仇長(zhǎng)根：國(guó)家統(tǒng)一歷史進(jìn)程中的港臺(tái)關(guān)系

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院臺(tái)港澳法研究中心、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心、深圳市中立法律服務(wù)社8月5日聯(lián)合舉辦第六屆“臺(tái)港澳法治前沿”暑期研修班，30多所高校60多名本、碩、博士生參加。華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員仇長(zhǎng)根應(yīng)邀就“國(guó)家統(tǒng)一歷史進(jìn)程中的港臺(tái)關(guān)系”作演講。仇長(zhǎng)根指出，港臺(tái)關(guān)系是兩岸關(guān)系中的特殊關(guān)系，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中發(fā)揮了特殊的積極作用。在當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)波詭云譎、嚴(yán)峻復(fù)雜的情勢(shì)下，應(yīng)不斷深化港臺(tái)關(guān)系融合發(fā)展，加強(qiáng)港臺(tái)社團(tuán)交流、青年交流等，進(jìn)一步發(fā)揮香港在國(guó)家統(tǒng)一歷史進(jìn)程中的特殊作用。

　　仇長(zhǎng)根表示，歷史上港臺(tái)關(guān)系密切，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1949年至1987年，兩岸隔絕38年之久，但港臺(tái)人員往來(lái)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、?？蘸竭\(yùn)從未斷流。兩岸交往大門打開(kāi)后，香港作為兩岸“中介地”和“橋梁”，發(fā)揮了不可替代的重要獨(dú)特作用。尤其，港臺(tái)關(guān)系作為兩岸關(guān)系中的特殊關(guān)系，作為兩岸關(guān)系中不可忽缺的重要組成部分，在國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程中具有特殊性與重要地位。上個(gè)世紀(jì)，多位“密使”穿梭于港臺(tái)與兩岸之間，為爭(zhēng)取“和平談判”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一而努力。1986年5月3日“華航事件”在香港談判，迫使蔣經(jīng)國(guó)放棄“三不”政策，這是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)后雙方官員的首次接觸。著名的1992年“兩會(huì)”香港商談，達(dá)成一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”。2005年4月中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)“破冰之旅”，時(shí)值兩岸尚未能直航，連先生經(jīng)港轉(zhuǎn)機(jī)赴京，與時(shí)任中共總書記胡錦濤會(huì)面，并達(dá)成“五項(xiàng)愿景”，其中最重要的是確定“九二共識(shí)”做為兩岸關(guān)系政治互信的重要基礎(chǔ)。

　　仇長(zhǎng)根指出，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針是史無(wú)前例的偉大科學(xué)創(chuàng)舉。實(shí)踐證明，用“和平”的方式解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題，成本最低，代價(jià)最小。香港回歸27年，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得巨大成功，極具生命力。數(shù)據(jù)顯示，1997年香港財(cái)政儲(chǔ)備3700億港元，至2024年3月達(dá)6868億港元;1997年香港外匯儲(chǔ)備928億美元，至2023年12月底達(dá)4255億美元。香港目前仍然是世界最自由經(jīng)濟(jì)體之一，外國(guó)駐港領(lǐng)事機(jī)構(gòu)有119家;外資駐港公司逾9039家;世界百大銀行超過(guò)70家在香港營(yíng)業(yè)。香港是法制社會(huì)，世界知名律師云集，有超過(guò)9700名執(zhí)業(yè)律師。

　　仇長(zhǎng)根認(rèn)為，回歸后的香港，民主漸進(jìn)推展。“一國(guó)兩制”下的香港，保持“言論、集會(huì)、游行、出版”等自由?！案廴酥胃邸?，高度自治，立法會(huì)議員、行政主要官員選舉或協(xié)商產(chǎn)生，不斷完善進(jìn)步。反觀英國(guó)殖民統(tǒng)治香港百余年，完全沒(méi)有民主。前后28任港督都由英國(guó)委派，港督總攬行政、立法權(quán)于一身，兼任英軍駐港總司令，有著至高無(wú)上特權(quán)。終審權(quán)和法律解釋，也由英國(guó)人行使。港人無(wú)選舉權(quán)、無(wú)言論自由，媒體受管控，港人受監(jiān)視、種族歧視。

　　仇長(zhǎng)根認(rèn)為，香港在兩岸關(guān)系中的示范、中介、橋梁“三大作用”無(wú)可替代。2008兩岸尚未實(shí)現(xiàn)直航，成千上萬(wàn)的兩岸人員往來(lái)都在香港轉(zhuǎn)機(jī)。臺(tái)商投資大陸，諸多營(yíng)運(yùn)總部設(shè)在香港，資金調(diào)度也在香港。香港本是臺(tái)灣的重要貿(mào)易伙伴和投資地區(qū)，臺(tái)灣地區(qū)海外最賺錢的銀行在香港?；貧w前臺(tái)資銀行在港僅四家分行、兩家代表處及一家財(cái)務(wù)公司，回歸后臺(tái)灣公司在港設(shè)立了30多家地區(qū)總部、150多家地區(qū)辦事處。2023年港臺(tái)人員往來(lái)200多萬(wàn)人次，港人居留臺(tái)灣許可約萬(wàn)人，定居許可1432人。臺(tái)灣民眾定居香港約7萬(wàn)人。

