xiàn)在很多金門人的祖輩，他們當(dāng)初都是來參加親戚朋友的婚禮或者生日等宴會(huì)，但沒想到兩岸突然開戰(zhàn)，回不了大陸就留下來變成了金門人，所以，選擇福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，確實(shí)是因?yàn)檫@個(gè)地方有著不可替代的一種優(yōu)勢(shì)。而且，也正是因?yàn)檫@種戰(zhàn)爭(zhēng)下的慘痛經(jīng)歷，也讓這個(gè)地方的民眾格外珍惜與向往和平。

　　對(duì)此，王在希也指出，與臺(tái)灣本島相比，金門包括馬祖，幾乎沒有什么“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，所以應(yīng)該能利用這次政策的優(yōu)勢(shì)，首先大力推動(dòng)福建與金馬的融合發(fā)展，然后由此來促進(jìn)閩臺(tái)兩地的融合發(fā)展。

　　令人欣喜的是，當(dāng)前，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)總體向好。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，福建近年來累計(jì)已推出225項(xiàng)在閩臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇清單、25項(xiàng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)，去年閩臺(tái)貿(mào)易額突破千億人民幣，新設(shè)臺(tái)資企業(yè)戶數(shù)、實(shí)際利用臺(tái)資金額均居大陸首位;在福建持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)青超過4萬人。尤其2019年福建省經(jīng)濟(jì)總量首次超過臺(tái)灣，也為兩岸融合發(fā)展帶來更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　而這次《意見》中明確表示將促進(jìn)福建全域融合發(fā)展，支持廈門與金門加快融合發(fā)展，福州與馬祖深化融合發(fā)展，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展和推進(jìn)福建其他地區(qū)開展融合實(shí)踐?？梢哉f也是基于各種因素考慮，畫就的成熟兩岸融合“路線圖”。

　　金門馬祖積極回應(yīng)《意見》 齊盼融合發(fā)展

　　在《意見》公布后，金門同鄉(xiāng)會(huì)總會(huì)總會(huì)長楊維居指出，金門從兩岸烽火最前線，到兩岸交流最前沿，肩負(fù)著兩岸“橋梁”的重要使命，加快建設(shè)廈金“同城生活圈”是所有金門鄉(xiāng)親的期待。

　　馬祖鄉(xiāng)親也表示，相信不久的將來，不僅能喝上福州的水，用上福州的電、氣，還能開車過福馬大橋來福州游玩，實(shí)現(xiàn)同城生活。馬祖知名人士曹原彰說，馬祖可以成為“一國兩制”的“試驗(yàn)田”，等以后福建全面建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，臺(tái)灣島內(nèi)民眾就能看到馬祖因背靠祖國大陸變得更好、更富裕了，這樣“一國兩制”的示范效應(yīng)就可以擴(kuò)展到全臺(tái)灣，“兩岸統(tǒng)一自然水到渠成”。

　　兩岸融合發(fā)展示范區(qū)落地 透露怎樣的頂層設(shè)計(jì)?

　　其實(shí)對(duì)于如何建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，大陸也充分聽取了島內(nèi)的意見。據(jù)媒體報(bào)道，今年初國臺(tái)辦主任宋濤就任之后，第一個(gè)公務(wù)行程就是前往廈門市考察，會(huì)見金門縣長陳福海、金門縣民意代表陳玉珍以及多位廈門和福建當(dāng)?shù)氐呐_(tái)商，了解真實(shí)需求與面臨的問題。返回北京后，經(jīng)過各方探討，逐漸形成思路，并向中央?yún)R報(bào)。今年6月，第十五屆“海峽論壇”在廈門舉辦，全國政協(xié)主席王滬寧在向大會(huì)致辭時(shí)就預(yù)告，中共中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于支援福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》。

　　分析認(rèn)為，這體現(xiàn)了大陸方面始終尊重、關(guān)愛、造福臺(tái)灣同胞，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，也顯示出大陸雷厲風(fēng)行，言起行落，并堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，突出先行先試，擴(kuò)大授權(quán)賦能，持續(xù)推進(jìn)政策和制度創(chuàng)新的工作作風(fēng)。

　　劉國深就表示，《意見》有針對(duì)性地支持福建省探索兩岸融合新路和建設(shè)兩岸融合示范區(qū)工作，也展現(xiàn)出政策具有明顯的特定時(shí)空性，表明該政策要以點(diǎn)帶面，并且也還將有一個(gè)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。不過，在當(dāng)前民進(jìn)黨當(dāng)局一味消極對(duì)待兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的情況下，出臺(tái)這份《意見》，也充分向外界展現(xiàn)出了大陸方面積極主動(dòng)的負(fù)責(zé)任態(tài)度。

　　臺(tái)籍學(xué)者、廈門大學(xué)“一帶一路”研究院的特約研究員傅崐成也對(duì)《意見》未來的深化落實(shí)充滿期待，他說，民進(jìn)黨當(dāng)局鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)、流血，但大陸卻提倡和平、發(fā)展，高低立現(xiàn)。島內(nèi)民眾最終也會(huì)用腳投票，兩岸融合發(fā)展未來可期，將大有作為。

　　事實(shí)上，盡管當(dāng)前兩岸關(guān)系迷霧重重，但也正如國臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華所說：“沒有一個(gè)冬天不可逾越，沒有一個(gè)春天不會(huì)來臨。我們相信，只要兩岸同胞攜手同心、共同努力，一定能推動(dòng)兩岸關(guān)系克難前行，重回和平發(fā)展正確軌道，迎來兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的又一個(gè)春天。”

　　作者丨陳晨，深圳衛(wèi)視《決勝制高點(diǎn)》主編