近日，北約秘書長斯托爾滕貝格在布魯塞爾發(fā)布北約2023年年度報(bào)告。受地區(qū)沖突影響，北約成員國強(qiáng)化國防的緊迫感增強(qiáng)，軍費(fèi)總額高達(dá)1.1萬億美元，北約歐洲成員國和加拿大的國防開支更史無前例地增長約11%。
自2014年北約提出軍費(fèi)開支至少占GDP2%的標(biāo)準(zhǔn)以來，截至2023年，北約歐洲成員國的軍費(fèi)開支總額已增長約32%。作為對比，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，全球軍費(fèi)開支增幅約為19%。
近年來，北約國家是全球軍費(fèi)快速上漲的重要推動力量。2014年，在北約當(dāng)時(shí)的28個(gè)成員國中，只有美國、英國和希臘3國達(dá)到軍費(fèi)開支占GDP2%的標(biāo)準(zhǔn)。到2023年，已有10個(gè)成員國達(dá)標(biāo)。斯托爾滕貝格稱，2024年，將有18個(gè)北約成員國軍費(fèi)開支達(dá)標(biāo)。此外，在將20%以上國防開支用于生產(chǎn)主要武器和研發(fā)尖端武器方面，達(dá)標(biāo)的成員國也從2014年的7個(gè)增至2023年的28個(gè)。
北約盟主美國仍是全球頭號軍費(fèi)大國，軍費(fèi)開支常年維持在GDP的3%以上，2023年軍費(fèi)開支約占全球軍費(fèi)總額的40%，2024財(cái)年國防預(yù)算更是高達(dá)8860億美元，比上一財(cái)年增加近300億美元。日前，美國總統(tǒng)拜登向國會提交達(dá)8952億美元的2025財(cái)年國防預(yù)算草案，比2024財(cái)年增加90多億美元，直逼9000億美元“大關(guān)”。
當(dāng)前，在美國推動下，北約出現(xiàn)“亞太化”傾向，一再深化與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等亞太伙伴的軍事合作。這些國家也隨之出現(xiàn)軍費(fèi)增長熱潮，正將“軍費(fèi)開支GDP占比不低于2%”變得常態(tài)化。
日本2024財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算達(dá)7.95萬億日元(約合540億美元)，同樣創(chuàng)歷史新高，比上一財(cái)年增長16.5%，而2023財(cái)年的防衛(wèi)費(fèi)已比2022財(cái)年上漲27%。根據(jù)日本政府2022年制定的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，到2027年，日本防衛(wèi)預(yù)算將達(dá)8.9萬億日元，實(shí)現(xiàn)“額度在5年內(nèi)翻番，占比達(dá)到GDP2%”的目標(biāo)。
根據(jù)韓國2023年12月發(fā)布的《2024年至2028年國防中期計(jì)劃》，未來5年，韓國軍費(fèi)開支總額約為2700億美元。其中，2024年國防預(yù)算約為446億美元，比上一財(cái)年增長約4.6%。
澳大利亞近期宣布，未來10年將額外增加72.5億美元國防開支，以建設(shè)第二次世界大戰(zhàn)以來最大規(guī)模艦隊(duì)。按計(jì)劃，到2026年，澳大利亞國防開支將增至GDP的2%以上。
作為世界地緣政治重心區(qū)域，歐亞大陸軍費(fèi)上漲充分折射出全球軍費(fèi)普漲的現(xiàn)實(shí)。目前，全球軍費(fèi)正處于快速增長期，且屢創(chuàng)新高。英國智庫國際戰(zhàn)略研究所報(bào)告顯示，2023年全球軍費(fèi)開支總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.2萬億美元，較上年增長9%，2024年還將持續(xù)增長。
全球軍費(fèi)“漲聲”一片，折射出“安全之憂”正四處彌漫。在美國“大國競爭”戰(zhàn)略牽動下，全球進(jìn)入新一輪地緣政治動蕩與沖突頻發(fā)期。國際戰(zhàn)略研究所的報(bào)告顯示，2023年全球地區(qū)性、地方性沖突多達(dá)183起，創(chuàng)近30年之最。進(jìn)入2024年，隨著地區(qū)局部沖突持續(xù)延宕，全球安全形勢仍不容樂觀，越來越多的國家將安全視作稀缺資源，追求提升“武力值”以確保自身安全。
強(qiáng)烈的危機(jī)感驅(qū)使多國調(diào)整安全戰(zhàn)略，軍事硬實(shí)力的重要性空前凸顯。試圖維護(hù)全球霸主地位的美國，是諸多危機(jī)感的源頭。其最近5年軍費(fèi)增幅超過40%，在持續(xù)提升國防生產(chǎn)和科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，蓄意制造對抗，營造緊張氣氛，以誘壓盟友更多分擔(dān)防務(wù)責(zé)任，將2%的軍費(fèi)開支目標(biāo)下沉到北約與亞太盟友身上。
日本增加軍費(fèi)，則更多是“借勢”美國制造的安全壓力“主動為之”。自2013年起，日本防衛(wèi)預(yù)算進(jìn)入增長通道，盡管有的年份增幅不大，但累積下來仍相當(dāng)驚人。俄烏沖突爆發(fā)至今，在高額軍費(fèi)支撐下，日本啟動一系列軍備制造與研發(fā)計(jì)劃，最終目標(biāo)是增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)攻能力、實(shí)現(xiàn)所謂國家“正?；薄?/p>
未來一段時(shí)期，在北約影響下，多國軍費(fèi)跟風(fēng)式增長，非但無法緩解安全困境，反而將引發(fā)軍備競賽，犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會福利與民眾福祉，乃至擠占對減貧和應(yīng)對氣候變化等全球公共領(lǐng)域事務(wù)的投入，加劇全球安全、發(fā)展困境。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
