取消ECFA或影響民進黨當局執(zhí)政根基

　　“在野”時攻擊馬英九當局與大陸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(英文為Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA)是“糖衣毒藥”，蔡英文執(zhí)政后卻不肯也不敢放棄這一協(xié)議。臺灣官產(chǎn)學界人士表示，主要原因是民進黨當局看到一旦ECFA被停，可能將影響民進黨所期待的長久在臺灣的執(zhí)政根基。

ECFA是兩岸關(guān)系的重要紐帶

　　盡管ECFA不是本次兩岸企業(yè)家峰會年會的主要議題，但由于今年4月12日，商務部宣布，將就臺灣長期以來禁止大陸進口2455項貨品一事進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。8月17日，商務部公布初步調(diào)查結(jié)果，指出臺灣地區(qū)對大陸進口限制不符合WTO相關(guān)規(guī)定，也不符合ECFA內(nèi)容，將結(jié)合調(diào)查結(jié)果采取相應措施，研究中止或部分中止ECFA項下給予臺灣產(chǎn)品的免關(guān)稅優(yōu)惠。

　　此外，ECFA與臺商臺企發(fā)展緊密相關(guān)，與臺商臺企發(fā)生直接關(guān)聯(lián)，因此，本次峰會年會臺灣方面特別邀請了馬英九時期任臺灣?；鶗倍麻L兼秘書長，也是ECFA臺灣方面主要推手的高孔廉，就ECFA相關(guān)問題作主旨發(fā)言。

　　高孔廉的發(fā)言從ECFA簽訂的背景開始，時間一直延伸到20世紀80年代大陸改革開放初期，從臺商通過第三地來到大陸投資說起，再到兩岸分別在2001、2002年加入WTO，大陸由“世界工廠”地位逐漸轉(zhuǎn)型為“世界市場”，而此間兩岸關(guān)系起起落落。一直到2008年馬英九執(zhí)政以后，兩岸同意在“九二共識”的基礎(chǔ)上恢復協(xié)商，最終實現(xiàn)兩岸“三通”和簽訂多個協(xié)議等。

　　“如果不改善兩岸關(guān)系，臺灣就將成為‘亞洲孤兒’。”高孔廉直言，如果兩岸關(guān)系繼續(xù)惡化，臺灣將難以加入RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)和CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)，ECFA若終止，臺灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)將無法生存，臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會傾斜，從而造成更為貧富不均的社會。

　　作為兩岸眾多經(jīng)貿(mào)協(xié)議商簽過程的親歷者，高孔廉強調(diào)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來對臺灣經(jīng)濟發(fā)展貢獻卓著，大陸是臺灣最大貿(mào)易伙伴、第一大出口地區(qū)與第一大進口來源，同時也是臺商對外投資最多與最大貿(mào)易順差來源。特別是ECFA簽署后，為雙方經(jīng)濟增長帶來巨大動能，企業(yè)有良好的投資經(jīng)營環(huán)境，人民能享受和平發(fā)展紅利，是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要紐帶。

　　截至2023年6月，臺灣核發(fā)ECFA出口的金額為1923.34億美元，每年平均約167億美元，占整體出口比重5%左右?！暗艏由线@些產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，影響臺灣出口絕不止于5%。”高孔廉說，如果ECFA終止，臺灣的很多產(chǎn)品都會遭到巨大沖擊，特別是對列入“早期收獲”列表免關(guān)稅的產(chǎn)品影響很大。

　　高孔廉透露，剛簽訂時，當時蔡英文認為ECFA是“糖衣毒藥”，而且只照顧了大型企業(yè)以及財團。馬英九應蔡英文的要求，舉行了電視辯論。馬英九曾經(jīng)舉一個例子，他參觀臺中一個小型的機械工廠，只有8個人，是家族式經(jīng)營，這個機械廠老板說簽訂ECFA后，他的產(chǎn)品也可以免稅賣到大陸。

　　“當時蔡英文聲稱她執(zhí)政以后將要廢除ECFA，2016年到現(xiàn)在，民進黨全面掌控了行政和立法權(quán)，卻不敢廢止?！备呖琢f，協(xié)議簽訂截至2023年6月，臺灣累計出口大陸產(chǎn)品享受免稅關(guān)稅金額達到96億美元，不但大幅度降低關(guān)稅成本，也增加臺灣產(chǎn)品在大陸的市場競爭力?！俺素浧焚Q(mào)易之外，ECFA還開放了服務業(yè)的貿(mào)易，包含了兩岸金融機構(gòu)的銀行可以到對方互設(shè)分行?！备呖琢f，同時，大陸也開放了臺資設(shè)立醫(yī)院，臺灣的電影也可以進軍大陸市場，票房兩岸差距非常大，臺灣的電影在這里賣座最好的達到9.6億元人民幣，大陸電影在臺灣賣座最好的只有3億元新臺幣，相差14倍。

