各部隊依法加強機關抓建基層質效的一組見聞

讓檢查督導作風更實一些

——各部隊依法加強機關抓建基層質效的一組見聞

寫在前面

調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。然而，在開展檢查督導工作時，個別機關人員走馬觀花、作風不實，重表面不重實際，重通報不重幫帶，把“人到了”當作工作“落實了”，使一些檢查督導工作流于形式，不僅沒有真正發(fā)揮出指導幫帶基層的作用，還成了影響基層正常工作的形式主義。各級黨委機關進行檢查督導時，不能讓“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁”成為一句口號，要樹立正確政績觀，堅持重實際、求實效，以求真務實的工作作風指導幫帶基層，切實為基層減負，依法推動部隊全面建設高質量發(fā)展。

問題現(xiàn)象 開展工作機械教條

檢查人員強素質 解難幫帶更專業(yè)

■黃金藝  楊明宜

近日，陸軍某旅機關針對駐訓場地受限導致的訓練器材擺放混亂問題，統(tǒng)一協(xié)調多方力量，吊裝部分集裝箱加以解決。整改后，基層連隊器材室變得井然有序。

“以前發(fā)現(xiàn)問題后，個別檢查人員只是機械對照標準落實執(zhí)行，有時還會造成機關與基層的誤會矛盾?，F(xiàn)在，檢查督導更加注重貼近基層解決實際問題，檢查人員的指導幫帶更加科學精準，這讓我們能更加專心投入到練兵備戰(zhàn)中?！睂Υ?，某連李指導員感觸頗深。

此前有一次，機關檢查人員對該連訓練器材室進行檢查時，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生救護訓練使用的三角巾數(shù)量缺口較大，未達到每人一條的配備標準。對照檢查表上列出的“器材數(shù)量不齊全”這一條目，檢查組對問題進行記錄，并在隨后的交班會上進行了通報批評。

“三角巾屬于消耗品，我們剛組織訓練使用后還沒來得及補充，檢查組就來了?！钡弥煌▓螅钪笇T有些委屈，找到機關說明情況，“發(fā)現(xiàn)問題后沒有進一步了解實際情況就進行通報，容易影響基層官兵的訓練積極性……”

基層反映的問題，引起該旅領導的重視?！皺z查督導的目的是發(fā)現(xiàn)糾治問題、改進工作，如果只是以留痕為目的、以扣分為結果，那么不僅起不到應有作用，還會牽扯基層時間精力，挫傷官兵練兵備戰(zhàn)積極性?！甭妙I導深入一線，還發(fā)現(xiàn)了一些機關人員在檢查督導基層時存在的問題。比如，基層部隊因臨時任務、天氣因素等原因調整訓練計劃，個別檢查人員卻只參照原本計劃以“未按計劃組訓施訓”為由進行記錄通報，等等。

深入剖析問題，旅領導感到，個別機關人員能力不過硬，對檢查督導內容了解不深入、標準把握不全面是一個重要原因。檢查人員來自不同科室，負責工作不同，開展檢查督導時，由于對其他方面工作接觸不多，對一些檢查標準了解不夠深入全面，簡單認為“人到了”就是檢查落實了，“查出問題”就是工作有成效，于是按照手中標準清單“按圖索驥”，機械教條開展工作，缺乏對相關工作的學習思考、對解決問題的真知灼見，最終無法確保工作質效。

旅黨委研究后，決定對機關檢查人員進行“崗前培訓”。他們采取“以老帶新”的方式，由經驗豐富的機關人員牽頭組織培訓，要求檢查人員端正思想態(tài)度，掌握各領域相關法規(guī)要求，明確責任標準，成為檢查督導“明白人”。旅隊還成立了由各個部門人員參與的綜合檢查組，檢查組結合當前階段任務認真梳理檢查工作重點，到達基層后按照各自分工有針對性開展檢查，做到既各司其職，又相互兼顧，確保各項工作按規(guī)范標準落細落實。

前不久，該旅發(fā)現(xiàn)個別基層單位在駐訓期間存在就寢秩序混亂的問題后，沒有通報批評了之。綜合檢查組深入調研，發(fā)現(xiàn)主要是駐訓場用水困難導致官兵洗漱不便，影響了就寢時間。他們積極協(xié)調當?shù)毓┧块T解決水壓不足等問題，受到官兵點贊。問題得到根本解決，駐訓練兵質效得到有效保證。

問題現(xiàn)象 發(fā)現(xiàn)問題只“指”不“導”

壓實責任抓具體 持續(xù)跟進解難題

■劉  偉  何小根

“上個月檢查督導發(fā)現(xiàn)的3類21項問題，目前已解決15項，剩余6項正在持續(xù)跟進……”近日，武警第一機動總隊某支隊周交班會上，值班人員匯報一周工作情況時，不僅通報了各類問題，還講明相關問題的解決時限和具體措施。

該支隊力戒檢查督導中的形式主義，改進機關指導基層方式方法，讓檢查督導出實招、見實效。談及這些變化，某中隊干部王帥旗很是欣喜。

王帥旗記得，有一次，機關某科室對中隊進行應急力量拉動檢查，在進行攻心喊話時發(fā)現(xiàn)部分喊話器存在保管不當、不出聲音等問題?！扒捌跈C關統(tǒng)計器材損壞情況時，我們已經將問題和需要更換的數(shù)量進行了上報，返廠維修還會花費較長時間，我們擔心會影響訓練……”盡管中隊當時作了解釋，但檢查組還是對相關情況進行了通報。