　　回歸后的香港，在中央政府的批準(zhǔn)、指導(dǎo)或授權(quán)下處理涉臺(tái)事務(wù)，即《香港涉臺(tái)問(wèn)題基本原則與政策》簡(jiǎn)稱“錢七條”。原臺(tái)駐港“經(jīng)濟(jì)、金融、文化”等機(jī)構(gòu)，保持“常態(tài)化”運(yùn)作。2010年“港臺(tái)小兩會(huì)”協(xié)進(jìn)會(huì)--策進(jìn)會(huì)成立，2011年原臺(tái)“中華旅行社”更名“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”。香港則于2008年在臺(tái)成立“香港貿(mào)發(fā)局臺(tái)灣辦事處”，2011年在臺(tái)成立“香港旅發(fā)局臺(tái)北辦事處”，同年底又在臺(tái)成立“香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化辦事處”。港臺(tái)互設(shè)機(jī)構(gòu)，為港臺(tái)文化、社團(tuán)、學(xué)者交流提供了相關(guān)便利條件。

　　仇長(zhǎng)根分析，當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)波詭云譎、嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨挑戰(zhàn)。主要因素：一是民進(jìn)黨當(dāng)局拒絕“九二共識(shí)”“倚美謀獨(dú)”。賴“520講話”揚(yáng)言“兩岸互不隸屬”，民進(jìn)黨全代會(huì)強(qiáng)調(diào)所謂“臺(tái)灣主體國(guó)家的認(rèn)同”，完全是“臺(tái)獨(dú)自白書”，是赤裸裸的“臺(tái)獨(dú)”挑釁。二是“雙獨(dú)組合”加“臺(tái)獨(dú)團(tuán)隊(duì)”施政。賴手下骨干綠到出汁，“抗中團(tuán)隊(duì)”把持要害部門，“臺(tái)獨(dú)”急先鋒顧立雄、吳釗燮、沈伯洋等人極其囂張。三是賴為維系弱勢(shì)政權(quán)配合美國(guó)“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略。美臺(tái)勾連變本加厲，強(qiáng)化軍事人員、軍事情報(bào)、指揮體系合作。美向臺(tái)提供美元“融資”落實(shí)軍售，圖將臺(tái)納入美國(guó)防“供應(yīng)鏈”，試圖利用臺(tái)灣牽制中華民族偉大復(fù)興，這些當(dāng)然是徒勞的。大陸深思熟慮，對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略決策“爭(zhēng)取和統(tǒng)，不棄武統(tǒng)”;堅(jiān)持反“臺(tái)獨(dú)”反干涉“兩反”斗爭(zhēng);反對(duì)民進(jìn)黨“依美謀獨(dú)”，反對(duì)美國(guó)“以臺(tái)制華”。

　　仇長(zhǎng)根預(yù)判，未來(lái)兩岸關(guān)系有三個(gè)基本走向：一是民進(jìn)黨仍幻想美撐腰“倚美謀獨(dú)”。民進(jìn)黨當(dāng)局仍將力推所謂“過(guò)境外交”“金錢外交”“議會(huì)外交”，與歐亞等國(guó)會(huì)各類“友臺(tái)會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)”頻繁互動(dòng)。近日20多國(guó)議員竄臺(tái)出席“對(duì)中政策跨國(guó)議會(huì)聯(lián)盟”IPAC年度峰會(huì)，炒作2758號(hào)決議“挺臺(tái)”，狡辯“臺(tái)灣地位未定”，賴聲稱決議文被中國(guó)大陸不當(dāng)連結(jié)為“一中原則”。國(guó)外議員及政客“比賽竄臺(tái)”，策劃涉臺(tái)“抗中法案”，支持民進(jìn)黨與大陸對(duì)抗。但大陸掌握對(duì)臺(tái)主動(dòng)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步壓縮島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”空間，軍事震懾、經(jīng)濟(jì)反制、法律嚴(yán)懲將具體化。臺(tái)主流民意期待兩岸和平、交流、對(duì)話，不希望“臺(tái)獨(dú)”導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。民進(jìn)黨當(dāng)局不敢輕舉妄動(dòng)。