　　“ECFA簽署之后，兩岸之間展開了大交流、大合作的黃金時期，兩岸經(jīng)貿(mào)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的關(guān)系，可以說是兩岸關(guān)系的重要紐帶。”高孔廉說，ECFA終止的影響，就整體經(jīng)濟而言，根據(jù)現(xiàn)在蔡當局的講法，會影響到臺灣對大陸出口占總出口比例5%，事實上對整體經(jīng)濟的影響蔡英文根本就沒有估計。因為臺灣整體經(jīng)濟的增長依賴投資、消費、外需，外需的出口會影響出口減少而降低，降低的結(jié)果，企業(yè)投資也會減少，企業(yè)投資減少以后，中高階的主管會跟著它外移，而那部分人是臺灣的消費主力，ECFA取消將導致基層人員失業(yè)，消費也會減少?！斑@樣的話，到底對臺灣造成多大的影響?曾經(jīng)有學者估計，它對GDP增長的影響將會降低0.4%?！备呖琢f，GDP減少0.4%，足以影響民進黨的執(zhí)政根基，所以他們不敢停。

企業(yè)界希望ECFA能繼續(xù)執(zhí)行

　　對于ECFA的去留，參加2023兩岸企業(yè)家峰會的臺灣企業(yè)界、學界感到憂心，他們認為這關(guān)系到臺商臺企能否永續(xù)經(jīng)營問題，希望這一協(xié)議能得到繼續(xù)執(zhí)行。

　　“因為ECFA是兩岸融合的第一步，我認為ECFA陸方不必終止?！备呖琢f，就臺灣而言，ECFA帶來經(jīng)濟增長和繁榮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)受益良多，當然，ECFA能否繼續(xù)執(zhí)行，也要看臺灣人民在未來不到兩個月的時間后的“大選”中如何選擇，這個選擇面臨不僅僅是戰(zhàn)爭與和平的選擇，更是一個繁榮與衰退的選擇。

　　臺灣商業(yè)總會理事長賴正鎰表示，當前很多臺商都在擔心ECFA會終止，萬一終止將會對臺灣造成重創(chuàng)?！芭_灣的企業(yè)家都很清楚，不可能不做大陸市場的生意。”作為臺灣第二大工商團體負責人，賴正鎰直言，去年臺灣從大陸獲得1500多億美元的貿(mào)易順差，同期臺灣整體對外貿(mào)易順差僅為500多億美元。

　　“如果把這1500多億美元拿掉，可想而知會對臺灣的經(jīng)濟造成多大的沖擊?！辟囌務f，而臺灣之所以能從大陸獲得巨額貿(mào)易順差，一個重要因素就是ECFA的實施，“兩岸之間簽訂ECFA后，臺灣商品才享有稅金優(yōu)惠。一旦去掉這些優(yōu)惠，無疑會對臺灣帶來沖擊?！辟囌剰娬{(diào)，“兩岸關(guān)系好，臺灣才會好”，唯有兩岸華人凝聚民族認同感，加速融合發(fā)展，才能共創(chuàng)兩岸美好新時代。

　　兩岸企業(yè)家峰會臺灣方面理事長劉兆玄也指出，ECFA自2010年9月生效以來，為臺灣的產(chǎn)業(yè)帶來很大的利益，也激勵了臺商在大陸擴大投資經(jīng)營。此項協(xié)議是兩岸在善意互動的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)艱辛的談判之后達成的制度性安排，具有雙方建立緊密經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的重要策略意義，是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系多年來持續(xù)深化穩(wěn)定發(fā)展的重要紐帶和壓艙石，也是臺灣產(chǎn)業(yè)和民眾的主流民意，雙方應共同珍惜維護。劉兆玄深盼雙方能努力鞏固既有的合作架構(gòu)協(xié)議，并在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索新的方向和策略，促進兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，追求互利共贏的長遠目標。(記者：高楊)

　　來源：《人民政協(xié)報》(2023年11月25日第06版)