依照現(xiàn)行編制，日本海上作戰(zhàn)力量主要由自衛(wèi)艦隊(duì)和5個(gè)地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)組成，同時(shí)還設(shè)有一些訓(xùn)練、通信和勤務(wù)分隊(duì)。自衛(wèi)艦隊(duì)包括護(hù)衛(wèi)隊(duì)群、航空集團(tuán)、潛艇艦群、掃雷艦群、情報(bào)業(yè)務(wù)群等8個(gè)作戰(zhàn)群。
其中，護(hù)衛(wèi)隊(duì)群主要由水面艦艇和補(bǔ)給艦艇組成，艦隊(duì)規(guī)模長(zhǎng)期保持在48艘左右，是海上自衛(wèi)隊(duì)的主力;航空集團(tuán)主要包括約150架作戰(zhàn)、預(yù)警和電子戰(zhàn)飛機(jī);潛艇艦群由18艘潛艇及其支援艦艇組成;掃雷艦群擁有超過(guò)11艘掃雷艦和運(yùn)輸艦。5個(gè)地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)主要由老式的通用驅(qū)逐艦和導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦組成，下轄導(dǎo)彈艇隊(duì)和掃雷隊(duì)。
此次編制調(diào)整的重點(diǎn)在于護(hù)衛(wèi)隊(duì)群，同時(shí)也涉及掃雷艦群和5個(gè)地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)。目前，日本有4個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群，分別是位于橫須賀的第一護(hù)衛(wèi)隊(duì)群、佐世保的第二護(hù)衛(wèi)隊(duì)群、舞鶴的第三護(hù)衛(wèi)隊(duì)群和吳港的第四護(hù)衛(wèi)隊(duì)群。每個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群配備1艘直升機(jī)驅(qū)逐艦(日向級(jí)或出云級(jí))、5艘通用驅(qū)逐艦和2艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦，以及8架艦載直升機(jī)，形成所謂的“八八艦隊(duì)”編制。
1個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群下通常設(shè)立2支護(hù)衛(wèi)隊(duì)，1支由1艘直升機(jī)驅(qū)逐艦、1艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦和2艘通用驅(qū)逐艦組成，稱為“直升機(jī)驅(qū)逐艦隊(duì)”，主要執(zhí)行反潛任務(wù);另1支由1艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦和3艘通用驅(qū)逐艦組成，稱為“防空驅(qū)逐艦隊(duì)”，主要執(zhí)行?；磳?dǎo)和防空任務(wù)。根據(jù)重組計(jì)劃，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將以現(xiàn)有的護(hù)衛(wèi)隊(duì)群、掃雷艦群及地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)所屬的掃雷隊(duì)為基礎(chǔ)，整編并成立“水上艦隊(duì)”。
報(bào)道稱，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將從3個(gè)層面進(jìn)行整編。一是將4個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群重組為3個(gè)新的水面作戰(zhàn)群，每個(gè)水面作戰(zhàn)群將包括1艘直升機(jī)驅(qū)逐艦，其余艦艇數(shù)量比之前有所增加，以確保水面作戰(zhàn)群在作戰(zhàn)、訓(xùn)練、維護(hù)等任務(wù)中能夠高效輪換。
二是將掃雷艦群和地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)所屬的掃雷、運(yùn)輸和兩棲力量合并，成立水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊(duì)群。為增強(qiáng)該群的指揮和作戰(zhàn)能力，日本海上自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃從原護(hù)衛(wèi)隊(duì)群中抽調(diào)1艘日向級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦及部分水面艦艇納入其中。
