據日本媒體報道，該計劃最早將于2024財年分階段實施，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機，每次部署時間將持續(xù)數(shù)月，其間日本航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗機部隊將駐扎在澳大利亞的空軍基地。
報道稱，無論是向澳大利亞派遣常駐部隊還是必要時向其提供安全協(xié)防，均沒有明確的法律依據。此前日澳兩國簽署的《日澳安全保障聯(lián)合宣言》，明確了兩國可在對方國家舉行軍演、共享情報、就國防科技及國防產業(yè)展開合作等，對于影響兩國主權和地區(qū)安全利益的緊急事態(tài)，雙方將進行磋商并討論應對措施，文件并未提及日本自衛(wèi)隊向澳方提供軍事協(xié)防事宜。
日澳簽署的《互惠準入協(xié)定》為兩國部隊在對方國家入境部署簡化了手續(xù)，但其前提條件是參與聯(lián)合訓練和聯(lián)合演習，并未探討日本自衛(wèi)隊在澳大利亞行使集體自衛(wèi)權，及澳大利亞國防軍向日本提供軍事協(xié)防相關問題。據悉，日本防衛(wèi)省已經在包括“安保三文件”在內的文件法規(guī)中，尋找常態(tài)派駐軍隊的依據，以實現(xiàn)在具體操作上的突破。
近年來，日澳軍事互動頻繁，安全合作顯著加強，甚至進入“準軍事同盟”狀態(tài)。一方面，兩國簽署《互惠準入協(xié)定》《軍事情報協(xié)定》《防衛(wèi)裝備品和技術轉移協(xié)定》等雙邊合作機制，為雙方開通安全合作通道。另一方面，兩國深度對接美國亞太軍事戰(zhàn)略調整，聯(lián)動美日印澳“四邊機制”，并不斷探索拓展其他多邊合作機制。
總的來看，日本此次謀劃在澳大利亞實現(xiàn)空中作戰(zhàn)力量輪換部署，并探討在必要時向澳大利亞提供軍事協(xié)防，主要有3重意圖：
一是借機磨刀，提高戰(zhàn)略投送和遠海作戰(zhàn)能力。日澳直線距離7000千米，定期輪換部署機制將為日本空中自衛(wèi)隊常態(tài)提供遠距離兵力投送訓練路徑，使其可以不斷優(yōu)化和探索空中作戰(zhàn)編組方式。同時，依托澳大利亞軍事基地，日本空中自衛(wèi)隊可實現(xiàn)遠海作戰(zhàn)相關課目訓練，以提高遠海機動作戰(zhàn)能力。
二是綁澳入局，抱團博弈西太平洋安全棋局。日本此番借機將軍事力量投射到南半球，作為交換，未來澳大利亞軍隊可能將定期輪換部署日本，甚至為日本對等提供安全協(xié)防。日本期待與澳大利亞深度捆綁，借澳壯大聲勢，以在西太安全事務上獲取更多籌碼和底氣。此舉將深刻影響地區(qū)安全局勢。
三是試探邊界，迂回實現(xiàn)軍事突破。日本推動在澳大利亞常態(tài)駐軍，并探討行使集體自衛(wèi)權，實際上已超出日本自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權的有關限制。對日本自衛(wèi)隊來說，在其提出“對敵基地攻擊能力”概念后，反擊和主動進攻的邊界逐漸模糊。日本自衛(wèi)隊已逐步突破限制，在獲取交戰(zhàn)權的道路上越走越快，值得各方關注和警惕。
對此國防部新聞發(fā)言人張曉剛大校指出，近年來，日方不斷突破“和平憲法”約束和“專守防衛(wèi)”原則，借渲染周邊威脅，大幅增加防衛(wèi)開支，加快新型作戰(zhàn)領域建設，發(fā)展遠程進攻能力，在軍事擴張的道路上越走越遠，給地區(qū)和世界和平穩(wěn)定以及戰(zhàn)后國際秩序帶來嚴重挑戰(zhàn)，引發(fā)國內外廣泛質疑和高度警惕。
中方敦促日方深刻汲取歷史教訓，多做有利于維護地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。
來源：中國軍網、解放軍報、國防部網、中國國防報等綜合
