沈逸：中德數(shù)字互信是全球數(shù)字互信面臨挑戰(zhàn)與機遇的縮影

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

2023年5月,《大國數(shù)字互信系列-中德“數(shù)字互信”挑戰(zhàn)和對策》由烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會數(shù)字治理研究中心、浙江大學國際傳播研究中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布,報告深度揭示了中德數(shù)字互信面臨的威脅與挑戰(zhàn),同時明確指出,以務實的態(tài)度和長遠的眼光面對未來,增強數(shù)字互信,是解決挑戰(zhàn)與機遇的唯一路徑。這一報告實質(zhì)性的指出,中德數(shù)字互信是全球數(shù)字互信面臨挑戰(zhàn)與機遇的縮影,解決中德數(shù)字互信問題,有助于為解決全球數(shù)字互信危機,推進網(wǎng)絡空間命運共同體,做出重要的貢獻。

報告指出,在客觀上中德兩國“數(shù)字互嵌”的背景下,“數(shù)字互信”呈現(xiàn)顯著且嚴重的非對稱狀態(tài):

簡單來說,“數(shù)字互嵌”可以看做是90年代以來,全球經(jīng)濟一體化進程背景下,數(shù)字產(chǎn)品與信息技術在中德兩國遵循效率最大化原則,自然分布的結(jié)果。數(shù)字相互嵌套的基礎,是中德兩國在貿(mào)易領域存在顯著的比較優(yōu)勢互補,供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈事實上已經(jīng)實現(xiàn)了深度融合。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2023年2月16日公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年德國和中國雙邊貿(mào)易額為2979億歐元,其中德國從中國進口額為1911億歐元,德國對中國出口額為1068億歐元,中國連續(xù)第七年成為德國最重要貿(mào)易伙伴,德國也是中國在歐盟最大的貿(mào)易伙伴,雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。中德建交以來,雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。2022年中德商品貿(mào)易額約為2986億歐元,較2021年增長21%。中德雙向投資存量超550億美元。

但在中德兩國經(jīng)貿(mào)領域合作持續(xù)發(fā)展的同時,中德兩國在數(shù)字技術領域的合作呈現(xiàn)出較為典型的非對稱態(tài)勢,即中國強調(diào)從事實出發(fā),對來自德國的數(shù)字技術與產(chǎn)品保持了較高的信任態(tài)勢,根據(jù)《報告》中使用的第三方數(shù)據(jù)顯示,德國軟件廠商思愛普(SAP)在中國高端企業(yè)資源計劃(ERP)市場中的份額曾達到70%,使用企業(yè)中包含大量央企國企,這些企業(yè)的日常經(jīng)營已經(jīng)與ERP深度綁定。西門子在中國CAD與CAE市場中的份額名列第二(16%左右),同時在中國PLM軟件領域市場份額占比第一,超過20%。德國英飛凌是全球最大的汽車半導體公司,2022年度大中華區(qū)營收占其總營收的37%,超過在美德日營收之和。中國政府對德國數(shù)字技術、產(chǎn)品以及服務在中國市場的發(fā)展,遵循以事實為依據(jù),法律為準繩的科學、客觀的態(tài)度,給與了符合WTO要求的市場待遇,也讓德國企業(yè)從中國市場獲得了豐厚的回報。與此形成鮮明對比的是,德國政府對中國企業(yè)在德國市場的正常商業(yè)活動,無論是產(chǎn)品貿(mào)易、技術貿(mào)易,又或者是投資行為,均從存在顯著偏差乃至錯誤的意識形態(tài)視角出發(fā),泛化“國家安全”和所謂“意識形態(tài)威脅與挑戰(zhàn)”,緊密追隨美國對華“脫鉤斷鏈”的腳步,實施了偏離正常商業(yè)倫理和經(jīng)濟規(guī)律的影響乃至直接干擾,這無疑是令人感到非常遺憾的。

需要指出的是,這種對中國企業(yè)、技術、產(chǎn)品和服務的擾亂,除了成為提出此類主張的政治人物撈取個人政治籌碼的工具之外,對德國自身并無實質(zhì)性好處。來自德國智庫的研究結(jié)果,如果“脫鉤斷鏈”成為現(xiàn)實,歐盟以及德國,事實上均需承受巨大損失:德國基爾世界經(jīng)濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的后果進行了推演,一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”,即使歐盟建立起新的供應體系,從長遠來看德國的經(jīng)濟產(chǎn)出也會減少1%。如果按照2021年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來計算,德國將每年損失360億歐元。德國伊弗經(jīng)濟研究所(Ifo)公布的數(shù)據(jù)顯示,若德國產(chǎn)業(yè)鏈從中國回流至德國本土,德國GDP將損失10%;若中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),中國采取反制措施,德國承受的經(jīng)濟損失將是英國脫歐的六倍。

同樣需要說明的是,數(shù)字互信并不是盲目的,而是在客觀承認意識形態(tài)等領域存在差異的同時,以公正客觀的態(tài)度,理性規(guī)制此類分歧和差異,將雙邊關系,以及對數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務的規(guī)制,放置在科學、理性的軌道上,避免錯誤信息、虛假信息的誤導,避免對國家安全理由的泛化和濫用,避免純粹從德國國內(nèi)政治訴求出發(fā),對中國數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務,展開毫無事實依據(jù),基本上以想象為基礎的擾亂。

相比美國而言,德國并沒有特殊的全球霸權(quán)利益需要進行維護;此外,德國自身的發(fā)展,也可以從中國數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務的應用中,獲得實質(zhì)性的收益,5G領域中德的合作,已經(jīng)體現(xiàn)出了這種合作可能帶來的優(yōu)勢與成果?！秷蟾妗分刑岢龅膱允丶夹g開放、供應多元、平等互利、互不歧視等核心原則,基于數(shù)據(jù)本地化、全球按需流動的操作性建議,在不同程度上已經(jīng)在諸多場景中得到了有效的檢驗,也必然能夠在中德數(shù)字合作中發(fā)揮增強信任,優(yōu)化協(xié)同,共同發(fā)展的積極作用。

希望這份《報告》能夠給關心中德數(shù)字合作關系的行為體提供有效的支撐,也真誠希望,有德國政治人物以足夠的政治智慧和政治勇氣,務實提升中德數(shù)字互信,扎實推進中德數(shù)字合作,讓德國自身也因此能夠把握數(shù)字技術革命的契機,實現(xiàn)中德雙贏的產(chǎn)業(yè)目標,也讓德國自身實現(xiàn)更加穩(wěn)健、扎實且有足夠韌性與安全的發(fā)展。

來源：觀察者網(wǎng)