在世界經(jīng)濟下行壓力增大、全球安全局勢持續(xù)動蕩的背景下，美國武器出口卻逆勢增長，一家獨大。大量武器裝備在全球范圍流動，給地區(qū)軍力平衡和全球安全穩(wěn)定帶來嚴重挑戰(zhàn)。美國武器出口形式多樣，大體分為兩類：
一類是“對外軍售”項目，即通過政府間協(xié)議進行的武器出口。美國國防部國防安全合作局的數(shù)據(jù)顯示，2021財年該項目銷售額約為348億美元，2022財年約為497億美元，2023財年大漲至約662億美元，兩年間幾乎翻了一倍。如果這一金額在今年底達到1000億美元，將比上一財年激增五成。另一類是“直接商業(yè)銷售”項目，即通過商業(yè)渠道進行的武器出口。此外，美國還通過對外軍備援撥、多余軍備轉(zhuǎn)讓、裝備租賃等方式出口武器。
美國的武器出口遍及世界。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的報告顯示，2019-2023年，美國武器出口大增，比上一個5年增長17%，穩(wěn)居世界第一。過去5年，美國向107個國家和地區(qū)交付主戰(zhàn)武器裝備，其武器出口占全球武器出口份額從34%上升到42%。從烏克蘭、波蘭到伊拉克、阿聯(lián)酋、卡塔爾和以色列，再到澳大利亞、韓國、日本，美國四處簽單，軍火貿(mào)易持續(xù)走高。
為擴大武器出口，美國政府還不斷放寬本國武器貿(mào)易出口管制政策。從奧巴馬政府時期批準更新常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓政策，擴大美國武器出口范圍;到特朗普政府時期撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》，調(diào)整《國際武器貿(mào)易條例》內(nèi)容，放寬常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓和無人機出口限制;再到拜登政府時期為提高對外軍售效率專門成立所謂“老虎小組”，美國多年來持續(xù)簡化對外軍售流程，尋求擴大對外武器出口。
作為一種特殊商品，武器的出口從來都不是簡單的經(jīng)貿(mào)行為，而是附帶經(jīng)濟、戰(zhàn)略安全、外交等多重意義。作為世界第一大武器出口國，美國的武器出口政策處處透露著算計，以確保在最大程度上符合美國的霸權(quán)利益。
在經(jīng)濟層面，武器出口一直以來都是一個暴利行業(yè)，在獲得豐厚經(jīng)濟回報、緩解國際貿(mào)易失衡的同時，還可強化國防工業(yè)基礎，降低武器制造成本，助推新型武器研制。二戰(zhàn)之后，美國經(jīng)濟與軍隊的捆綁加強。
數(shù)十年來，其軍方、軍工企業(yè)及政客捆綁形成軍工復合體，深刻影響著美國的政策和社會輿論。在軍工復合體的合力操弄下，俄烏沖突爆發(fā)以來，洛克希德·馬丁公司、雷神公司、通用動力公司、波音公司和諾思羅普·格魯曼公司等五大美國軍工巨頭賺得盆滿缽滿。
在戰(zhàn)略安全層面，武器出口支撐著美國的全球戰(zhàn)略，是服務美國地緣政治私利的重要杠桿。烏克蘭危機升級以來，美國已向烏提供超過554億美元的軍事援助。為推動所謂“印太戰(zhàn)略”，美國近年來持續(xù)加強對亞太地區(qū)的軍售。美國將武器出口作為對全球地緣政治進行再平衡的手段，企圖以其他地區(qū)的“不安全”保障美國的“絕對安全”和霸權(quán)地位。
在外交層面，作為推行外交政策的重要工具，武器出口一方面是美國建立、維系同盟體系的重要手段，另一方面也是對出口對象國政治、安全和外交政策施加影響的利器。通過加大對盟友和準盟友的武器出口，強化與這些國家的軍事聯(lián)系，是美國彰顯自身在同盟中的領導力、表達對盟友支持的一個關(guān)鍵信號。
當前，國際安全形勢持續(xù)動蕩，全球安全赤字有增無減。在此背景下，美國不負責任的武器出口行為卻愈演愈烈，貽害全球，嚴重破壞世界和平和地區(qū)安全。
美國慣于采用一種“基于威脅的安全合作”策略，通過渲染緊張對立態(tài)勢，擴大武器出口。這種做法沖擊地區(qū)安全秩序，甚至刺激軍備競賽。隨著對抗程度抬升，潛在的沖突乃至戰(zhàn)爭風險也隨之升高。在俄烏沖突中，美國遞刀拱火，以所謂“離岸平衡”出口武器乘機漁利，無疑是戰(zhàn)事日益加劇、問題延宕難解的關(guān)鍵因素之一。
美國武器出口管理一向松散，在相關(guān)國際規(guī)則制定方面立場消極。美國還長期向非國家行為體轉(zhuǎn)讓軍品，導致大量彈藥無法追蹤甚至落入恐怖組織和極端勢力之手。美國甚至罔顧核擴散風險，極力推動美英澳核潛艇合作，開啟了向無核武器國家轉(zhuǎn)讓武器級核材料的惡劣先例，造成嚴重核擴散風險，引發(fā)國際社會廣泛批評。
最新數(shù)據(jù)顯示，新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過4萬名巴勒斯坦人死亡、逾9.3萬人受傷。已向以色列運送超過5萬噸武器和軍事裝備的美國，卻還在持續(xù)推動對以軍售。8月中旬，美國政府批準了新一輪價值200億美元的對以軍售計劃。俄烏沖突爆發(fā)后，美國違背國際公約，向烏克蘭提供集束彈藥和貧鈾彈等特定常規(guī)武器，極易在戰(zhàn)爭中造成對平民和民用設施的誤殺誤傷，以及對生態(tài)環(huán)境的長期危害。
當今時代，求和平、謀發(fā)展是世界共識，但戰(zhàn)火和死亡仍然時時踐踏著公理和正義。作為大國，美國不負責任的武器出口凸顯其締造和維護和平能力的欠缺。美國應切實采取負責任的武器出口政策，不要繼續(xù)在全世界“縱火”，更不要讓自身成為世界和平與發(fā)展的威脅。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
