對美豬開大門、關(guān)小門　恐得不償失

據(jù)聯(lián)合新聞網(wǎng)報導(dǎo)，在拜登的選舉人得票數(shù)超過當(dāng)選門檻，特朗普總統(tǒng)法律訴訟一一失敗后，拜登將沒有懸念就任美國總統(tǒng)。不論如何留戀，蔡當(dāng)局應(yīng)揮別特朗普時期，開始建立拜登時期新的互動關(guān)系。

美豬議題是檢驗臺美新關(guān)系的第一道關(guān)卡，在民眾仍對開放美豬有高度食安疑慮下，蔡當(dāng)局仍然是勢在必行，將開放美豬視為臺美關(guān)系升級的敲門磚，但目前做法反而會成為臺美關(guān)系的絆腳石。

蔡當(dāng)局對于美豬是采取“開大門，但關(guān)小門”的方式，由海關(guān)進口時不要求標(biāo)示瘦肉精。蔡當(dāng)局不斷提醒民眾，若進口豬肉標(biāo)示瘦肉精，不但違反國際貿(mào)易規(guī)范，容易受到其他國家的質(zhì)疑甚至貿(mào)易報復(fù)，更不利于臺灣地區(qū)參與其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，例如跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定（CPTPP）。

但是另一方面，蔡當(dāng)局又主張為了維護民眾健康，準(zhǔn)備在美豬進口后層層設(shè)限。例如教育部門率先發(fā)函各學(xué)校，為因應(yīng)美豬進口，要求校園營養(yǎng)午餐一律采用本土食材，超過現(xiàn)行法條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)“優(yōu)先”采用主管機關(guān)認證在地產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

如果照此劇本發(fā)展下去，到時美國會認為臺灣雖然開放美豬全面進口，卻利用島內(nèi)法規(guī)限制美豬銷售，形成非關(guān)稅貿(mào)易障礙，違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)范而影響到美國權(quán)益，美國一樣不會買單。

事實上，美國對此立場是有跡可尋，因為2015年臺灣曾以維護學(xué)生健康為由，修訂“食品安全衛(wèi)生管理法”，明文禁止學(xué)校供應(yīng)基因改造產(chǎn)品，影響到全球基改食品最大生產(chǎn)國美國的利益。在之后每一年美國貿(mào)易代表署（USTR）的貿(mào)易障礙報告中，美國均嚴(yán)厲批評此措施欠缺客觀科學(xué)證據(jù)，要求臺灣必須立刻移除。

由于這種“開大門，但關(guān)小門”的方式，缺乏整體考慮，以致發(fā)生矯枉過正的情形。特別是教育部門明文規(guī)定學(xué)校必須一律采用本土食材，不但排除了美豬，也不能采用其他國家食品，例如加拿大及歐洲的進口豬肉。此規(guī)定明顯違反WTO原則，未來可能會引起主要進口國家質(zhì)疑，甚至?xí)娴絎TO爭端解決機制。況且加拿大還是CPTPP成員，未來在此限制下，如何能爭取加拿大支持臺灣地區(qū)加入CPTPP，不知蔡當(dāng)局想清楚了沒有？

在此議題處理上，突顯經(jīng)貿(mào)部門對國際貿(mào)易規(guī)范了解程度匱乏，各部門欠缺協(xié)調(diào)機制，各行其是；更讓人擔(dān)心對美國是一讓再讓，未來若真有機會上談判桌，如何有能力為臺灣爭取利益？

平心而論，規(guī)定進口豬肉標(biāo)示瘦肉精，是否抵觸國際規(guī)范，各方見解不一，仍有討論空間。但蔡當(dāng)局為配合美國要求而提前棄守，不惜動員經(jīng)貿(mào)首長，甚至駐WTO官員出面說明標(biāo)示瘦肉精不符合WTO規(guī)定；但是對于明顯違反WTO規(guī)范學(xué)校只能用本土豬的措施，卻避重就輕甚至視而不見，突顯政治操作的斧鑿痕跡。

由于無法在進口源頭有效區(qū)別瘦肉精美豬，所以除了禁入學(xué)校規(guī)定外，未來也可能會有更多禁用美豬的規(guī)定，以及美豬不得在特定地區(qū)或場所販?zhǔn)鄣认拗?；形成從寬開放進口，卻濫用違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)范的各項境內(nèi)措施。此與蔡當(dāng)局一直以遵守經(jīng)貿(mào)規(guī)范，并與國際接軌的理由開放美豬，可說是極大的諷刺。

蔡當(dāng)局希望以開放美豬去換取一些實質(zhì)利益，例如可以推動臺美貿(mào)易協(xié)定，但是以目前發(fā)展情況，開放美豬不但危及島內(nèi)食安，也因拜登最近表示在國內(nèi)投資未到位前，不會推動新的貿(mào)易協(xié)定，開放美豬啟動臺美貿(mào)易協(xié)定的預(yù)期也落空。另外對包括美豬的進口豬肉歧視性措施，不但無助于提升臺美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也可能會引發(fā)其他進口地不滿，可說是得不償失，蔡當(dāng)局應(yīng)三思而后行。

來源：經(jīng)濟日報