美國(guó)要臺(tái)灣發(fā)展不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力為的就是軍售（臺(tái)島夜話）

　　作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)港澳與東亞研究中心研究員

　　隨著兩岸軍事實(shí)力日益懸殊，近年來(lái)美國(guó)積極要求臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)發(fā)展所謂的不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力，并不斷對(duì)臺(tái)軍高層灌輸不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的概念，特別在對(duì)臺(tái)軍售項(xiàng)目上致力于軍售給臺(tái)灣地區(qū)號(hào)稱(chēng)可以適用于不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的武器裝備。

　　然而在事實(shí)上，美軍本身并沒(méi)有不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的概念，不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)只是美軍為了對(duì)臺(tái)軍售的遮羞布，好讓臺(tái)灣地區(qū)一直向美國(guó)買(mǎi)武器、或以“公造”的名義向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)移轉(zhuǎn)與技術(shù)支持。

　　不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)只是美軍為了對(duì)臺(tái)軍售的遮羞布

　　雖然美國(guó)近年來(lái)不斷對(duì)臺(tái)軍高層傳達(dá)不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的概念，但在事實(shí)上，美軍向來(lái)都是采取攻勢(shì)作戰(zhàn)，雖然常常面對(duì)不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的威脅，不過(guò)美軍自己本身并沒(méi)有所謂“不對(duì)稱(chēng)”作戰(zhàn)的概念，《美軍軍語(yǔ)辭典》(DOD Dictionary of Military and Associated Terms, November 2021)內(nèi)只有“非傳統(tǒng)”(Untraditional)作戰(zhàn)一詞。

　　但在許多論述中，確實(shí)將不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)等同于非傳統(tǒng)作戰(zhàn)?！胺莻鹘y(tǒng)作戰(zhàn)”簡(jiǎn)稱(chēng)為UW，是涉及廣泛的軍事和準(zhǔn)軍事行動(dòng)，持續(xù)時(shí)間通常較長(zhǎng)，主要藉由或協(xié)同“必需依賴(lài)外援進(jìn)行組織、訓(xùn)練、裝備、支撐和指導(dǎo)的本地武力”，去進(jìn)行游擊戰(zhàn)、顛覆、破壞、情報(bào)和非正規(guī)的規(guī)復(fù)作戰(zhàn)等行動(dòng)。

　　美國(guó)陸軍雖然設(shè)有“非傳統(tǒng)作戰(zhàn)群”，但主要任務(wù)是協(xié)助作戰(zhàn)指揮官就所面對(duì)的非傳統(tǒng)威脅進(jìn)行觀察分析，以及提出解決方案建議，并為大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)(LSCO) 做好準(zhǔn)備，性質(zhì)類(lèi)似于作戰(zhàn)咨詢(xún)，并非進(jìn)行不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)計(jì)劃的單位。

　　至于美國(guó)學(xué)界對(duì)于“不對(duì)稱(chēng)”作戰(zhàn)的解釋?zhuān)绹?guó)學(xué)界認(rèn)為所有的沖突在某種程度上都是不對(duì)稱(chēng)的，所以不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)是動(dòng)態(tài)的。廣義而言，不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)包含有戰(zhàn)略不對(duì)稱(chēng)、戰(zhàn)術(shù)不對(duì)稱(chēng)、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)等三種主要型態(tài)，可以說(shuō)是用意想不到或創(chuàng)新的手段去攻擊對(duì)手的弱點(diǎn)，同時(shí)避開(kāi)對(duì)手優(yōu)勢(shì)的一種作戰(zhàn)方式。

　　此外，也有部分美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)是“非國(guó)家行為者”使用非正規(guī)工具和戰(zhàn)術(shù)去打擊敵對(duì)國(guó)家脆弱點(diǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)形式，藉由不成比例的效果來(lái)破壞敵對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的意愿。因此，美國(guó)對(duì)于不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的定義似乎較為傾向于 “游擊戰(zhàn)”的型態(tài)，而要實(shí)施不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)，自然也要有付出不對(duì)稱(chēng)代價(jià)的決心和準(zhǔn)備。

　　盡管臺(tái)防務(wù)部門(mén)曾表示，美臺(tái)已于2021年針對(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)需求共同完成了對(duì)于 “不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)”原則的定義，但雙方在這方面似乎并沒(méi)有一致的共識(shí)，因?yàn)槊儡娮约翰](méi)有不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的理論，只有被不對(duì)稱(chēng)攻擊過(guò)，所以在美軍希望臺(tái)軍作的不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)、還有臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)所認(rèn)知的不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)上，其實(shí)雙方仍存在很多矛盾與沖突，不容易有交集。

　　臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)對(duì)于不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力的建構(gòu)就是一直買(mǎi)武器

　　根據(jù)臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)“國(guó)防報(bào)告書(shū)”中“軍事戰(zhàn)略”與“建軍規(guī)劃”部分的內(nèi)容，臺(tái)軍認(rèn)為解放軍的脆弱點(diǎn)在于攻臺(tái)作戰(zhàn)的跨海航渡階段，所以臺(tái)軍的防衛(wèi)應(yīng)充分運(yùn)用臺(tái)灣海峽阻絕的天然優(yōu)勢(shì)，不局限于等著解放軍登陸船團(tuán)或空降部隊(duì)渡過(guò)海峽，更要迫使解放軍只能在遠(yuǎn)離臺(tái)北盆地的機(jī)場(chǎng)與港口集結(jié)。