三是新設(shè)1個(gè)艦隊(duì)級(jí)別的巡邏警戒群，主要由目前專門執(zhí)行巡邏監(jiān)視任務(wù)的力量抽組而成。預(yù)計(jì)所有重組計(jì)劃將于2026年3月前完成。這意味著未來(lái)日本海上自衛(wèi)隊(duì)的水面作戰(zhàn)力量主要由3個(gè)水面作戰(zhàn)群、1個(gè)水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊(duì)群以及1個(gè)巡邏警戒群構(gòu)成，統(tǒng)稱為“水上艦隊(duì)”。
在職能區(qū)分上，新組建的3個(gè)水面作戰(zhàn)群主要負(fù)責(zé)“應(yīng)對(duì)3個(gè)戰(zhàn)線的作戰(zhàn)需求”，目前日本尚未透露“3個(gè)戰(zhàn)線”具體指哪些戰(zhàn)略方向，但可以確定的是，這3個(gè)水面作戰(zhàn)群將作為海上自衛(wèi)隊(duì)水面艦隊(duì)的主力，承擔(dān)海上戰(zhàn)備和訓(xùn)練任務(wù)。
水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊(duì)群專注于執(zhí)行兩棲、運(yùn)輸和掃雷任務(wù)，其中掃雷是海上自衛(wèi)隊(duì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)課目，兩棲和運(yùn)輸則是其近年來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。巡邏警戒群平時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)海上自衛(wèi)隊(duì)基地及日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務(wù)，必要時(shí)可配合水面作戰(zhàn)群執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)。此次整編意在集合專業(yè)力量，提升其規(guī)模和級(jí)別，初步展現(xiàn)了日本海上自衛(wèi)隊(duì)未來(lái)作戰(zhàn)支援部隊(duì)的組織架構(gòu)。
分析人士指出，日本海上自衛(wèi)隊(duì)此次整編主要有3個(gè)意圖。首先，整合精銳力量，實(shí)現(xiàn)便捷指揮運(yùn)用。長(zhǎng)期以來(lái)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)存在專業(yè)力量分散的問(wèn)題。比如，護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)所屬的掃雷隊(duì)群和地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)所屬的掃雷隊(duì)均擔(dān)負(fù)掃雷職能，4個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群和5個(gè)地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)之間也存在職責(zé)不清晰的問(wèn)題。此次整編重點(diǎn)在于按照艦艇用途和作戰(zhàn)職責(zé)進(jìn)行合并重組，以實(shí)現(xiàn)便捷、靈活地指揮運(yùn)用部隊(duì)。
其次，打造航母編隊(duì)，提升遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。目前，“出云”號(hào)和“加賀”號(hào)兩艘2萬(wàn)噸級(jí)的直升機(jī)驅(qū)逐艦已初步完成輕型航母化改造，并開始進(jìn)行F-35B戰(zhàn)斗機(jī)的垂直起降試驗(yàn)。未來(lái)，這兩艘輕型航母將分別作為兩個(gè)水面作戰(zhàn)群的旗艦，各自搭載至少10架F-35B戰(zhàn)斗機(jī)，搭建起具備較強(qiáng)攻擊能力的輕型航母編隊(duì)，遂行進(jìn)攻性制空、制海或奪島任務(wù)，甚至可以在美軍航母執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，填補(bǔ)其在亞太地區(qū)的力量缺口。
再次，構(gòu)建與美海軍相似的艦隊(duì)組織架構(gòu)，促進(jìn)雙方融合。此次整編后，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將形成類似美海軍的組織架構(gòu)，即主要力量分為水面部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、航空兵部隊(duì)、陸戰(zhàn)隊(duì)和岸上單位。這將使日本海上自衛(wèi)隊(duì)與美海軍的常態(tài)對(duì)接更加順暢。同時(shí)，日美聯(lián)合演訓(xùn)的大部分課目，如兩棲登陸、立體掃雷和海上運(yùn)輸?shù)?，與新建的水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊(duì)群的作戰(zhàn)職責(zé)相匹配，預(yù)計(jì)該群將成為日美聯(lián)合演訓(xùn)的“常客”。
