日本2024年防衛(wèi)預(yù)算除總額再創(chuàng)新高外，在項(xiàng)目設(shè)置和資金用途等方面也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。首當(dāng)其沖的就是聚焦防區(qū)外作戰(zhàn)、一體化防空反導(dǎo)和無人裝備等重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)調(diào)“反擊能力”建設(shè)，深化推進(jìn)“攻勢(shì)防御”。
岸田政府計(jì)劃撥款約1.2萬億日元用于提升導(dǎo)彈攻防能力，包括研發(fā)能夠攻擊艦艇和地面目標(biāo)的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈和高超聲速導(dǎo)彈，改裝國(guó)產(chǎn)12式反艦導(dǎo)彈，為“宙斯盾”艦配備“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，建設(shè)導(dǎo)彈發(fā)射基地及新的彈藥庫(kù)等。
其次，調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)。日本防衛(wèi)省在申請(qǐng)2024年防衛(wèi)預(yù)算時(shí)稱，將在指揮體制和員額配置等方面，對(duì)現(xiàn)有力量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，便于實(shí)現(xiàn)從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的無縫銜接。今年自衛(wèi)隊(duì)的編制員額與2023年持平，但結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整，聯(lián)合部隊(duì)人數(shù)增加約26%。除此之外，防衛(wèi)省與自衛(wèi)隊(duì)事務(wù)官增加537人，專職負(fù)責(zé)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈采購(gòu)、日美同盟協(xié)調(diào)以及太空態(tài)勢(shì)感知等相關(guān)事務(wù)。
第三，強(qiáng)化與盟友作戰(zhàn)協(xié)同。防衛(wèi)預(yù)算的增加，讓日本在承擔(dān)駐日美軍費(fèi)用上有了更多的“運(yùn)作空間”。日本設(shè)立“統(tǒng)合司令部”負(fù)責(zé)陸海空自衛(wèi)隊(duì)指揮，以縮減決策時(shí)間，同時(shí)加強(qiáng)與美軍協(xié)調(diào);直接引進(jìn)或與美軍共同研發(fā)武器裝備，方便聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)同。日本自衛(wèi)隊(duì)在指揮體制、武器裝備互操作性等方面加速融入美軍作戰(zhàn)體系，以此強(qiáng)化日美同盟協(xié)同作戰(zhàn)能力。
當(dāng)前，日本經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇緩慢、增長(zhǎng)動(dòng)力不足等顯著問題。在國(guó)家財(cái)政壓力陡增、公共債務(wù)不斷膨脹的情況下，增加防衛(wèi)預(yù)算引發(fā)日本國(guó)內(nèi)民眾不滿。提高法人稅、所得稅和香煙稅等稅收，是日本防衛(wèi)預(yù)算增加部分的通常來源，日本民眾多次集會(huì)抗議政府通過增稅擴(kuò)充軍備。
日本對(duì)標(biāo)北約軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在5年內(nèi)將防務(wù)開支占GDP比例提升至2%以上，不僅顯示了重塑軍事大國(guó)的野心，更暴露出充當(dāng)北約亞太化推手的圖謀。地區(qū)國(guó)家普遍認(rèn)為此舉是日本對(duì)“專守防衛(wèi)”原則的重大挑戰(zhàn)，必將加劇日本與周邊國(guó)家之間的安全困境，增加沖突風(fēng)險(xiǎn)，給地區(qū)局勢(shì)帶來更多不穩(wěn)定因素。
近日，日本與美國(guó)就購(gòu)買“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈正式簽訂采購(gòu)合同，日本將在2025財(cái)年至2027財(cái)年從美國(guó)獲得約400枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。包括相關(guān)配套裝備在內(nèi)，這一合同總額高達(dá)2540億日元。這意味著日本自衛(wèi)隊(duì)將首次擁有遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器，也意味著日本在二戰(zhàn)后首次具備遠(yuǎn)程打擊能力。
日本急于采購(gòu)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程武器裝備，除了配合美軍“擔(dān)負(fù)更多任務(wù)”外，更多是為了建設(shè)自身的防區(qū)外打擊能力。其近來發(fā)布的多份安保文件都提到，未來5年自衛(wèi)隊(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展7個(gè)方面的能力，防區(qū)外打擊能力正是其中之一。所謂防區(qū)外打擊能力，主要是指日本自衛(wèi)隊(duì)使用各型中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈在對(duì)手“威脅圈”外實(shí)施打擊，摧毀對(duì)手中遠(yuǎn)程武器及相關(guān)軍事設(shè)施的能力。
受和平憲法制約，日本長(zhǎng)期被限制發(fā)展中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器。然而，日本政府和自衛(wèi)隊(duì)近年來認(rèn)為，現(xiàn)行“專守防衛(wèi)”原則是一種消極防御思想。為了突破限制，日本強(qiáng)行將率先對(duì)對(duì)手導(dǎo)彈發(fā)射基地發(fā)起攻擊的行為，解釋為符合“專守防衛(wèi)”原則的防御行動(dòng)，認(rèn)為其有權(quán)在判斷對(duì)手可能發(fā)起攻擊的情況下先發(fā)制人。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，日本自衛(wèi)隊(duì)需要“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程打擊武器。
從日本意欲打造防區(qū)外打擊能力的目標(biāo)來看，此次采購(gòu)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈只是一個(gè)開始，今后其還將采取更多手段加強(qiáng)遠(yuǎn)程打擊能力建設(shè)。據(jù)媒體報(bào)道，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)正在加緊研制一系列尖端武器裝備，推進(jìn)陸基遠(yuǎn)程打擊能力的生成，其中包括延長(zhǎng)12式岸艦導(dǎo)彈射程、加速研制高超聲速滑翔彈等。
日本海上自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃建造可搭載“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈或高超聲速滑翔彈的新型潛艇，從而提升水下防區(qū)外打擊能力。日本空中自衛(wèi)隊(duì)則在抓緊研制防區(qū)外巡航導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程隱身反艦導(dǎo)彈等武器，并計(jì)劃將其配備給F-35A和F-15J戰(zhàn)機(jī)。
盡管日本政府一再聲稱，所有擴(kuò)充軍備之舉都是符合和平憲法的防御性行為，但其真實(shí)意圖早已被世人看穿。近年來，日本在背離和平憲法的道路上越走越遠(yuǎn)，不斷掏空“專守防衛(wèi)”原則，其“新軍國(guó)主義”動(dòng)向嚴(yán)重威脅地區(qū)安全穩(wěn)定。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)特別是亞洲國(guó)家需要高度警惕。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