　　二是中美戰(zhàn)略博弈美將繼續(xù)利用臺(tái)灣“遏中”。臺(tái)灣“地緣政治”“地緣經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略地位重要，美打“臺(tái)灣牌”不會(huì)放棄。美拉攏日、菲、澳、韓，“2024環(huán)太軍演”剛結(jié)束，美日同盟新動(dòng)向要建立所謂“聯(lián)合部隊(duì)”。美愛(ài)臺(tái)幣不愛(ài)臺(tái)灣，拜登上臺(tái)對(duì)臺(tái)軍售15次　40多億美元，美軍工復(fù)合體利益更需要利用臺(tái)灣，軍火商撈錢、政客撈資本。美國(guó)不會(huì)放棄“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，將會(huì)繼續(xù)提升官方往來(lái);助臺(tái)國(guó)際空間;強(qiáng)化防衛(wèi)能力“三重點(diǎn)”。美傳遞錯(cuò)誤信息為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰，強(qiáng)化軍事勾連，復(fù)制“俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”，企圖消耗中國(guó)實(shí)力。但美憂“臺(tái)獨(dú)”沖過(guò)頭影響美國(guó)利益。而且美面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，包括11月大選民主黨與共和黨兩黨激烈競(jìng)爭(zhēng)。中美戰(zhàn)略博弈美打貿(mào)易戰(zhàn)，建聯(lián)盟“遏中”，多數(shù)國(guó)家并不選邊，難以形成對(duì)中戰(zhàn)略包圍圈。而且美陷入“俄烏、巴以”戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，美對(duì)華“戰(zhàn)略模糊”不敢攤牌。

　　三是臺(tái)海形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜但大陸總體可控。國(guó)際社會(huì)不支持“臺(tái)獨(dú)”，一個(gè)中國(guó)原則無(wú)以撼動(dòng)。5月23日聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表態(tài)：臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省。中美較量，中國(guó)實(shí)力今非昔比。中美雙方均留有對(duì)話空間，將繼續(xù)保持高層和軍方溝通。習(xí)會(huì)拜登指出：戰(zhàn)略認(rèn)知問(wèn)題始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一?！〖~扣”，再度強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系“第一條不可逾越的紅線”。中方希望本著：“相互尊重和　平共處、合作共贏”三原則，扎緊“護(hù)欄”，遏制“臺(tái)獨(dú)”，避免沖突，維護(hù)好中美關(guān)系大局。拜登也多次重申“一中政策”和不支持“臺(tái)獨(dú)”，當(dāng)然，美國(guó)不能說(shuō)一套，做一套。大陸戰(zhàn)略認(rèn)知非常清楚，“臺(tái)獨(dú)”是統(tǒng)一的最大障礙，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一中美較量則是關(guān)鍵性因素　。

　　仇長(zhǎng)根最后講到，兩岸關(guān)系好，臺(tái)港關(guān)系好。兩岸關(guān)系嚴(yán)峻，港臺(tái)關(guān)系受影響。在當(dāng)前形勢(shì)下，貫徹中共20大關(guān)于“新時(shí)代解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略”，推進(jìn)港臺(tái)關(guān)系融合發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。為此建議：

　　一是構(gòu)建港臺(tái)社團(tuán)融合機(jī)制。中共20屆3中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，賦予香港新角色。要發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化“規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接”。港臺(tái)有上萬(wàn)個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)、宗親會(huì)等民間社團(tuán)，可從構(gòu)建港臺(tái)社團(tuán)融合機(jī)制考慮，謀劃推進(jìn)港臺(tái)交流融合。二是構(gòu)建港臺(tái)青年交流機(jī)制。大灣區(qū)有廣東省轄屬九個(gè)城市，加上港澳兩個(gè)特區(qū)共計(jì)11個(gè)城市。香港可從對(duì)臺(tái)“三大作用”向“融合功能”轉(zhuǎn)型，承擔(dān)起吸納臺(tái)青加入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重任，深化粵港澳大灣區(qū)對(duì)臺(tái)青年交流融合。三是構(gòu)建港臺(tái)民意代表交流機(jī)制。香港有先天的“天時(shí)地利”條件，有“制度、市場(chǎng)、金融、法律”優(yōu)勢(shì)與臺(tái)灣“連接”。日前臺(tái)民意代表赴港進(jìn)行經(jīng)貿(mào)文化交流，民建聯(lián)主席陳克勤、數(shù)碼港董事局董事劉國(guó)勛、港臺(tái)青年交流促進(jìn)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席黃英豪等人，與臺(tái)灣民意代表交流互動(dòng)圓滿成功。四是建構(gòu)香港“反獨(dú)促統(tǒng)”宣傳機(jī)制。香港是海外“反獨(dú)促統(tǒng)”前沿，影響力廣、穿透力強(qiáng)，其獨(dú)特性大陸其它城市無(wú)可替代。香港可打造平臺(tái)，理性、客現(xiàn)、務(wù)實(shí)地宣傳一國(guó)兩制方針、《反分裂國(guó)家法》、《兩高三部22條》等，向世界發(fā)聲，澄清被扭曲的事實(shí)，以正視聽(tīng)。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）