2024年政府工作報告釋放高質(zhì)量發(fā)展重要信號

央視網(wǎng)消息：2024年的政府工作報告提出，2024年，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從2024年開始，我國將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債。超長期特別國債將用于哪些方面，又會起到哪些作用？

政府工作報告提出，為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從2024年開始，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債。2024年先發(fā)行1萬億元，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，是這次財政政策當中一個非常重要的部署，是為了落實適度加力的財政政策方向要求，與此同時，超長期特別國債本身是一個超常規(guī)舉措，舉措力度之所以比較大是與它的所要用在的方向上緊密結合的。

專家表示，超長期特別國債針對的兩方面，一是國家重大戰(zhàn)略實施，二是重點領域安全能力建設，這些領域都是瞄準比較長遠的，是和中國式現(xiàn)代化的任務是緊密的地結合在一起的。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩說，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、科教興國、糧食安全、能源安全等方面，這些領域都是在今后急需要有的一些中長期投資，這些投資通過超長期特別國債去發(fā)行。這個國債發(fā)行周期比較長，這些領域產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益周期也比較長，兩者相互匹配，能夠更好地發(fā)揮超長期特別國債的特殊拉動作用。

全面取消制造業(yè)領域外資準入限制

建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，也是2024年經(jīng)濟工作的重要任務。政府工作報告提出，將推出多個事關擴大開放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

根據(jù)政府工作報告的內(nèi)容，2024年，我國將進一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實施全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，2024年要全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時，也要加快推進制造業(yè)轉型升級，讓更多外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當中來，既能夠有效地促進我們制造業(yè)本身自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場，與國外的先進的管理經(jīng)驗更好地融合，也是我們提升整體對外開放水平，以及促進雙循環(huán)的一個重要突破口所在。

2024年，我國還將放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，保障內(nèi)外資依法平等進入負面清單之外的領域。同時，還要進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游的堵點，加快推動國際航班恢復。

實施降低物流成本行動 激發(fā)經(jīng)營主體活力

2024年的政府工作報告中，多處提到了“物流”一詞。在2024年的工作任務中，提到要“實施降低物流成本行動”。中國物流與采購聯(lián)合會相關專家表示，這充分體現(xiàn)了國家對物流業(yè)的重視，也對今后物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

政府工作報告中提出，2024年要實施降低物流成本行動。專家表示，這與此前中央財經(jīng)委員會第四次會議提出的要有效降低全社會物流成本是一脈相承的。專家強調(diào)，降低物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，可以更好地激發(fā)各類市場主體活力。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才表示，過去是就物流談物流，現(xiàn)在是站在生產(chǎn)力的全局來考慮物流成本問題。以前更多地從物流的角度考慮，現(xiàn)在是如何與現(xiàn)代物流深度融合，它就是一個升級版。通過發(fā)展智慧物流，比如網(wǎng)絡貨運、數(shù)字倉庫，通過這些數(shù)字化的交易平臺，建立一個全國性的物流信息網(wǎng)絡，提高數(shù)字化、智慧化水平，通過這些來降低物流成本。

2023年，我國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為14.4%，比上年下降0.3個百分點，即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所需耗費的物流成本在下降。跟2012年相比，這個衡量經(jīng)濟運行效率的指標下降了3個多百分點，但是跟發(fā)達國家相比還有不小的差距。

在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要優(yōu)化運輸結構，強化“公轉鐵”“公轉水”，深化綜合交通運輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進說，通過供應鏈這樣的生產(chǎn)組織方式，把降低物流成本的空間，進一步地延伸到生產(chǎn)領域，進一步地延伸到采購領域。

加快國際物流體系建設 助力企業(yè)降本提效

除了實施降低物流成本行動外，政府工作報告還提出，要加快國際物流體系建設，加強冷鏈物流、寄遞配送設施建設。專家表示，這有利于進一步打通國際和國內(nèi)兩個市場，通過物流體系的建設不斷拓寬貨物的流通范圍。

政府工作報告提出，要加快國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效。專家表示，加快國際物流體系建設，著眼于為外貿(mào)企業(yè)降本提效的同時，也有利于我國更好地與國際經(jīng)濟融合，進一步拓寬國際物流大通道。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進表示，有利于我國增強和各個國家的貿(mào)易往來，進一步地擴大我國對外開放的力度，同時，也有利于推進全球供應鏈的穩(wěn)定和進一步地完善。

加強冷鏈物流 寄遞配送設施建設

在穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展方面，政府工作報告提出，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，大力改善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設。專家表示，冷鏈物流在減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯峰錯季銷售、延長農(nóng)產(chǎn)品流通半徑等方面作用顯著，可有效助力農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專委會統(tǒng)計，近年來，國家通過中央財政資金或金融性政策工具持續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施建設，特別是連續(xù)投入數(shù)百億農(nóng)業(yè)專項資金完善田間地頭冷庫、預冷分級和冷鏈商品化處理中心等體系。2023年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率，與三年前相比分別提升5個、18個和20個百分點，“最先一公里”損耗得到大幅降低。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進說，在農(nóng)村推進冷鏈物流的設施建設，能夠進一步地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于推進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步搞活，也能夠進一步地提高農(nóng)民的收益。