綜合來(lái)看，日本海上自衛(wèi)隊(duì)此次整編目的是爭(zhēng)奪未來(lái)制海權(quán)，進(jìn)一步提升其遠(yuǎn)海作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)和航母編隊(duì)作戰(zhàn)能力。在海上自衛(wèi)隊(duì)編制表上存在63年的“護(hù)衛(wèi)”二字即將被廢除，這也表明日本海上力量正意圖通過(guò)編制重組，發(fā)展外向性和攻擊性能力，這一變化值得多方關(guān)注和警惕。
日本海上保安廳近日宣布，將在2025財(cái)年預(yù)算中申請(qǐng)專項(xiàng)資金，作為建造世界上最大的多功能巡邏船的啟動(dòng)資金。據(jù)外媒報(bào)道，該船未來(lái)將參與日本海上自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練，引發(fā)輿論關(guān)注。
新巡邏船的設(shè)計(jì)長(zhǎng)度約200米，寬約27米，預(yù)計(jì)總造價(jià)680億日元，約合4.75億美元。其排水量達(dá)3萬(wàn)噸，是日本海上保安廳現(xiàn)有最大巡邏船排水量的4倍以上，同時(shí)也超過(guò)了美國(guó)和加拿大海岸警衛(wèi)隊(duì)的大型破冰巡邏船。
據(jù)日本防衛(wèi)省公布的信息顯示，新巡邏船突出大容量、易改造、強(qiáng)干預(yù)等特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上應(yīng)是兩棲作戰(zhàn)艦艇。與日本海上保安廳的常規(guī)巡邏船不同，該船整體明顯寬大，基本設(shè)計(jì)和功能同美國(guó)圣安東尼奧級(jí)船塢登陸艦相似。該船前甲板設(shè)有2臺(tái)大型吊車協(xié)助卸貨或吊放小型快艇，后甲板最多可起降3架直升機(jī)執(zhí)行立體登陸行動(dòng)，內(nèi)部塢艙可裝載多艘裝甲車，能容納上千人，預(yù)計(jì)2029年投入使用。
為順利推行新巡邏船的建造計(jì)劃，日本海上保安廳采取了一系列措施。資金方面，計(jì)劃在2025財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)34.3億日元作為新巡邏船啟動(dòng)資金。人員方面，日本海上保安廳表示，將克服人員不足問(wèn)題，以確保新巡邏船服役后能夠正常運(yùn)作。
有評(píng)論指出，日本此舉是利用海上保安廳的名義“暗度陳倉(cāng)”，試圖采用迂回戰(zhàn)術(shù)擺脫“和平憲法”約束，從而緩和國(guó)內(nèi)外對(duì)其軍備發(fā)展的不滿情緒。這一做法已在“日向”級(jí)和“出云”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦的航母化改造中得以驗(yàn)證，其背后加強(qiáng)海上控制能力、企圖獲取更多管治權(quán)的野心昭然若揭。
近段時(shí)間，日本非常重視推動(dòng)海上保安廳的軍事化發(fā)展，試圖通過(guò)提升海上存在感和戰(zhàn)斗力，對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生戰(zhàn)略壓力。一方面，強(qiáng)化協(xié)同訓(xùn)練，促進(jìn)技術(shù)合作。在日本政府制定的“統(tǒng)管要領(lǐng)”合作方式下，海上保安廳每月與海上自衛(wèi)隊(duì)組織1至2場(chǎng)聯(lián)合演習(xí)，同時(shí)推動(dòng)雙方后勤保障資源和情報(bào)信息共享，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)用。
另一方面，拓展海外行動(dòng)，達(dá)成同盟合作。今年以來(lái)，日本海上安保廳多次赴東盟和太平洋島國(guó)開展海上安全合作，與美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)達(dá)成協(xié)議，在深化盟國(guó)關(guān)系的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)影響力。
分析人士指出，新巡邏船將提升日本海上保安廳的軍事地位，促使其進(jìn)一步擴(kuò)充艦船規(guī)模和提高作戰(zhàn)能力。不過(guò)，日本目前正面臨經(jīng)濟(jì)衰退、兵員征募困難等問(wèn)題，新巡邏船能否如期建造完成，仍有待觀察。但是，此舉勢(shì)必給亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