還有一次，機關到某中隊進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)一名班長的書柜里存放了一本訓練教材，檢查人員當即拍照登記?！澳晨剖乙髮⒂柧毥滩姆旁诎嗬锓奖愦蠹覍W習研究，檢查人員卻認為訓練教材包含涉密內容，放在班里不符合保密規(guī)定?！边@名班長有些委屈，都是上級機關的要求，基層到底該怎么辦？

只指出問題癥結，卻不給治病良方。基層官兵進一步反映，個別機關部門和官兵習慣以通報批評代替指導抓建，到基層檢查督導時指出問題多、指導幫帶少，甚至有的以“基層不能事事依賴機關”為由，把本該由機關解決的問題責任下推，結果導致基層一些合理需求、現(xiàn)實矛盾得不到妥善解決，有的問題經常反彈回潮，得不到有效糾治。

“‘只指不導’必然導致檢查督導流于形式。”該支隊黨委反思認為，督導檢查的目的是指導，重點是解決問題。機關各部門在督導檢查過程中，對基層存在的矛盾問題、官兵反映的意見建議，要主動研究分析、及時指導幫帶，決不能“通報”了之，更不能推卸責任。

支隊黨委要求黨委機關落實“依靠基層、建強基層”的要求，探索建立“檢查、指導、幫帶、解難、回頭看”的“五步機制”，在督導檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題進一步調查研究，能現(xiàn)場給出解決方案的要當即提出，不能立即解決的要提交支隊交班會研究討論，做好督導檢查的“下篇文章”，真正成為“服務型”機關。

“這次機關檢查發(fā)現(xiàn)問題后，不僅沒有通報，還手把手對我們傳幫帶，解決了中隊的現(xiàn)實困難?！鼻安痪?，機關檢查組到某中隊檢查訓練情況時發(fā)現(xiàn)，有官兵使用的訓練器材破損嚴重。進一步了解得知，這批訓練器材配發(fā)時間較長，一些破損屬于正常損耗。結束檢查后，他們將問題反饋到有關部門，并積極溝通協(xié)調，幫助基層上報維修并請領缺少的器材。之后，基層風氣監(jiān)督員同步跟進，對問題整改情況進行跟蹤回訪，確保問題得到根本解決。

“現(xiàn)在機關督導檢查發(fā)通報的少了，指導幫帶解決問題的多了”“這樣的工作方式，我們真誠歡迎”……前不久，該支隊組織的按綱建隊考評講評會上，基層官兵代表對機關作風表示了認可。

問題現(xiàn)象 研判問題以偏概全

客觀全面看問題 對癥下藥減負擔

■叢镕基  王子杰

“一概而論的整改要求不見了，對癥下藥的指導模式更加讓人信服”“整改通報上點明具體單位、講清問題緣由，我們認賬領賬都很服氣”……9月上旬，機關傳達檢查通報后，海軍某旅各營連主官迅速對照問題進行整改，及時反饋落實成效。

“檢查督導要更加全面客觀，不能以偏概全、一葉障目，甚至隨意將矛盾問題擴大化，給基層增添負擔?！痹撀谜喂ぷ鞑款I導深有感觸地說，基層訓練繁忙、任務緊湊，機關在檢查督導時“抓著小事不放”，把個別隱患拔高為全局問題，不僅影響各項工作推進，更會讓基層背上沉重負擔。

對于檢查督導模式的轉變，某連楊連長體會頗深。有一次，機關某科室臨時下發(fā)通知，要求各連隊重新核對車輛裝備內部構件信息，進一步完善登記統(tǒng)計表格。當時，裝備換季保養(yǎng)工作已告一段落，很多車輛已投入新的訓練任務，重新騰出時間核對信息，必然影響正常訓練進度，官兵因此積極性不高，這項工作一度進展緩慢。

為何上次檢查結束沒多久，又要重新檢查？楊連長了解得知，機關在檢查另一個連隊的車輛裝備登記統(tǒng)計本時，發(fā)現(xiàn)了信息遺漏的情況。檢查的機關人員認為，其他連隊也可能存在類似問題，為確保萬無一失，他們便要求所有連隊重新核對信息，進一步排查隱患。

“‘一人感冒，全家吃藥’，出現(xiàn)風險隱患的可能性小了，但帶來的工作量成倍增加，影響了基層訓練秩序?！痹谝淮螜C關基層雙向講評會上，有官兵如實反映了情況。

該旅黨委立即組織機關人員刀口向內自查自糾，發(fā)現(xiàn)個別機關部門和人員確實存在此類情況。比如，有的檢查督導為圖省事，只選擇距離機關近的幾個單位實施，對其他單位情況不掌握；有的發(fā)現(xiàn)個別單位存在的問題隱患后沒有繼續(xù)深入調查，就將其當成普遍問題，要求所有基層單位進行整改……

針對這些問題，旅黨委廣泛征求基層意見建議，要求機關對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時歸類整理，先反饋基層找準問題根源，再判斷問題性質，把個別問題和普遍現(xiàn)象進行類別劃分，讓檢查督導精準切中問題要害，減少基層整改負擔。

檢查督導方式的轉變，讓機關指導基層工作更加準確有效。前段時間，旅機關郭干事在檢查兵員信息統(tǒng)計情況時發(fā)現(xiàn)，某營存在信息登記不及時的問題。核實情況得知，該營幾個分隊正在外執(zhí)行任務，難以及時統(tǒng)計。他給該營留出充裕時間聯(lián)系在外人員，并主動與任務分隊黨支部對接情況，最終在上級要求時間內完成信息統(tǒng)計。郭干事坦言，沒有調查就沒有發(fā)言權，機關檢查發(fā)現(xiàn)局部或個別問題后，不要急于下結論，要學會追根溯源，掌握問題全部，這樣的幫建督導才能客觀準確、更有質效。