日本政府月初宣布，將擴充內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心，以更好監(jiān)視和應(yīng)對“日益增長的網(wǎng)絡(luò)攻擊活動”。據(jù)報道，該中心現(xiàn)有約90名專職人員，將增加85人，并吸納更多具備專業(yè)知識的民間兼職人員。目前，該中心設(shè)有3名專職局次長級“內(nèi)閣審議官”，計劃新設(shè)1名次官級、2名局長級、3名局次長級領(lǐng)導(dǎo)職位。這些官員將從國家安全保障局及相關(guān)省廳遴選，以強化該中心指揮系統(tǒng)。
日本政府相關(guān)人士認為，要快速有效進行網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，不僅需要建設(shè)正規(guī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，還需要在國家層面設(shè)置統(tǒng)一且橫跨各部門的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。為此，日本于2014年通過《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，于2015年設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部，并專門設(shè)置內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心。
根據(jù)日本新版《國家安全保障戰(zhàn)略》，日本從今年起引入并推行“主動網(wǎng)絡(luò)防御”構(gòu)想，將此前單純的“網(wǎng)絡(luò)防御”擴展為融監(jiān)視、預(yù)警、防御和反制于一體的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。為此，日本將改組和升格內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心，使之充當事實上的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部。
分析稱，本輪內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心擴充之舉，是日本政府為今年秋季向國會提交“主動網(wǎng)絡(luò)防御”構(gòu)想相關(guān)法案而做的相應(yīng)準備之一。今后，日本政府將繼續(xù)拓展該中心的職能和權(quán)限，使之統(tǒng)管自衛(wèi)隊和警察廳的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊。提高級別后的該中心主任，可與美歐網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)負責(zé)人直接對接和協(xié)調(diào)。
日本防衛(wèi)省發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)人才綜合戰(zhàn)略”，提出將設(shè)立新的人才任用制度，以完善“強化培養(yǎng)內(nèi)部人才”和“積極接納外部人才”并舉的體制。該戰(zhàn)略明確指出，為培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊專業(yè)指揮官，2025年起，日本陸上自衛(wèi)隊將舉行針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的專門考試，遴選專職負責(zé)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的自衛(wèi)官;在自衛(wèi)隊人員教育和研修進程中開設(shè)更多網(wǎng)絡(luò)相關(guān)課程，及早培養(yǎng)具有網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的自衛(wèi)隊隊員;優(yōu)化自衛(wèi)隊與政府機關(guān)和民間企業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才交流制度，以盡快擴充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)預(yù)備自衛(wèi)官隊伍。此外，日本還將放寬負責(zé)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)自衛(wèi)官和預(yù)備自衛(wèi)官的體檢標準。
近年來，日本政府不斷加強網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)日本政府2022年底發(fā)布的新版《防衛(wèi)力量整備計劃》，到2027年，自衛(wèi)隊中網(wǎng)絡(luò)專業(yè)部隊將擴充至約4000人，防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)人才將達到2萬人規(guī)模，同時增加負責(zé)網(wǎng)絡(luò)防御和網(wǎng)絡(luò)裝備研發(fā)的技術(shù)性和事務(wù)性自衛(wèi)官名額。
鑒于網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)成本高、見效慢，為彌補人才缺口，日本政府直接從民間引入人才。2019年，日本防衛(wèi)省開始以“特定任期制”形式聘用民間網(wǎng)絡(luò)專家負責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻防，任期5年。2020年，日本自衛(wèi)隊引入預(yù)備自衛(wèi)官制度。預(yù)備自衛(wèi)官平時在地方供職，但需接受必要培訓(xùn)，以便盡快融入自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系。
7月2日，日本防衛(wèi)省制定并發(fā)布首個“人工智能推進運用基本方針”，設(shè)定運用人工智能技術(shù)的七大重點領(lǐng)域，包括目標探測與識別、網(wǎng)絡(luò)和電磁領(lǐng)域信息的收集與分析、指揮控制與決策、后勤支援、以無人機為代表的無人作戰(zhàn)資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等。盡管該方針稱，“日本無意開發(fā)人類無法操控的致命性自主武器”，但一些評論人士指出，日本在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域更加廣泛地引進和運用人工智能技術(shù)，已是大勢所趨。
日本防衛(wèi)大臣木原稔在同日舉行的記者招待會上表示，大力發(fā)展人工智能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可有效提高自衛(wèi)隊運作效率。實際上，日本政府正不斷擴大人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的應(yīng)用。2019年，日本防衛(wèi)省要求參照網(wǎng)絡(luò)防御和人工智能水平領(lǐng)先的美國、以色列等國，開展人工智能技術(shù)研發(fā)。目前，日本已將人工智能界定為“具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)”，不斷提升自主研發(fā)投入和技術(shù)引進力度。
可見，日本政府正持續(xù)將網(wǎng)絡(luò)空間作為突破“和平憲法”的重要抓手、擴大國際影響力的機會窗口和實現(xiàn)跨域作戰(zhàn)的關(guān)鍵要素。隨著日本網(wǎng)絡(luò)攻防能力迅速提升，其作戰(zhàn)指向也將更加明顯，值得關(guān)注和警惕。
來源：解放軍報、中國軍網(wǎng)、中國國防報、中國軍視網(wǎng)等綜合