　　因此，在現(xiàn)實(shí)的兵力差距下，臺(tái)軍對(duì)于落實(shí)不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)的方式要先評(píng)估解放軍可能的作戰(zhàn)行動(dòng)，針對(duì)解放軍登陸或空降戰(zhàn)力采取不同的反制作為，這并不是要?dú)灉缃夥跑姷牡顷懟蚩战挡筷?duì)，而是要削減解放軍登陸或空降的戰(zhàn)力。

　　雖然臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)不斷強(qiáng)調(diào)不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)講的是“方式”而不是“武器”，表示“不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)系指作戰(zhàn)型態(tài)與方式，在于打亂敵方作戰(zhàn)節(jié)奏與速戰(zhàn)速?zèng)Q企圖，并非個(gè)別武器裝備選項(xiàng)”，但是在事實(shí)上，臺(tái)軍近年來(lái)確實(shí)采購(gòu)了許多可以運(yùn)用在不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)上的武器。

　　包括臺(tái)灣地區(qū)自產(chǎn)或向美國(guó)采購(gòu)在內(nèi)，首先于遠(yuǎn)程打擊方面采購(gòu)了海馬斯系統(tǒng)、F-16戰(zhàn)機(jī)空射魚(yú)叉飛彈、反輻射飛彈、遠(yuǎn)距遙攻精準(zhǔn)彈藥、劍翔反輻射無(wú)人機(jī)、雄升及萬(wàn)劍彈，

　　其次于制空作戰(zhàn)與制海作戰(zhàn)方面，籌購(gòu)了F-16V及提升F-16A/B型戰(zhàn)機(jī)、愛(ài)國(guó)者三型、天弓三型、機(jī)動(dòng)地對(duì)空飛彈、提升天弓二型及愛(ài)國(guó)者二型性能、強(qiáng)化各軍民用機(jī)場(chǎng)的跑道與滑道搶修能量，并建構(gòu)小型、高速、機(jī)動(dòng)載臺(tái)，雄風(fēng)二型與雄風(fēng)三型、魚(yú)叉機(jī)動(dòng)飛彈車(chē)、康定級(jí)艦戰(zhàn)系統(tǒng)及劍龍級(jí)戰(zhàn)系提升、量產(chǎn)海劍二型飛彈、海巡兵力“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”等，并積極倡導(dǎo)潛艦、船艦與戰(zhàn)機(jī)的“公造”。

　　再者于臺(tái)灣本土防衛(wèi)方面，建置了防御性水雷、地雷、M1A2T戰(zhàn)車(chē)、M109A6自走炮車(chē)、拖式2B及標(biāo)槍反裝甲飛彈、陸射劍二防空系統(tǒng)及人攜式刺針飛彈、更新野戰(zhàn)防空雷達(dá)、籌建輕重兵器、戰(zhàn)斗個(gè)裝及訓(xùn)場(chǎng)設(shè)施，并籌購(gòu)野戰(zhàn)信息通信系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)數(shù)字微波系統(tǒng)、F-16戰(zhàn)機(jī)新式電戰(zhàn)莢艙與新式偵照莢艙、籌購(gòu)MQ-9B無(wú)人機(jī)與戰(zhàn)術(shù)型近程無(wú)人飛行載具、更新海洋監(jiān)偵各型雷達(dá)等。

　　最后于“聯(lián)合指管情監(jiān)偵”方面，則是要提升C4ISR的防護(hù)、干擾、反制及備援能力。C4ISR是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，是由C2(指揮的Command以及管制的Control)演化而來(lái)，包含指揮、管制、通信、信息、情報(bào)、監(jiān)視和偵察七個(gè)詞(Command、Control、Communications、Computers、Intelligence、Surveillance、Reconnaissance)的英語(yǔ)首字母縮寫(xiě)而來(lái)，通常譯為指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，是提供軍事運(yùn)用的訊息化指揮和管理系統(tǒng)以提高指揮效率。

　　在實(shí)際做法上，包括以機(jī)動(dòng)地對(duì)空飛彈反制定翼機(jī)或空降作戰(zhàn)，或以小型、高速、機(jī)動(dòng)且具備適航韌性的載臺(tái)于戰(zhàn)時(shí)結(jié)合海巡兵力的“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”來(lái)運(yùn)用反艦飛彈打擊大型水面船艦，或者以機(jī)動(dòng)岸置巡弋飛彈與防御性水雷、地雷來(lái)反制解放軍的三棲登陸作戰(zhàn)等。至于成效如何，只能希望沒(méi)有驗(yàn)證的一天，因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，應(yīng)該是要帶領(lǐng)人民“避戰(zhàn)”與遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)的，而不是一直“引戰(zhàn)”而導(dǎo)致兩岸開(kāi)戰(zhàn)。

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